| Vorwort | 8 |
| Inhaltsübersicht | 10 |
| Inhaltsverzeichnis | 12 |
| Abkürzungsverzeichnis | 19 |
| Teil 1: Einführung | 22 |
| I. Entstehungsgeschichte der Charta | 22 |
| II. Darlegung der Problematik | 26 |
| 1. Die Grundsatznormen der Grundrechtecharta | 26 |
| 2. Bisherige Ansichten als Ausgangspunkt der Untersuchung | 29 |
| Teil 2: Grundlagen | 32 |
| I. Die Entwicklung der Grundsatznormen in den Konventen | 32 |
| 1. Über die Bedeutung der „travaux préparatoires“ der Charta | 32 |
| 2. Die Behandlung der Grundsätze in den beiden Konventen | 36 |
| a) Der Charta-Konvent | 36 |
| b) Der Verfassungskonvent | 42 |
| II. Methode | 43 |
| III. Zum Verständnis grundlegender Begrifflichkeiten | 50 |
| 1. Der Begriff des Grundrechts | 50 |
| a) Bisheriger Versuch einer Definition | 51 |
| b) Abgrenzung zu den Grundfreiheiten | 54 |
| aa) Die Grundfreiheiten als spezielle Grundrechte | 54 |
| bb) Unterschiede zwischen Grundrechtenund Grundfreiheiten | 56 |
| (1) Kreis der Berechtigten | 56 |
| (2) Kreis der Verpflichteten | 57 |
| (3) Das Merkmal der Abhängigkeit als Abgrenzungskriterium | 58 |
| (4) Ergebnis | 60 |
| c) Abgrenzung zu den grundfreiheitsähnlichen Rechten | 60 |
| d) Abgrenzung zu den allgemeinen Rechtsgrundsätzen rechtsstaatlichen Gehalts | 62 |
| e) Abgrenzung zu den Strukturprinzipien/Zielbestimmungen der Gemeinschaft | 63 |
| f) Formale Definition der Grundrechte | 66 |
| g) Ergebnis | 68 |
| 2. Der Begriff des sozialen Grundrechts | 69 |
| 3. Der Begriff des Allgemeinen Rechtsgrundsatzes | 73 |
| IV. Soziale Grundrechte in anderen Kodifikationen | 75 |
| 1. Die Bedeutung der rechtsvergleichenden Auslegung | 75 |
| 2. Soziale Grundrechte in den Verfassungen der Mitgliedstaaten | 78 |
| a) Bundesrepublik Deutschland | 78 |
| aa) Überblick | 78 |
| bb) Soziale Dimension von Grundrechten im engeren Sinne | 81 |
| cc) Staatszielbestimmungen | 84 |
| b) Frankreich | 88 |
| aa) Soziale Grundrechte in Frankreich | 88 |
| bb) Die Bindungswirkung und Justiziabilität von Grundrechten in Frankreich | 89 |
| cc) Die Justiziabilität sozialer Grundrechte in Frankreich | 92 |
| (1) Conseil constitutionnel | 93 |
| (2) Conseil d’Etat | 94 |
| c) Portugal | 96 |
| aa) Soziale Grundrechte in Portugal | 96 |
| bb) Die Bindungswirkung und Justiziabilität der Grundrechte in Portugal | 97 |
| cc) Die Justiziabilität sozialer Grundrechte in Portugal | 98 |
| d) Spanien | 101 |
| aa) Soziale Grundrechte in Spanien | 101 |
| bb) Die Bindungswirkung und Justiziabiliät der Grundrechte in Spanien | 102 |
| cc) Die Justiziabilität sozialer Grundrechte in Spanien | 104 |
| (1) Die sozialen Grundrechte der ersten und zweiten Gruppe | 104 |
| (2) Die Grundrechte der dritten Gruppe und das Sozialstaatsprinzip | 106 |
| e) Sonstige Mitgliedstaaten | 110 |
| aa) Italien | 111 |
| bb) Irland | 115 |
| f) Ergebnis | 119 |
| 3. Soziale Rechte in europäischen Regelwerken | 120 |
| a) Die Europäische Menschenrechtskonvention | 120 |
| aa) Soziale Rechte in der EMRK | 120 |
| bb) Soziale Elemente in der Rechtsprechung des EGMR | 123 |
| b) Die Europäische Sozialcharta | 126 |
| c) Die Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer | 128 |
| d) Der EG-Vertrag | 129 |
| aa) Soziale Gewährleistungen im EG-Vertrag | 129 |
| bb) Justiziabilität sozialer Gewährleistungen | 130 |
