| Geleitwort | 6 |
| Danksagung | 8 |
| Inhaltsverzeichnis | 9 |
| Abkürzungsverzeichnis | 18 |
| 1. Einleitung | 24 |
| 1.1 Gegenstand und Ziel der Untersuchung | 29 |
| 1.2 Gang der Untersuchung | 29 |
| 1.3 Methodisches Vorgehen | 30 |
| 2. Auswirkungen automobiler Geschwindigkeit und staatliche Reaktionen | 33 |
| 2.1 Gesellschaftliche Bedeutung automobiler Geschwindigkeit | 33 |
| 2.2 Geschwindigkeit als Unfallursache | 34 |
| 2.2.1 Statistische Erfassung von Verkehrsunfällen | 35 |
| 2.2.2 Entwicklung der Unfallzahlen | 36 |
| 2.2.3 Geschwindigkeitsbedingte Unfälle | 39 |
| 2.2.4 Überschreiten der zulässigen Höchstgeschwindigkeit als Unfallursache | 41 |
| 2.2.5 Bekämpfung geschwindigkeitsbedingter Unfälle | 42 |
| 2.3 Geschwindigkeit als verstärkende Ursache für Verkehrsemissionen | 47 |
| 2.3.1 Schadstoffausstoß | 47 |
| 2.3.2 Schutz vor Schadstoffen | 49 |
| 2.3.3 Verkehrslärm | 53 |
| 2.3.4 Schutz vor Verkehrslärm | 54 |
| 2.4 Zulässige Höchstgeschwindigkeiten | 56 |
| 2.4.1 Gesetzlich festgelegte Höchstgeschwindigkeiten | 56 |
| 2.4.2 Angeordnete Geschwindigkeitsbeschränkungen | 57 |
| 2.4.3 Durchsetzung zulässiger Höchstgeschwindigkeiten | 61 |
| 2.5 Zusammenfassung der Untersuchung der Auswirkungen automobiler Geschwindigkeit und der staatlichen Reaktionen | 67 |
| 3. Abschnittsbezogene Geschwindigkeitsüberwachung | 69 |
| 3.1 Funktionsweise | 69 |
| 3.2 Einsatz im Ausland | 71 |
| 3.2.1 Österreich | 72 |
| 3.2.2 Großbritannien | 84 |
| 3.2.3 Niederlande | 90 |
| 3.2.4 Italien | 94 |
| 3.2.5 Schweiz | 96 |
| 3.2.6 Frankreich | 100 |
| 3.2.7 Australien | 101 |
| 3.3 Zusammenfassung und Diskussion des Einsatzes im Ausland | 106 |
| 3.3.1 Ausgestaltung der Kontrollen | 107 |
| 3.3.2 Ankündigung der Kontrolle | 118 |
| 3.3.3 Ahndung von Geschwindigkeitsverstößen | 118 |
| 3.3.4 Abgrenzung zu anderen Maßnahmen der Verkehrsüberwachung | 119 |
| 3.3.5 Einsatzund Nutzungsmöglichkeiten der Kontrollen | 126 |
| 3.3.6 Wirksamkeit der Kontrollen | 130 |
| 3.3.7 Kosten-Nutzen-Verhältnis der Kontrollen | 136 |
| 3.4 Zusammenfassung der Untersuchung zur abschnittsbezogenen Geschwindigkeitsüberwachung | 138 |
| 4. Völker- und europarechtliche Anforderungen | 141 |
| 4.1 Völkerrecht | 141 |
| 4.1.1 Menschenrechtsschutz | 142 |
| 4.1.2 Wiener Übereinkommen über den Straßenverkehr | 144 |
| 4.1.3 Umweltvölkerrecht | 144 |
| 4.2 Europarecht | 145 |
| 4.2.1 Verhältnis zum deutschen Recht | 146 |
| 4.2.2 Europarechtliche Vorgaben | 147 |
| 4.3 Ergebnis der Untersuchung der völker- und europarechtlichen Anforderungen | 161 |
| 5. Staatliche Schutzpflichten und weitere verfassungsrechtliche Rechtfertigungsgründe | 162 |
| 5.1 Erfüllung staatlicher Schutzpflichten | 162 |
| 5.1.1 Grundrechtliche Schutzpflichten im Allgemeinen | 162 |
| 5.1.2 Bewertungsmaßstab für staatliche Schutzmaßnahmen im Straßenverkehr | 167 |
| 5.1.3 Verankerung der Schutzpflicht im Straßenverkehr in einzelnen Grundrechten | 172 |
| 5.2 Weitere verfassungsrechtliche Rechtfertigungsgründe | 185 |
| 5.2.1 Gleichheitsgebot | 185 |
| 5.2.2 Rechtsstaatsprinzip | 188 |
| 5.2.3 Sozialstaatsprinzip | 191 |
| 5.2.4 Umweltschutz | 193 |
| 5.3 Individueller Anspruch auf abschnittsbezogene Geschwindigkeitsüberwachung? | 195 |
| 5.4 Überprüfungs- und Anpassungspflicht hinsichtlich bestehender Schutzmaßnahmen | 198 |
| 5.5 Ergebnis der Untersuchung der staatlichen Schutzpflichten und weiterer verfassungsrechtlicher Rechtfertigungsgründe | 200 |
