| Vorwort | 6 |
| Inhaltsübersicht | 8 |
| Inhaltsverzeichnis | 10 |
| Abkürzungsverzeichnis | 30 |
| Einleitung | 32 |
| A. Sachsen-Coburg als geeignetes Betrachtungsobjekt | 37 |
| I. Historische Situation Sachsen-Coburgs in Europa | 37 |
| II. Bisherige wissenschaftliche Aufarbeitung | 40 |
| III. Untersuchungszeitraum | 41 |
| IV. Quellensituation | 42 |
| V. Editionsgrundsätze im Textanhang | 43 |
| B. Erste Reformvorhaben bis zur napoleonischen Epoche (1800 – 1806) | 44 |
| I. Die „althergebrachte“ landständische Verfassung | 44 |
| 1. Umfang des Territoriums und der Landeshoheit | 44 |
| a) Gebiet und Landeshoheit von „Sachsen-Coburg-Saalfeld“ | 44 |
| b) Weitere Territorialanteile | 46 |
| c) Sachsen-Coburg-Saalfeld als typischer Vertreter des deutschen Staates | 46 |
| d) Einschränkung der Landeshoheit infolge der finanziellen Situation | 47 |
| e) Primogeniturordnung | 49 |
| f) Vertretung beim Reich | 50 |
| 2. Quellen des Verfassungsrechts | 50 |
| a) Fehlen einer Verfassung im formellen Sinne | 50 |
| b) Anerkannte Rechtsquellen | 51 |
| c) Beschwerdeführung als Grundlage der Verbriefungen | 52 |
| d) „Notorietät“ als Rechtsquelle? | 53 |
| 3. Wesen und Zusammensetzung der Landschaft | 53 |
| a) Begriff und Entstehung der Landschaft | 53 |
| b) Die Landschaft als Landesrepräsentation | 54 |
| c) Zusammensetzung | 55 |
| aa) Landstandschaft als Privatrecht | 55 |
| bb) Ständische Gliederung | 56 |
| cc) Prälaten | 58 |
| dd) Ritterschaft | 60 |
| ee) Städte | 63 |
| 4. Organisation und Rechte der Landschaft | 63 |
| a) Landtage | 63 |
| aa) Hoheitsrechte der Landschaft | 63 |
| bb) Einberufung | 64 |
| cc) Geschäftsordnungsfragen | 65 |
| b) Der Engere Ausschuß | 68 |
| aa) Partielle Surrogatfunktion für den Landtag | 68 |
| bb) Zusammensetzung und Wahl | 70 |
| c) Der Landschaftsdirektor | 72 |
| d) Landschaftliche Bedienstete | 74 |
| e) Rechte der Landstände | 75 |
| aa) Individuelle und korporative Rechte | 75 |
| bb) Beschränktheit der korporativen Rechte | 76 |
| cc) Steuerbewilligung und -erhebung | 76 |
| (1) Steuerbewilligungsrecht als Grundlage der ständischen Rechte | 76 |
| (2) Steuererhebung unter Beteiligung der Landstände | 78 |
| (3) Rechenschaftspflicht des Landesherrn | 79 |
| dd) Allgemeines Anhörungsrecht bei der Gesetzgebung | 79 |
| ee) Geringe ständische Mitwirkung bei Exekutive und Judikative | 81 |
| (1) Regierung und Verwaltung als Rechte des Landesherrn | 81 |
| (2) Aufrechterhaltung der evangelischen Lehre | 82 |
| (3) Verwaltung und Jurisdiktion durch Rittergutsbesitzer | 83 |
| II. Das hergebrachte Regierungs- und Verwaltungssystem | 84 |
| 1. Das Geheime Ratskollegium | 86 |
| a) Wesen und Entstehung | 86 |
| b) Zusammensetzung | 87 |
| c) Zuständigkeit | 87 |
| 2. Landesregierung und Unterbehörden | 88 |
| a) Wesen, Entstehung und Zusammensetzung | 88 |
| b) Unterbehörden | 89 |
| aa) Civilämter und Städte | 89 |
| (1) Zuständigkeit | 89 |
| (2) Innere Organisation der Stadt Coburg | 90 |
| bb) Centamt | 90 |
| c) Instanzenzug der Gerichte | 91 |
| d) „Geheime Kanzlei“ in Saalfeld | 91 |
| aa) Zuständigkeit | 91 |
| bb) Nachgeordnete Behörden | 91 |
| cc) Innere Organisation der Stadt Saalfeld | 92 |
