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Eingriffsrecht Nordrhein-Westfalen

Grundriss für die Aus- und Fortbildung

Autor	Christoph Keller, Frank Braun, Matthias Schütte
Verlag	Deutscher Gemeindeverlag
Erscheinungsjahr	2016
Seitenanzahl	405 Seiten
ISBN	9783555016245
Format	PDF/ePUB
Kopierschutz	Wasserzeichen/DRM
Geräte	PC/MAC/eReader/Tablet
Preis	40,99 EUR

Das Lehrbuch vermittelt die notwendigen umfangreichen Kenntnisse, insbes. der StPO, des OWiG u. des PolizeiG NRW. Es fasst die polizeilichen Eingriffsbefugnisse zusammen u. erläutert diese praxisorientiert unter Berücksichtigung der aktuellen Rechtsprechung u. Literatur. Die Konzentration auf spezifische Bereiche, z.B. Ausführungen zur Datenverarbeitung, Befragung und Vernehmung, erübrigt das Suchen in mehreren Kommentaren u. erleichtert das Auffinden erheblich. Mit diesem Titel wird das bewährte Lehrbuch von Peter Hansen unter neuer Autorenschaft fortgeführt u. um die in der Novelle zum PolG im Jahre 2010 eingeführten Befugnisse, bspw. die molekulargenetische Untersuchung zur Identitätsfeststellung u. den Schutz des Kernbereichs der privaten Lebensgestaltung bei der Datenerhebung mit besonderen Mitteln ergänzt.

Oberregierungsrat Matthias Schütte, Polizeioberrat Christoph Keller und Regierungsdirektor Dr. Frank Braun, lehren im Hauptamt Polizei- u. Strafprozess- sowie Staatsrecht an der FH für öffentliche Verwaltung des Landes NRW, Studienort Münster. Christoph Keller war vor seiner aktuellen Tätigkeit als Hochschullehrer Dezernatsleiter beim Landesamt für Ausbildung, Fortbildung und Personalangelegenheiten (LAFP NRW) und blickt auf eine langjährige Praxis in der Polizei des Landes NRW zurück.

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Leseprobe

Verzeichnis der abgekürzten Literatur

Ackermann/Clages/Roll, Handbuch der Kriminalistik, 4. Aufl. 2011

Altschaffel, Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht für Nordrhein-Westfalen, 1996 2. Aufl. 2000

Apel/Bushart, Waffenrecht, Band 3: Allgemeine Waffengesetz-Verordnung 2004

Artkämper/Schilling, Vernehmungen, 3. Aufl. 2014

Averdiek-Gröner/Frings, Standardmaßnahmen im Ermittlungsverfahren, 2014

Bader/Funke-Kaiser/Kuntze/von Albedyll, Verwaltungsgerichtsordnung, 4. Aufl. 2007

Bader/Ronellenfitsch, Beck’scher Online-Kommentar Verwaltungsverfahrensgesetz

Bär, TK-Überwachung, §§ 100a–101 StPO mit Nebengesetzen-Kommentar, 2009

Basten, Privatrecht in der polizeilichen Praxis, 2014

Beck/Müller, Fälle und Lösungen zur StPO für die Ausbildung in der Polizei, 2004 3. Aufl. 2013

Beck, Ausländerrecht für die Ausbildung der Polizei, 2007

Beck (Fälle und Lösungen), Fälle und Lösungen zum Ausländerrecht für die Ausbildung in der Polizei, 3. Aufl. 2014

Becker/Heckmann/Kempen/Manssen, Öffentliches Recht in Bayern, 5. Aufl. 2011, 6. Aufl. 2015

Belz/Elzermann, Polizeigesetz des Freistaates Sachsen, 4. Aufl. 2009

Benfer/Bialon, Rechtseingriffe von Polizei und Staatsanwaltschaft, 4. Aufl. 2010

Berner/Köhler/Käß, Polizeiaufgabengesetz, 20. Aufl. 2010

Beulke, Strafprozessrecht, 10. Aufl. 2008 12. Aufl. 2012

Bialon/Springer, Eingriffsrecht, 2. Aufl. 2014

Von Blohn/Schucht, Standardfälle Polizei- und Ordnungsrecht, 5. Aufl. 2010

Brade/Keller, Recht auf Streife in Nordrhein-Westfalen, 2006

Brenneisen/Wilksen, Versammlungsrecht, 4. Aufl. 2011

Bohnert, Ordnungswidrigkeitenrecht, 4. Auf. 2010

Bohnert, OWiG, Kommentar zum Ordnungswidrigkeitengesetz, 3. Auflage, München 2010

Brendel/Burkard/Thienhaus, Polizeiliche Ermittlungen im Strafprozess, 1998

Brodag, Strafverfahrensrecht, 13. Aufl. 2014

Bürgle, Die strafprozessualen Beweisverwertungsverbote, 2. Aufl. 2004

Chemnitz, Polizeirecht Nordrhein-Westfalen, 5. Aufl. 1996

Conrads, Verkehrsrecht, 18. Aufl. 2011

Dietel/Gintzel/Kniesel, VersG – Kommentar zum Gesetz über Versammlungen und Aufzüge, 16. Aufl. 2011

Dietlein/Burgi/Hellermann, Öffentliches Recht in Nordrhein-Westfalen, 4. Aufl. 2011, 5. Aufl. 2014

Döding/Webel, Staats- und Verfassungsrecht, 2013

Dölling/Duttge/Rössner (Hrsg.), Gesamtes Strafrecht (StGB – StPO – Nebengesetze), 3. Aufl. 2013