| (1) Die Einklagbarkeit gemeinschaftsrechtlicher Bestimmungen vor dem EuGH im Allgemeinen | 131 |
| (2) Die Einklagbarkeit des umweltrechtlichen Vorsorgeprinzips und des Grundsatzes der Marktstabilisierung im Besonderen | 138 |
| (a) van den Bergh | 139 |
| (b) Pfizer | 142 |
| e) Ergebnis | 148 |
| Teil 3: Theorie der Grundsatznormen | 151 |
| I. Semantische Untersuchung des Begriffs „Grundsatz“ | 151 |
| 1. Allgemeines Sprachverständnis | 151 |
| 2. Allgemeines juristisches Verständnis | 151 |
| a) Der Begriff der Norm | 151 |
| b) Abgrenzung zwischen Grundsätzen und Rechtsregeln | 152 |
| c) Der Begriff des Grundsatzes in der Rechtsprechung des EuGH | 154 |
| 3. Ergebnis | 156 |
| II. Der Begriff des Grundsatzes in der Charta | 157 |
| 1. Überblick | 157 |
| 2. Die Grundsätze als von den Grundrechten differierende Normkategorie | 158 |
| 3. Die Grundsätze als besondere Normkategorie der Charta | 162 |
| 4. Die Verbindlichkeit der Grundsatznormen | 163 |
| 5. Die Gewährleistungsgehalte der Grundsatznormen | 166 |
| a) Vorüberlegungen | 166 |
| b) Die Abwehrfunktion von Grundsatznormen | 171 |
| c) Die Leistungsfunktion von Grundsatznormen | 173 |
| d) Die Bestandsschutzgarantie der Grundsatznormen | 175 |
| aa) Das Rückschrittsverbot als spezielle Ausformung der Abwehrfunktion | 175 |
| bb) Die Grundsatznormen als Rückschrittsverbote | 177 |
| (1) Mögliche Ansichten | 177 |
| (2) Stellungnahme | 179 |
| 6. Ergebnis | 181 |
| III. Die Grundsatznormen im Gefüge einer europäischen Dogmatik | 182 |
| 1. Die Kriterien der Existenz und der Wirksamkeit eines Rechtssatzes | 182 |
| 2. Die Verbindlichkeit einer Norm | 183 |
| 3. Unmittelbare Geltung | 186 |
| a) Der Begriff der unmittelbaren Geltung | 186 |
| aa) Völkerrechtliche Grundlagen | 186 |
| bb) Der Begriff der unmittelbaren Geltung im Gemeinschaftsrecht | 188 |
| b) Die Grundsatznormen als unmittelbar geltendes Recht | 195 |
| c) Rechtsfolgen (unmittelbar) geltender Grundsätze | 198 |
| aa) Die Rechtsfolgen (unmittelbar) geltender Normen im Allgemeinen | 199 |
| (1) Befolgungspflicht und Vorrang des Europarechts | 199 |
| (2) Umsetzungs- und Förderpflichten als Eingriffsrechtfertigung | 200 |
| (3) Die Kompetenzneutralität von Umsetzungs- und Förderpflichten | 201 |
| (4) Die Pflicht zur normkonformen Auslegung | 203 |
| bb) Die Rechtsfolgen der Grundsatznormen im Speziellen | 205 |
| (1) Ausgangspunkt | 205 |
| (2) Die Vorschrift des Art. 52 Abs. 5 S. 2 GRC | 206 |
| (a) Die Einschränkung der Pflicht zur grundsatzkonformen Auslegung | 206 |
| (b) Der Begriff des Umsetzungsaktes | 209 |
| d) Ergebnis | 209 |
| 4. Unmittelbare Anwendbarkeit | 210 |
| a) Begriff der unmittelbaren Anwendbarkeit | 210 |
| aa) Grundsätzliches Verständnis | 210 |
| bb) Theoretische Grundlagen | 212 |
| b) Allgemeine Voraussetzungen der unmittelbaren Anwendbarkeit | 214 |
| c) Die Gewährung subjektiver Rechte als zusätzliche Bedingung für die unmittelbare Anwendbarkeit einer Gemeinschaftsbestimmung? | 219 |
| aa) Vorüberlegungen | 219 |
| bb) Exkurs: Der Begriff des subjektiven Rechts, insbesondere in der deutschen Rechtsordnung | 222 |
| (1) Die Bedeutung des subjektiven Rechts | 222 |
| (2) Kriterien zur Bestimmung der Subjektivität einer Norm | 227 |
| cc) Ansichten in der Literatur | 229 |
| (1) Subjektives Recht als Voraussetzung der (subjektiven) unmittelbaren Anwendbarkeit | 230 |