| 6. Abwehrrechte überwachter Verkehrsteilnehmer und weiterer Fahrzeuginsassen | 202 |
| 6.1 Allgemeine Erwägungen zu Grundrechtseingriffen | 202 |
| 6.2 Menschenwürde | 204 |
| 6.2.1 Kernbereichsschutz | 205 |
| 6.2.2 Verbot totaler Registrierung | 206 |
| 6.3 Allgemeines Persönlichkeitsrecht | 209 |
| 6.3.1 Recht auf Schutz der Privatsphäre | 211 |
| 6.3.2 Recht auf informationelle Selbstbestimmung | 213 |
| 6.3.3 Recht am eigenen Bild | 233 |
| 6.4 Freizügigkeit | 235 |
| 6.5 Freiheit der Person | 238 |
| 6.6 Versammlungsfreiheit | 240 |
| 6.7 Berufsfreiheit | 242 |
| 6.8 Eigentumsgarantie | 243 |
| 6.9 Allgemeine Handlungsfreiheit | 244 |
| 6.9.1 Grundrecht auf Auto-Mobilität? | 245 |
| 6.9.2 Eingriffe in die allgemeine Handlungsfreiheit durch Verhaltenssteuerung | 248 |
| 6.9.3 Verletzung des Rechtsstaatsprinzips als Grundlage einer allgemeinen Redlichkeitsvermutung? | 250 |
| 6.10 Rechtsschutzgarantie | 255 |
| 6.11 Ergebnis der Untersuchung der Abwehrrechte und Grundrechtskonkurrenzen | 259 |
| 7. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung | 262 |
| 7.1 Schrankengewinnung | 262 |
| 7.1.1 Recht auf informationelle Selbstbestimmung | 263 |
| 7.1.2 Rechtsschutzgarantie | 264 |
| 7.2 Materielle Verfassungsmäßigkeit | 265 |
| 7.2.1 Verhältnismäßigkeit der Kontrollen | 265 |
| 7.2.2 Kumulative Gesamtbelastung durch die Überwachung des Straßenverkehrs | 356 |
| 7.2.3 Weitere verfassungsrechtliche Anforderungen an die Umsetzung der Kontrollen | 361 |
| 7.3 Ergebnis der Untersuchung der verfassungsrechtlichen Rechtfertigung | 377 |
| 8. Zulässigkeit nach bestehendem Recht (de lege lata) | 380 |
| 8.1 Allgemeine Verkehrsüberwachung | 380 |
| 8.2 Straßenverkehrsrecht | 381 |
| 8.3 Präventiv-polizeiliche Ermächtigungsgrundlagen auf Länderebene | 382 |
| 8.3.1 Verkehrsüberwachung | 382 |
| 8.3.2 Videoüberwachung öffentlicher Straßen und Plätze | 384 |
| 8.3.3 Verdeckter Einsatz technischer Mittel zur Bildaufzeichnung | 385 |
| 8.3.4 Polizeiliche Generalklauseln zur Datenerhebung | 386 |
| 8.4 Repressiv-polizeiliche Ermächtigungsgrundlagen | 388 |
| 8.5 Allgemeines Datenschutzrecht | 391 |
| 8.6 Ergebnis der Untersuchung der Zulässigkeit nach bestehendem Recht | 391 |
| 9. Gesetzgebungskompetenz für eine Rechtsgrundlage (de lege ferenda) | 392 |
| 9.1 Kompetenzverteilung nach dem Grundgesetz | 392 |
| 9.2 Gesetzgebungskompetenzen des Bundes | 393 |
| 9.2.1 Gerichtliches Verfahren | 394 |
| 9.2.2 Straßenverkehr | 407 |
| 9.3 Ergebnis der Untersuchung der Gesetzgebungskompetenz | 414 |
| 10. Gestaltungsmaßgaben und -vorschläge für den Einsatz der Kontrollen | 416 |
| 10.1 Effektivität der Kontrollen | 416 |
| 10.2 Allgemeine Anforderungen an Geräte zur Geschwindigkeitsmessung | 417 |
| 10.2.1 Verfahrensrechte der Betroffenen | 418 |
| 10.2.2 Eichung | 418 |
| 10.2.3 Standardisiertes Messverfahren | 419 |
| 10.3 Grundrechtsschonende Verfahrensregeln und Technikgestaltung | 420 |
| 10.3.1 Verfahrensrechtliche Schutzvorkehrungen | 422 |
| 10.3.2 Datenerhebung | 424 |
| 10.3.3 Datenverarbeitung | 426 |
| 10.3.4 Datenlöschung | 430 |
| 10.4 Gewährleistung der Datensicherheit | 432 |
| 10.4.1 Risikoanalyse | 433 |
| 10.4.2 Technische und organisatorische Maßnahmen | 434 |
| 10.4.3 Datensicherheit durch Verschlüsselung und elektronische Signaturen | 442 |
| 10.5 Zusammenfassung der weiteren Gestaltungsmaßgaben und -vorschläge | 444 |
| 11. Zusammenfassung der Untersuchungsergebnisse in handlungsleitenden Thesen | 446 |
| 12. Ausblick | 466 |
| Literaturverzeichnis | 467 |