Dohr, Staat-Verfassung-Politik, 20. Aufl. 2010

Dreier, Grundgesetz, Kommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2013

Drews/Wacke/Vogel/Martens, Gefahrenabwehr, 9. Aufl. 1986

Ebert/Honnacker/Seel, Thüringer Gesetz über die Aufgaben und Befugnisse der Polizei, 5. Aufl. 2009

Ehlers/Fehling/Pünder, Besonderes Verwaltungsrecht, 3. Aufl. 2012

Engelhardt/App, Verwaltungsvollstreckungsgesetz/Verwaltungszustellungsgesetz, 9. Aufl. 2011

Engländer, Examens-Repetitorium Strafprozessrecht, 7. Aufl. 2015

Epping/Hillgruber, Beck’scher Online-Kommentar Grundgesetz

Fehling/Kastner/Störmer, Verwaltungsrecht, 3. Aufl. 2013

Gade, Basiswissen Waffenrecht, 3. Aufl. 2011

Gade/Beck, Fälle und Musterlösungen zum Waffenrecht, 2013

Gade/Stoppa, Waffengesetz, Kommentar, 2011

Gercke/Brunst, Praxishandbuch Internetstrafrecht, 2009

Geis, Fälle zum Polizei- und Ordnungsrecht, 2011

Gercke/Julius/Temming/Zöller (Hrsg.), StPO-Kommentar, 5. Aufl. 2012

Göhler, Ordnungswidrigkeitengesetz, 16. Aufl. 2012

Götz, Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 15. Aufl. 2013

Gola/Schomerus, BDSG, 12. Aufl. 2015

Gornig/Jahn, Sicherheits- und Polizeirecht, 4. Aufl. 2014

Gusy, Polizei- und Ordnungsrecht, 9. Aufl. 2014

Graf, Beck’scher Online-Kommentar Strafprozessordnung

Hailbronner, Asyl- und Ausländerrecht, Studienreihe Rechtswissenschaften, 2. Aufl. 2008

Hannich (Hrsg.), Karlsruher Kommentar zur Strafprozessordnung, 7. Aufl. 2013

Hansen, Allgemeines Verwaltungsrecht der Polizei, 2002

Hansen, Eingriffsrecht Nordrhein-Westfalen, 2002

Hartmann/Schmidt, Strafprozessrecht-Grundzüge des Strafverfahrens, 2. Aufl. 2008

Hartmann-Wergen, Grundlagen zum Strafprozessrecht, 7. Aufl. 2013

Haurand, Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht Nordrhein-Westfalen, 5. Aufl. 2010

Heckmann, Internetrecht-juris PraxisKommentar, 4. Aufl. 2014

Heesen/Hönle/Peilert, Bundesgrenzschutzgesetz, 4. Aufl. 2002

Heger, Strafprozessrecht, 2013

Hemmer/Wüst, Strafprozessrecht, 5. Aufl. 2014

Hentschel/König/Dauer, Straßenverkehrsrecht, 41. Aufl. 2011

Heller/Soschinka, Waffenrecht, 3. Aufl. 2013

Henrichs, Eingriffsrecht, 3. Aufl. 2010

Hentschel/König/Dauer, Straßenverkehrsrecht, 40. Aufl. 2009

Herrmann/Lang/Schneider, Polizeirelevante Grundrechte, 3. Aufl. 2008

Hofmann/Hoffmann (Hrsg.), Ausländerrecht – Handkommentar, 2008

Honnacker/Beinhofer, Polizeiaufgabengesetz-PAG, 19. Aufl. 2009

Huppertz, Fahrerlaubnisrecht, 4. Aufl. 2013

Ipsen, Niedersächsisches Polizei- und Ordnungsrecht, 4. Aufl. 2010

Ipsen, Staatsrecht II – Grundrechte, 17. Aufl. 2014

Jäger, Beweisverwertung und Beweisverwertungsverbote im Strafprozess, 2003

Jarass/Pieroth, Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland – Kommentar – 13. Auflage, München 2014

Joecks, Studienkommentar StPO, 3. Aufl. 2011

Johlen/Oerder, Münchener Anwaltshandbuch Verwaltungsrecht, 3. Aufl. 2012

Kay/Böcking, Polizeirecht Nordrhein-Westfalen, 1992

Kay/Keller, Bußgeldverfahren – Eingriffsbefugnisse der Verfolgungsbehörden im Ermittlungsverfahren, 2015

Keller/Braun/Hoppe, Telekommunikationsüberwachung und andere verdeckte Ermittlungsmaßnahmen, 2. Aufl. 2015

Keller (HG), Häusliche Gewalt und Gewaltschutzschutzgesetz, 2008

Keller (ER), Eingriffsrecht Nordrhein-Westfalen, 3. Aufl. 2010

Keller (Stalking), Stalking und Opferhilfe, 2008

Keller (PolG NRW-kompakt), Polizeigesetz NRW – kompakt, 2010

Keller (DNA), Der genetische Fingerabdruck – Die DNA-Analyse in der polizeilichen Praxis, 3. Auflage 2006

Kindhäuser, Strafprozessrecht, 3. Aufl. 2013

Kirkpatrick, Der Einsatz von Verdeckten Ermittlern – Handbuch für die Praxis der Strafverfolgungsbehörden, 2011

Klein/Niehues/Siegel, Bürgerliches Recht, Ein Grundriss für Ausbildung und Praxis, 2006

Klesczewski, Ordnungswidrigkeitenrecht, 2010

Knack/Hennecke, Verwaltungsverfahrensgesetz (VwVfG), 10. Aufl. 2014

Knape/Kiworr, Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht für Berlin, 10. Aufl. 2009