| 3. Konsistorium und Unterbehörden | 92 |
| a) Wesen, Entstehung und Zusammensetzung | 92 |
| b) Zuständigkeit | 93 |
| c) Unterbehörden | 94 |
| 4. Kammer und Unterbehörden | 94 |
| a) Wesen, Zusammensetzung und Zuständigkeit | 94 |
| b) Unterbehörden | 95 |
| 5. Deputationen | 95 |
| 6. Die Landes- und Kriegskasse | 96 |
| III. Erste Verwaltungsreformen durch Minister Kretschmann | 98 |
| 1. Errichtung des Ministeriums und Auflösung des Geheimen Ratskollegiums | 98 |
| a) Kontaktaufnahme des Herzogs Franz Friedrich Anton mit Theodor Konrad Kretschmann | 98 |
| b) Finanzplan und Generalvollmacht | 100 |
| c) Übernahme Kretschmanns in coburgische Dienste | 103 |
| d) Innere Organisation des Ministeriums | 105 |
| e) Faktische Konzentration von Kompetenzen bei Kretschmann | 109 |
| f) Vorbildwirkung der Neuorganisation | 113 |
| 2. Kretschmanns Planung weiterer Organisationsreformen | 114 |
| 3. Konsolidierungspläne für Finanzen undWirtschaft | 115 |
| a) Situation der herzoglichen Finanzen | 115 |
| b) Die landschaftliche Versicherungsurkunde | 115 |
| c) Versuchte Reorganisation des landschaftlichen Rechnungswesens | 118 |
| d) Das Hausgesetz vom 1. April 1802 | 119 |
| aa) Inhalt | 119 |
| bb) Vorbilder und Außenwirkung | 120 |
| cc) Mangelnde kaiserliche Bestätigung | 122 |
| dd) Vollzugsdefizite | 122 |
| e) Die coburgische Staatsbank | 123 |
| f) Reform des Kassenwesens | 124 |
| aa) Versuch eines Eingriffs in die Landeskasse | 124 |
| bb) Die allgemeine Rechnungsinstruktion vom 30. April 1802 | 125 |
| g) Wirtschaftsverwaltung | 125 |
| aa) Die Gesindeordnung vom 11. März 1803 | 125 |
| bb) Die Handwerksordnung vom 25. Mai 1803 | 126 |
| h) Anstoß zur Aufteilung der Gemeindebesitzungen | 127 |
| 4. Reorganisation der Landeskollegien und Ämter | 128 |
| a) Erste Aktivitäten und Vorstellungen Kretschmanns | 128 |
| b) Errichtung der Landesregierung | 129 |
| c) Zusammenlegung der Unterbehörden | 132 |
| aa) Beschränkung der Zuständigkeit des Geistlichen Untergerichts | 132 |
| bb) Errichtung von Justiz- und Kammerämtern | 133 |
| cc) Versuchte Ausweitung zentraler Zuständigkeiten auf Saalfeld | 134 |
| d) Neue Verwaltungsorganisation der Städte und Gemeinden | 135 |
| aa) Stadt Coburg | 135 |
| (1) Errichtung des städtischen Magistrats | 135 |
| (2) Wahl der Magistratsmitglieder | 135 |
| (3) Innere Organisation | 136 |
| (4) Zuständigkeit | 137 |
| (5) Publikation | 138 |
| bb) Stadt Saalfeld | 138 |
| cc) Projektierter Erlaß einer allgemeinen Gemeindeordnung | 139 |
| e) Reform des Besoldungswesens | 139 |
| f) Reform des Forstwesens | 140 |
| g) Versuch einer Verflechtung von Ministerium und Landesregierung | 141 |
| h) Errichtung einer Militärkommission | 141 |
| i) Abkehr vom Provinzialsystem | 142 |
| j) Fortführung der Trennung von Justiz und Verwaltung | 142 |
| 5. Konflikte mit der coburgischen Landschaft als Resultat der Verwaltungsreform | 143 |
| a) Neue Bauordnung als Auslöser der Auseinandersetzungen | 144 |
| b) Fragen der Finanzverwaltung | 145 |
| c) Versuchte Entmachtung Könitz’ | 146 |
| d) Beschwerden der Landschaft über Verletzungen ihrer verfassungsmäßigen Rechte | 148 |
| aa) Organisationspatent | 148 |