| (2) (Subjektives) Recht als Folge der unmittelbaren Anwendbarkeit | 237 |
| dd) Stellungnahme | 245 |
| (1) Begriff der unmittelbaren Anwendbarkeit | 246 |
| (2) Einklagbarkeit einer unmittelbar anwendbaren Norm | 247 |
| (3) Art und Weise der Umsetzung, insbesondere von Richtlinien | 261 |
| ee) Zwischenergebnis | 265 |
| d) Grundsatznormen als unmittelbar anwendbares Recht | 266 |
| aa) Die Leistungsdimension der Grundsatznormen | 268 |
| (1) Grundsatz: Keine unmittelbare Anwendbarkeit | 268 |
| (2) Ausnahme | 272 |
| bb) Die Abwehrfunktion der Grundsatznormen | 274 |
| cc) Der Begriff des Umsetzungsaktes | 283 |
| dd) Zwischenergebnis | 287 |
| e) Rechtsfolgen der Grundsatznormen | 287 |
| aa) Im Abwehrbereich | 287 |
| (1) Rechtsfolgen unmittelbar anwendbarer Normen im Allgemeinen | 287 |
| (2) Rechtsfolgen der Grundsatznormen im Speziellen | 291 |
| bb) Rechtsfolgen der Grundsatznormen im Leistungsbereich | 292 |
| cc) Exkurs: Pflicht zur grundsatzkonformen Auslegung | 293 |
| dd) Zwischenergebnis | 296 |
| 5. Das subjektive Recht im Gemeinschaftsrecht | 296 |
| a) Der Begriff des subjektiven Rechts im Sinne des Haftungsrechts | 296 |
| b) Grundsatznormen als subjektive Rechte | 302 |
| 6. Ergebnis | 307 |
| Teil 4: Allgemeine Grundsatzlehren | 309 |
| I. Sachlicher Schutzbereich | 309 |
| II. Grundsatzberechtigte | 313 |
| III. Grundsatzverpflichtete | 315 |
| 1. Die Union und die Mitgliedstaaten | 315 |
| 2. Sonderfall: Das Vereinigte Königreich und Polen | 323 |
| 3. Die unmittelbare Drittwirkung der Grundsatznormen | 324 |
| IV. Eingriff | 328 |
| V. Rechtfertigung | 330 |
| 1. Schranken | 330 |
| 2. Schranken-Schranken | 334 |
| 3. Exkurs: Normenkollisionen | 336 |
| VI. Ergebnis | 338 |
| Teil 5: Kriterien zur Abgrenzung von Grundrechten und Grundsätzen | 339 |
| I. Notwendigkeit der Abgrenzung | 339 |
| II. Abgrenzungsvorschläge im Schrifttum | 341 |
| 1. Vorgeschlagene Abgrenzungskriterien | 341 |
| 2. Stellungnahme | 345 |
| III. Eigener Vorschlag für die Abgrenzung | 351 |
| IV. Ergebnis | 356 |
| V. Einordnung der einzelnen Chartaartikel | 356 |
| 1. Garantien der Titel I–III | 357 |
| a) Art. 1 GRC | 357 |
| b) Art. 2 und 3 Abs. 1 GRC | 357 |
| c) Art. 3 Abs. 2 GRC | 358 |
| d) Art. 4 und 5 GRC | 359 |
| e) Art. 6, 7 und 9 GRC | 360 |
| f) Art. 8 GRC | 360 |
| g) Art. 10–13 GRC | 361 |
| h) Art. 14 und 15 GRC | 361 |
| i) Art. 16 und 17 GRC | 363 |
| j) Art. 18 und 19 GRC | 363 |
| k) Art. 20 und 21 GRC | 364 |
| l) Art. 22 GRC | 364 |
| m) Art. 23 GRC | 365 |
| n) Art. 24 GRC | 366 |
| o) Art. 25 und 26 GRC | 368 |
| p) Zwischenergebnis | 370 |
| 2. Garantien des Titels IV | 370 |
| a) Art. 27 GRC | 370 |
| b) Art. 28 GRC | 371 |
| c) Art. 29 GRC | 371 |
| d) Art. 30 und 31 GRC | 372 |
| e) Art. 32 GRC | 373 |
| f) Art. 33 GRC | 374 |
| g) Art. 34 GRC | 375 |
| h) Art. 35 S. 1 und 36 GRC | 376 |
| i) Art. 35 S. 2, 37 und 38 GRC | 378 |
| j) Zwischenergebnis | 379 |
| 3. Garantien des Titels V und VI | 379 |
| a) Art. 39 und 40 GRC | 379 |
| b) Art. 41 GRC | 379 |
| c) Art. 42–46 GRC | 380 |
| d) Art. 47–50 GRC | 380 |
| e) Zwischenergebnis | 381 |
| 4. Ergebnis | 381 |
| VI. Kategorisierung der Grundsatznormen | 381 |
| Teil 6: Zusammenfassung | 383 |
| Literaturverzeichnis | 388 |
| Sachwort- und Entscheidungsverzeichnis | 424 |