Knemeyer, Polizei- und Ordnungsrecht, 11. Aufl. 2007

Kniesel/Vahle, Polizeiliche Informationsverarbeitung und Datenschutz im künftigen Polizeirecht, 1990

König/Trurnit, Eingriffsrecht, 3. Aufl. 2013

Komm, Waffenrecht 2007

Kopp/Ramsauer, Verwaltungsverfahrensgesetz, Kommentar, 14. Aufl. 2014

Kopp/Schenke, Verwaltungsgerichtsordnung, Kommentar, 19. Aufl. 2013

Kramer, Grundbegriffe des Strafverfahrensrechts, 8. Aufl. 2014

Kühling/Seidel/Sivridis, Datenschutzrecht, 2. Aufl. 2011

Kugelmann, Polizei- und Ordnungsrecht, 2. Aufl. 2012

Kutscha/Thome, Grundrechtsschutz im Internet? 2013

Lemke/Mosbacher, Ordnungswidrigkeitengesetz – Kommentar, 2. Aufl. 2005

Leitner/Michalke, Strafprozessuale Zwangsmaßnahmen, 2007

Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirecht, 5. Aufl. 2012

Löffelmann/Walther/Reitzenstein, Das strafprozessuale Ermittlungsverfahren, 2007

Lübkemann, Strafrecht, Strafverfahrensrecht, Ordnungswidrigkeitenrecht, 27. Auf. 2013

Malcher, Polizeiliches Eingriffsrecht im Überblick, 10. Aufl. 2011

Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, 18. Aufl. 2011

Meixner/Fredrich, HSOG, 11. Aufl. 2010

Meyer-Goßner/Schmitt, StPO-Kommentar, 57. Aufl. 2014

Mitsch, Recht der Ordnungswidrigkeiten, 2. Aufl. 2005

Mitsch/Ellbogen, Fälle zum Strafprozessrecht, 2012

Möller/Warg, Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 6. Aufl. 2012

Möller/Wilhelm, Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 5. Aufl. 2003

Möllers, Polizei und Grundrechte, 2. Aufl. 2011

Muckel, Klausurenkurs zum Besonderen Verwaltungsrecht, 4. Aufl. 2009

Mühl/Leggereit/Hausmann, Polizei- und Ordnungsrecht Hessen, 4. Aufl. 2013

Müller, StPO, 17. Aufl. 2012

Murmann, Prüfungswissen Strafprozessrecht, 2. Aufl. 2010

Neuwirth, Polizeilicher...

Blick ins Buch

Inhaltsverzeichnis

Deckblatt	1
Titelseite	4
Vorwort	6
Verzeichnis der abgekürzten Literatur	24
Teil 1: Grundstudium: Eingriffsrecht/Staatsrecht	30
A. Rahmen und Handlungsform polizeilicher Aufgabenwahrnehmung	30
I. Einführung in das Eingriffsrecht	30
1. Historie	30
a) Der Ursprung des Polizeibegriffes	30
b) Die Entwicklung des Polizeibegriffes in Deutschland	30
c) Forderungen der Aufklärung nach einer Begrenzung der polizeilichen Aufgaben	31
d) Geändertes Polizeiverständnis in Preußen	31
e) Polizeirecht in der Weimarer Republik	32
f) Die Entwicklung der Polizei im Nationalsozialismus	32
g) Die Entwicklung der Polizei in Westdeutschland in der Nachkriegszeit	33
h) Die Entwicklung der Polizei in Ostdeutschland (DDR)	34
2. Organisation der Polizei in NRW	35
II. Gesetzmäßigkeit der Verwaltung	35
1. Vorrang und Vorbehalt des Gesetzes	35
2. Der Bestimmtheitsgrundsatz	36
III. Rechtseingriff: Einschränkung von Grundrechten	37
IV. Präventive und repressive Tätigkeit	38
1. Gefahrenabwehr	38
a) Gefahrenbegriffe	38
b) Öffentliche Sicherheit	43
c) Öffentliche Ordnung	44
d) Vorbeugende Bekämpfung von Straftaten	45
2. Vorsorge für die Verfolgung künftiger Straftaten	45
3. Strafverfolgung	46
4. Doppelfunktionale Handlungen	47
5. Aufgabenkollision	49
6. Verfolgung von Ordnungswidrigkeiten	49
V. Zuständigkeiten	50
1. Sachliche Zuständigkeit	50
a) Sachliche Zuständigkeit der Polizei bei der Gefahrenabwehr (allgemein)	51
2. Örtliche Zuständigkeit der Polizei bei der Gefahrenabwehr	53
3. Sachliche Zuständigkeit der Polizei bei der Strafverfolgung	54
a) Sachliche Zuständigkeit der Polizei bei der Strafverfolgung (instanziell)	55
b) Sachliche und sachlich-instanzielle Zuständigkeit der Polizei bei der Verfolgung von Ordnungswidrigkeiten	55
4. Örtliche Zuständigkeit der Polizei bei der Verfolgung von Straftaten.	55
5. Örtliche Zuständigkeit der Polizei bei der Verfolgung von Ordnungswidrigkeiten	55
VI. Handlungsinstrumente der Polizei	56
1. Verwaltungsakt	56
2. Realakt	57
3. Justizverwaltungsakt	58
VII. Ermessen und Verhältnismäßigkeit	59
1. Das Ermessen	59
a) Ermessensfehler	60
b) Eine Ermessensreduzierung auf null kommt in der Praxis hauptsächlich beim Entschließungsermessen und nur sehr selten beim Auswahlermessen in Betracht.	61
2. Die Verhältnismäßigkeit	61
a) Geeignetheit (erste Ebene)	62
b) Erforderlichkeit (zweite Ebene)	62
c) Angemessenheit bzw. Verhältnismäßigkeit im engeren Sinne (dritte Ebene)	62
VIII. Adressatenregelungen	63
1. Gefahrenabwehr	63
a) Der Verhaltensstörer	63
b) Der Zustandsstörer	64
c) Der Nichtstörer	65
d) Der Zweckveranlasser	66
e) Störerauswahl bei gleichzeitiger Verantwortlichkeit mehrerer Störer	67
2. Adressatenauswahl bei der Strafverfolgung	68
IX. Allgemeine Verfahrensvorschriften	68
1. Allgemeine Verfahrensvorschriften im Rahmen der Gefahrenabwehr	68
a) Anhörung vor Erlass eines Verwaltungsakts gemäß § 28 Abs. 1 VwVfG NRW	68
b) Bestimmtheit und Form des Verwaltungsaktes gemäß § 37 VwVfG NRW	70
c) Begründung des Verwaltungsakts gemäß § 39 Abs. 1 VwVfG NRW	70
d) Bekanntgabe des Verwaltungsakts gemäß § 41 VwVfG NRW	71
2. Allgemeine Regelungen der Datenerhebung	72
3. Allgemeine Verfahrensvorschriften im Rahmen der Strafverfolgung	72
B. Befugnisse des Eingriffsrechts	73
I. Polizeirechtliche Generalklausel	73
1. Grundrechtseingriff und Rechtsnatur	74
2. Rechtsfolge	74
3. Tatbestand	75
4. Adressat	76
5. Besondere Verfahrensvorschriften	76
II. Strafprozessuale Generalklausel	76
1. Grundrechtseingriff und Rechtsnatur	76
2. Rechtsfolge	77
3. Tatbestand	77
4. Adressat	78
5. Besondere Verfahrensvorschriften	78
III. Datenerhebung	78
1. Gefahrenabwehr	79
a) Befragung	79
b) Identitätsfeststellung	85
c) Verkehrskontrollen	94
d) Prüfung von Berechtigungsscheinen	95
e) Kurzfristige Observation	97
2. Strafverfolgung	99
a) Vernehmung	99
b) Identitätsfeststellung	107
c) Identitätsfeststellung im Ordnungswidrigkeitenrecht	112
d) Kurzfristige Observation	112
IV. Platzverweis	113
1. Gefahrenabwehr	113
a) Platzverweis	113
b) Aufenthaltsverbot	116
2. Strafverfolgung	120
V. Gewahrsam und Festnahme	121
1. Ingewahrsamnahme zur Gefahrenabwehr	121
a) Grundrechtseingriff und Rechtsnatur	121
b) Rechtsfolge	122
c) Tatbestandsvoraussetzungen	122
d) Adressat	128
e) Verfahrensvorschriften	128
2. Festnahme zur Strafverfolgung	130
a) Vorläufige Festnahme durch Jedermann	130
b) Vorläufige Festnahme durch die Staatsanwaltschaft und Polizeivollzugsbeamte	133
c) Vorläufige Festnahme zur Sicherung der Hauptverhandlung	139
3. Festnahme von Störern einer Amtshandlung	141
a) Grundrechtseingriff und Rechtsnatur	141
b) Rechtsfolge	142
c) Tatbestand	142
d) Adressat	142
e) Anordnungsbefugnis	142
4. Haftbefehl	142
VI. Durchsuchung	143
1. Durchsuchungen im Rahmen der Gefahrenabwehr	143
a) Durchsuchung von Personen	143
b) Durchsuchung von Sachen	148
c) Betreten und Durchsuchen von Wohnungen	150
2. Durchsuchung von Verdächtigen zur Strafverfolgung	157
3. Durchsuchung von sonstigen Personen (Unverdächtigen) zur Strafverfolgung	166
a) Grundrechtseingriff und Rechtsnatur	166
b) Rechtsfolge	166
c) Tatbestandsvoraussetzungen	167
d) Adressat	168
e) Verfahrensvorschriften	168
VII. Sicherstellung und Beschlagnahme	169
1. Gefahrenabwehr: Sicherstellung	169
a) Grundrechtseingriff und Rechtsnatur	169
b) Rechtsfolge	170
c) Tatbestand	171
d) Adressaten	176
e) Besondere Verfahrensvorschriften	176
2. Strafverfolgung: Sicherstellung und Beschlagnahme	181
a) Beweismittel	181
b) Verfalls- und Einziehungsgegenstände	190
3. Sicherstellung und Beschlagnahme von Führerscheinen	200
a) Grundrechtseingriff und Rechtsnatur	200
b) Rechtsfolge	201
c) Tatbestand	201
d) Adressat	206
e) Besondere Verfahrensvorschriften	206
f) Verfahren bei ausländischen Führerscheinen	206
g) Eingriffsmaßnahmen zwecks Auffindung des Führerscheins	207
4. Beschlagnahme im Bußgeldverfahren	208
C. Ordnungsstörungen	208
I. Aufgaben und Zuständigkeiten der Polizei	208
1. Bußgeldverfahren	208
2. Opportunitätsprinzip	209
3. Sachliche Zuständigkeiten und Befugnisse der Polizei	209
a) Polizei als Verwaltungsbehörde	210
b) Polizei als Verfolgungsbehörde	210
c) Polizei als nicht zuständige Verfolgungsbehörde	210
d) Polizei als Ermittlungsorgan der zuständigen Verwaltungsbehörde	211
4. Befugnisse der Polizei	211
II. Tatbestände nach dem OWiG	211
1. § 111 OWiG: Falsche Namensangabe	211
2. § 113 OWiG: Unerlaubte Ansammlung	212
3. § 117 OWiG: Unzulässiger Lärm	213
a) Ohne berechtigten Anlass	214
b) In einem unzulässigen oder vermeidbaren Ausmaß	214
c) Lärmerregung	214
4. § 118 OWiG: Belästigung der Allgemeinheit	214
a) Allgemeinheit	215
b) Grob ungehörige Handlung	215
5. § 119 OWiG: Grob anstößige und belästigende Handlungen	217
6. § 120 OWiG: Verbotene Ausübung der Prostitution	Werbung für Prostitution	218
7. § 121 OWiG: Halten gefährlicher Tiere	218
8. § 122 OWiG: Vollrausch	219
III. Tatbestände nach dem LImSchG	219
1. § 7 LImSchG NRW: Verbrennen im Freien	219
2. Schutz der Nachtruhe (§ 9 LImSchG NRW)	220
3. Benutzung von Tongeräten (§ 10 LImSchG NRW)	221
4. § 11 LImSchG NRW: Abbrennen von Feuerwerken oder Feuerwerkskörpern	222
5. § 11a LImSchG NRW: Laufenlassen von Motoren	222
6. § 12 LImSchG NRW: Halten von Tieren	222
7. Ordnungswidrigkeiten (§ 17 LImSchG NRW)	223
8. Straftaten (§ 18 LImSchG NRW)	223
IV. Sonstiges	223
1. Geräte- und MaschinenlärmschutzVO	223
2. Feiertagsgesetz (§§ 1-5, 11)	224
3. Stadtsatzungen	224
Teil 2: Hauptstudium 1	226
A. Zwang	226
I. Grundlagen	226
1. Allgemeines	226
2. Die Zwangsmittel	227
a) Ersatzvornahme (§§ 51 Abs. 1 Nr. 1, 52 PolG)	227
b) Zwangsgeld (§§ 51 Abs. 1 Nr. 2, 53 f. PolG)	228
c) Unmittelbarer Zwang (§§ 51 Abs. 1 Nr. 3, 55, 57 ff. PolG)	229
3. Gestrecktes Verfahren und Sofortvollzug	230
a) Der gesetzliche Regelfall: Das gestreckte Verfahren (§ 50 Abs. 1 PolG)	230
b) Die Ausnahme: Der sofortige Vollzug (§ 50 Abs. 2 PolG)	232
c) Abgrenzungsfragen	233
4. Grundrechtseingriffe durch Zwangsmaßnahmen	233
5. Zuständigkeit und Verfahren	234
a) Zuständigkeit	234
b) Verfahren	235
6. Ermessen und Verhältnismäßigkeit	236
7. Keine Anwendbarkeit der Notwehr- und Notstandsregelungen des Straf- und Zivilrechts beim unmittelbaren Zwang	238
8. Das Prüfungsschema: Präventiver Zwang	238
a) Rechtmäßigkeit einer gefahrenabwehrenden Zwangsmaßnahme im gestreckten Verfahren	238
b) Rechtmäßigkeit einer gefahrenabwehrenden Zwangsmaßnahme im Sofortvollzug	239
II. Zwangsweise Durchsetzung gefahrenabwehrender Maßnahmen	240
1. Zulässigkeit des Zwangs im gestreckten Verfahren	240
a) Vorliegen eines befehlenden, vollziehbaren Verwaltungsaktes (Grundverfügung)	240
b) Nichterfüllung der durch die Grundverfügung auferlegten Pflicht	243
c) Rechtmäßigkeit der Grundverfügung als Vollstreckungsvoraussetzung (Konnexitätsgrundsatz)?	244
2. Zulässigkeit des Zwangs im Sofortvollzug	245
a) Fehlen einer Grundverfügung	245
b) Notwendigkeit des Sofortvollzuges	245
c) Handeln der Polizei innerhalb ihrer Befugnisse	246
3. Zulässigkeit des eingesetzten Zwangsmittels	247
a) Feststellung, welches Zwangsmittel angewendet wurde	247
b) Bei Unmittelbarem Zwang: § 55 PolG	249
4. Art und Weise der Zwangsanwendung	249
a) Androhung	249
b) Bei Zwangsgeld: Festsetzung, § 53 Abs. 1 und 2 PolG	250
c) Bei Anlass: Besondere Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen	250
III. Zwangsweise Durchsetzung strafprozessualer Maßnahmen	253
1. Allgemeines	253
a) Zulässigkeit des Zwangs	253
b) Zulässigkeit des eingesetzten Zwangsmittels	254
c) Art und Weise der Zwangsanwendung	254
2. Prüfungsschema - Repressiver Zwang	254
a) Rechtmäßigkeit einer strafprozessualen Zwangsmaßnahme im gestreckten Verfahren	254
b) Rechtmäßigkeit einer strafprozessualen Zwangsmaßnahme im Sofortvollzug	254
IV. Der polizeiliche Schusswaffeneinsatz	255
1. Allgemeines	255
a) Betroffene Grundrechte	255
b) Besonderheiten des Schusswaffengebrauchs im Überblick	256
2. Die Prüfung in der Klausur	257
a) Das Prüfungsschema zum Schusswaffengebrauch im Überblick	257
b) Die Androhung des Schusswaffengebrauchs	258
c) Besondere Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen des Schusswaffengebrauchs gegen Personen	261
d) Allgemeine Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen des Schusswaffengebrauchs	267
e) Besonderheiten bei der Prüfung des "Finalen Rettungsschusses" (bzw. "gezielter Todesschuss")	269
V. Sonderfall: Das Abschleppen von Kraftfahrzeugen	269
1. Das Fahrzeug als gefährdetes oder gefährliches Objekt	269
2. Die Gefahr durch die "Lage des Fahrzeugs im Raum"	270
a) Verkehrswidriges Abstellen von Fahrzeugen ohne das Vorhandensein von Verkehrszeichen.	270
b) Bloßes Versetzen von Kfz	271
c) Abstellen eines KFZ unter Verstoß gegen Verkehrszeichen oder Verkehrseinrichtungen	271
d) Sonderproblem: Nachträglich aufgestellte Verkehrszeichen	272
B. Wohnungsverweisung und Rückkehrverbot	273
I. Grundrechtseingriff und Rechtsnatur	273
II. Rechtsfolge	275
III. Tatbestand	276
1. Gegenwärtige Gefahr für Leib, Leben oder Freiheit einer Person	276
2. Häusliche Gewalt	278
IV. Adressat	279
V. Besondere Verfahrensvorschriften	279
1. Bezeichnung des räumlichen Bereichs	279
2. Mitnahme persönlicher Gegenstände	280
3. Bekanntgabe der neuen Anschrift	280
4. Hinweise und Informationen	280
5. Fristen	281
6. Verfahrensrechtliche Regelungen	282
7. Überprüfung des Rückkehrverbotes	282
VI. Gewaltschutzgesetz	282
C. Körperliche Untersuchung	283
I. Gefahrenabwehr	283
II. Strafverfolgung	284
1. Körperliche Untersuchung beim Beschuldigten	284
a) Grundrechtseingriff	284
b) Rechtsfolge	285
c) Anordnungsbefugnis	288
d) Durchführungskompetenz	289
e) Tatbestand	290
f) Adressat	290
g) Besondere Verfahrensvorschriften	290
h) Verhältnismäßigkeit	291
i) Verwertungsverbote	291
2. Körperliche Untersuchung bei anderen Personen	292
a) Grundrechtseingriff	292
b) Rechtsfolge	292
c) Anordnungsbefugnis	292
d) Durchführungskompetenz	292
e) Tatbestand	292
f) Besondere Verfahrensvorschriften: Untersuchungsverweigerungsrechte	294
g) Verhältnismäßigkeit	295
h) Zwangsweise Durchsetzung	295
D. Molekulargenetische Untersuchung	296
I. Gefahrenabwehr, § 14a PolG	296
1. Grundrechtseingriff	296
2. Rechtsfolgen	296
a) Entnahme von Körperzellen, § 14a Abs. 1 S. 2 Nr. 1 PolG	296
b) Proben von Gegenständen vermisster Personen ("Spurenmaterial"), § 14a Abs. 1 S. 2 Nr. 2 PolG	297
c) Sicherstellung von Vergleichsmaterial, § 14a Abs. 1 S. 2 Nr. 1 PolG	297
d) Molekulargenetische Untersuchung, § 14a Abs. 1 S. 2 Nr. 3 PolG	297
3. Anordnungsbefugnis und Beauftragung Sachverständiger	297
a) Richtervorbehalt	297
b) Beauftragung Sachverständiger	297
4. Tatbestand	298
a) Leiche	298
b) Hilflose Person	298
c) Vermisste Person	298
d) Subsidiaritätsklausel, § 14a Abs. 1 S. 1 PolG	298
5. Adressaten	298
6. Besondere Verfahrensvorschriften	299
a) Vernichtung von Körperzellen	299
b) Speicherung des Untersuchungsergebnisses in einer Datei	299
c) Löschung und Verwendung der Daten	299
II. Strafverfolgung und Verfolgungsvorsorge	299
1. Molekulargenetische Untersuchung im anhängigen Ermittlungsverfahren, §§ 81e, f StPO	299
a) Grundrechtseingriff	299
b) Rechtsfolge	300
c) Anordnungsbefugnis und Beauftragung Sachverständiger	300
d) Tatbestand	300
e) Adressaten	301
f) Besondere Verfahrensvorschriften	301
2. Molekulargenetische Untersuchung zur Identitätsfeststellung in zukünftigen Strafverfahren (sog. Verfolgungsvorsorge)	301
a) Rechtsfolgen	301
b) Anordnungskompetenz	301
c) Tatbestandsvoraussetzungen	302
d) Adressaten	303
e) Besondere Verfahrensvorschriften	303
3. DNA- Reihenuntersuchung	303
a) Rechtsfolge	303
b) Anordnung und Durchführung	303
c) Tatbestand	304
d) Besondere Verfahrensvorschriften	305
E. Waffenrecht	305
I. Systematik des WaffG	305
1. Anlagen zum WaffG	306
2. Allgemeine Waffengesetz-Verordnung (AWaffV)	306
3. Verwaltungsvorschriften (WaffVwV)	306
II. Waffenbegriff	307
1. Schusswaffen	307
2. Gleichgestellte Gegenstände	307
3. Tragbare Gegenstände	307
III. Erlaubnisformen	308
IV. Grundvoraussetzungen für eine Erlaubniserteilung	308
V. Waffenrechtliche Bedürfnisse (§ 8 WaffG)	308
1. Sonderfallgruppen	309
2. Gefährdete Personen	310
VI. Gesetzlich normierte Waffenerlaubnisse	310
1. Waffenbesitzkarte	311
2. Munitionserwerbschein	311
3. Waffenschein	311
4. Kleiner Waffenschein	311
5. Schießerlaubnis	312
VII. Pflichten im Umgang mit Waffen und Munition	312
1. Anzeigepflichten	312
2. Ausweispflichten	312
VIII. Verbot des Führens von Waffen	313
1. Öffentliche Veranstaltungen	313
2. Anscheinswaffen und bestimmte tragbare Gegenständen	313
IX. Verbotene Waffen	314
X. Waffenrechtliche Einstufungen einiger polizeilich relevanter Waffen	314
1. Reizstoff-, Schreckschuss- und Signalwaffen	314
2. Druckluft-, Federdruck- und Druckgaswaffen	315
3. Reizstoffsprühgeräte	315
4. Elektroimpulsgeräte	315
5. Messer	316
XI. Straftaten, Ordnungswidrigkeiten	316
XII. Einziehung und erweiterter Verfall	317
1. Obligatorische Einziehung	317
2. Fakultative Einziehung	317
3. Erweiterte Einziehungsmöglichkeit	317
4. Erweiterter Verfall	317
F. Ausländerrecht	317
I. Arten von Ausländern	318
1. Bevorrechtigte Personengruppen	318
2. EU-Bürger	319
3. Asylbewerber	319
4. Drittausländer	320
II. Einreise und Passpflichten	320
III. Aufenthaltstitel (Drittstaatler)	321
IV. Zuständigkeiten	321
1. Ausländerbehörden	321
2. Polizei	321
V. Aufenthaltsbeendende Maßnahmen	322
1. Abschiebung	322
2. Zurückschiebung	322
3. Abschiebungshaft	322
4. Sonstige Befugnisse	323
G. Gewerberecht	324
I. Begriff des Gewerbes	325
II. Gewerbeordnung	325
1. Systematik der GewO	325
2. Regelungsbereiche der GewO	326
3. Grundsatz der Gewerbefreiheit	326
4. Zuständigkeiten	326
III. Reisegewerbe	327
1. Reisegewerbekarte (§ 55 Abs. 2 GewO)	329
2. Reisegewerbekartenfreie Tätigkeiten	330
3. Anzeigepflicht (§ 55c GewO)	332
4. Sonn- und Feiertage	332
5. Verbotene Tätigkeiten	333
6. Ankündigung des Gewerbebetriebes, Wanderlager	333
7. Versagung der Reisegewerbekarte	333
8. Mitführen und Vorzeigen der Reisegewerbekarte	333
9. Zuständigkeit der Polizei (NRW) zur Kontrolle von Reisegewerbekarten nach § 60c Gewerbeordnung	334
10. Verletzung von Vorschriften über das Reisegewerbe (§ 145 GewO)	334
IV. Pfandleihgewerbe (§ 34 GewO)	336
V. Bewachungsgewerbe (§ 34a GewO)	336
VI. Gaststättengewerbe	337
Teil 3: Hauptstudium 2	340
A. Versammlungsrecht (Grundzüge)	340
I. Verfassungsrechtlicher Schutz	340
1. Versammlungen	340
2. Friedlich und ohne Waffen	341
3. Geschütztes Verhalten	341
II. Die Systematik des Versammlungsgesetzes	341
1. Inhalt und Zweck des VersG	341
2. Einfachgesetzlicher Versammlungsbegriff	342
3. Verhältnis des Versammlungsgesetzes zum Polizeirecht	342
a) Personaler Anwendungsbereich des VersG	342
b) Sachlicher Anwendungsbereich des VersG	342
c) Zeitlicher Anwendungsbereich des VersG	343
4. Versammlungen unter freiem Himmel und in geschlossenen Räumen	344
III. Polizeiliche Maßnahmen nach dem Versammlungsgesetz	345
1. Anmeldepflichten	345
a) Versammlungen in geschlossenen Räumen	345
b) Versammlungen unter freiem Himmel	345
2. Versammlungsverbot und Auflagen	346
a) Versammlungsverbot	346
b) Auflagen als milderes Mittel gegenüber einem Versammlungsverbot	347
c) Besondere Verbotsfälle	347
3. Auflösung von Versammlungen	349
4. Minusmaßnahmen als milderes Mittel gegenüber der Auflösung	350
5. Ausschluss einzelner Teilnehmer aus einer Versammlung	351
a) Schutzwaffen-/Vermummungsverbot	351
b) Gröbliche Störung der Ordnung der Versammlung	352
6. Bildaufnahmen bei Versammlungen	353
a) Grundrechtseingriff	353
b) Zulässigkeitsvoraussetzungen	354
B. Polizeiliche Eingriffsmaßnahmen im Rahmen eines Arbeitskampfes	355
C. Datenerhebung bei öffentlichen Veranstaltungen und Ansammlungen	356
I. Grundrechtseingriff und Rechtsnatur	356
II. Rechtsfolge	357
III. Tatbestand	357
1. Bei oder im Zusammenhang mit öffentlichen Veranstaltungen oder Ansammlungen	357
2. Polizeiliche Prognose der Begehung von Straftaten/Ordnungswidrigkeiten ("Tatsachen, die die Annahme rechtfertigen, dass …)	358
IV. Adressat	359
V. Besondere Verfahrensvorschriften	359
1. Löschung und Vernichtung	359
2. Ausnahmen von der Löschungs-/Vernichtungspflicht	359
a) § 15 Abs. 1 S. 3, 2. HS PolG	359
b) § 15 Abs. 2 PolG	360
D. Datenerhebung zur Eigensicherung, § 15b PolG	360
I. Grundrechtseingriff und Rechtsnatur	360
II. Rechtsfolge	360
III. Tatbestand	361
1. Bei Personen oder Fahrzeugkontrolle	361
2. Zur Abwehr einer Gefahr	361
IV. Adressat	362
V. Besondere Verfahrensvorschriften	362
E. Datenverarbeitung	362
I. Grundrechtseingriff und Begriffsbestimmungen	362
II. Datenverarbeitung zur Gefahrenabwehr	363
1. Generalklausel zur Datenverarbeitung, § 24 Abs. 1 PolG	363
a) Rechtsfolge	363
b) Tatbestand	363
2. Zweckbindung, Zweckänderung und Datenübermittlung	364
a) Zweckbindung und Zweckänderung	364
b) Zulässige Zweckänderung von Daten	364
c) Datenübermittlung	366
3. Datenabgleich, § 25 PolG	370
a) Allgemeines	370
b) Abgleich personenbezogener Daten des Störers, § 25 Abs. 1 S. 1 PolG	370
c) Abgleich personenbezogener Daten des Nichtstörers, § 25 Abs. 1 S. 2 PolG	371
d) Die Fahndungsabfrage, § 25 Abs. 1 S. 3 PolG	371
e) Anhalterecht, § 25 Abs. 2 PolG	372
III. Datenverarbeitung zur Strafverfolgung	372
1. Allgemeine Regelungen zur Datenverarbeitung	372
2. Datenabgleich, § 98c StPO	372
F. Erkennungsdienstliche Maßnahmen	373
I. Gefahrenabwehr	373
1. Grundrechtseingriff und Rechtsnatur	373
2. Rechtsfolge	374
3. Tatbestand	375
a) Identitätsfeststellung	375
b) Vorbeugende Bekämpfung von Straftaten	375
c) Abgrenzung: Straftatenvorsorge	377
4. Adressat	378
5. Besondere Verfahrensvorschriften	378
a) Vernichtung von Unterlagen	378
b) Belehrung	378
c) Festhalten des Betroffenen	378
6. Vorladung	378
7. Zwangsweise Durchsetzung	379
II. Strafverfolgung	379
1. Durchführung des Strafverfahrens	380
2. Erkennungsdienst	381
a) Dogmatische Einordnung	381
b) Tatbestand	382
c) Vorladung, Zwang	383
d) Aufbewahrung der Unterlagen	384
3. Identitätsfeststellung	384
III. Bußgeldverfahren	384
IV. Spezialgesetzliche Regelungen	384
V. Amtshilfe	385
G. Sicherheitsleistung	385
1. Freilassung gegen Sicherheit gemäß § 127a StPO	385
2. Sicherheitsleistung und Zustellungsbevollmächtigung gemäß § 132 StPO	387
H. Polizeiliche Eingriffsmaßnahmen gegen Kinder	388
I. Gefahrenabwehr	390
1. Identitätsfeststellung	390
2. Erkennungsdienstliche Maßnahmen	390
3. Durchsuchung und Sicherstellung	391
4. Gewahrsam	391
II. Strafverfolgung	393
1. Identitätsfeststellung	393
a) Verdächtige	393
b) Unverdächtige	394
2. Erkennungsdienstliche Maßnahmen	394
3. Sicherstellung und Beschlagnahme	394
a) Beweismittel	394
b) Verfallsgegenstände	394
c) Einziehungsgegenstände	394
4. Durchsuchung	395
a) Verdächtige	395
b) Unverdächtige	395
5. Festnahme	397
6. Körperliche Untersuchung	397
Teil 4: Hauptstudium 3	400
A. Verdeckte polizeiliche Eingriffsmaßnahmen	400
I. Gefahrenabwehr	400
1. Längerfristige Observation, § 16a Abs. 1 PolG	400
a) Grundrechtseingriff und Rechtsnatur	400
b) Rechtsfolge: Längerfristige Observation	400
c) Anordnungskompetenz	401
d) Tatbestand	401
e) Adressat	403
f) Besondere Verfahrensvorschriften	404
2. Einsatz technischer Mittel	404
a) Einsatz technischer Mittel außerhalb von Wohnungen, § 17 PolG	404
b) Einsatz technischer Mittel innerhalb von Wohnungen (Wohnraumüberwachung)	407
3. Verdeckte personale Ermittlungen	411
a) Einsatz von Vertrauenspersonen, § 19 PolG	411
b) Einsatz von Verdeckten Ermittlern, § 20 PolG und "Nicht offen ermittelnden Polizeibeamten"	412
4. Der Schutz des Kernbereichs privater Lebensgestaltung	414
a) Regelungssystematik des § 16 PolG	414
b) Geschützte Inhalte	414
II. Strafverfolgung	416
1. Längerfristige Observation § 163f StPO	416
a) Grundrechtseingriff	416
b) Rechtsfolge	416
c) Anordnungskompetenz	416
d) Tatbestand	417
e) Adressaten	418
f) Besondere Verfahrensvorschriften	418
2. Einsatz technischer Mittel	419
a) Einsatz technischer Mittel außerhalb von Wohnungen	419
b) Innerhalb von Wohnungen	422
3. Verdeckte personale Ermittlungen	422
a) Einsatz von Vertrauenspersonen (V-Personen)	422
b) Einsatz Verdeckter Ermittler, §§ 110a ff. StPO	423
c) Einsatz nicht offen ermittelnder Polizeibeamter	424
B. Schusswaffengebrauch: Finaler Rettungsschuss	424
I. Verfassungsrechtliche Fragestellungen	424
1. Verbot der Todesstrafe Art. 102 GG	425
2. Verstoß gegen die Menschenwürde, Art. 1 Abs. 1 GG	425
3. Wesensgehaltsgarantie, Art. 19 Abs. 2 GG	425
4. Verhältnismäßigkeit	426
II. Einfachgesetzliche Fragestellungen	426
C. Unmittelbarer Zwang auf Anordnung, § 59 PolG	427
Stichwortverzeichnis	428

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