| bb) Landesherrliches Einsichtnahmeverlangen in landschaftliche Vorgänge | 149 |
| e) Erstmalige Ankündigung einer einheitlichen geschriebenen Verfassung | 149 |
| f) Vorbereitung einer landschaftlichen Klage vor dem Reichshofrat | 152 |
| g) Differenzen über Steuerbewilligung und Steuererhebung | 155 |
| h) Suspension des Landschaftsdirektors Könitz | 158 |
| i) „Rücktritt“ Könitz’ | 161 |
| j) Weitere Kritikpunkte der Landschaft | 162 |
| aa) Gesindeordnung | 162 |
| bb) Tranksteuerordnung | 164 |
| k) Einsetzung einer Verhandlungskommission | 164 |
| l) Klageerhebung der Landschaft | 166 |
| IV. Der erste coburgische Verfassungsentwurf | 172 |
| 1. Vorgeschichte | 173 |
| a) Vorschläge der Landesregierung | 173 |
| aa) Ausschluß des Klerus | 173 |
| bb) Wesen und Kompetenzen der Landschaft und des Ausschusses | 174 |
| b) Erarbeitung des Verfassungsentwurfs durch Kretschmann | 174 |
| 2. Inhalt des Verfassungsentwurfs | 175 |
| a) Wesen und Struktur des Textes | 175 |
| b) Wesen und Zusammensetzung der Landschaft | 175 |
| c) Geschäftsordnung des Landtages | 176 |
| d) Rechte der Landschaft | 177 |
| aa) Gesetzgebung | 177 |
| bb) Polizeigewalt | 177 |
| cc) Judikative | 178 |
| dd) Militärgewalt | 178 |
| ee) Finanzverwaltung | 179 |
| ff) Kirchenhoheit | 179 |
| e) Der Entwurf als mögliche Grundlage künftiger Reformen | 180 |
| 3. Ablehnung des Entwurfs | 181 |
| a) Grundsätzliche Zustimmung der ständischen Verhandlungskommission | 181 |
| b) Änderungen des Entwurfs durch die Kommission | 182 |
| c) Vorwürfe gegen Kretschmann als Störung der Verfassungsverhandlungen | 183 |
| aa) Vorwürfe Wangenheims und der Landesregierung | 183 |
| bb) Machtzuwachs für Kretschmann durch Organisationsreform der Landesregierung | 184 |
| cc) Weitergehende Stärkung Kretschmanns | 185 |
| dd) Stärkung von Erbprinz Ernst | 186 |
| d) Auswirkungen der Kommissionsverhandlungen auf die landschaftliche Klage | 187 |
| e) Abschluß der Konferenz über Verfassungsfragen | 188 |
| f) Ausschußtag in Rodach | 189 |
| g) Weitere Ansichten zum Verfassungsentwurf | 191 |
| aa) Christian Ferdinand von Könitz | 191 |
| bb) Franz Josias von Hendrich | 194 |
| cc) Stadt Rodach | 194 |
| h) Streitigkeiten über die Rechnungsabnahme der Landeskasse | 195 |
| i) Erste offizielle Reaktion des Engeren Ausschusses auf den Verfassungsentwurf | 196 |
| j) Untersuchungen und Vorschläge der Landesregierung | 198 |
| k) Widersprüchliche Ablehnung des Entwurfs | 199 |
| 4. Reaktionen auf die Ablehnung des Verfassungsentwurfs | 200 |
| a) Wiederherstellung der Scheres-Zieritz-Stiftungskommission | 200 |
| b) Forderung nach Legitimation des Ablehnungsschreibens | 201 |
| V. Vereinheitlichung der Landeshoheit | 201 |
| 1. Vorgeschichte und Vermittlung Elkans | 201 |
| 2. Konferenz zwischen Sachsen-Coburg-Saalfeld und Sachsen-Gotha-Altenburg | 203 |
| 3. Die Rezesse vom 4. Mai 1805 | 204 |
| 4. Probleme bei der Umsetzung der Rezesse | 205 |
| 5. Verfassungsverhandlungen in Saalfeld und Themar | 207 |
| a) Saalfeld | 207 |
| b) Themar | 208 |
| VI. Fortführung der Auseinandersetzungen vor dem Reichshofrat | 208 |
| 1. Klage der Landschaft | 208 |
| a) Vorbereitung eines herzoglichen Berichts | 208 |
| b) Erste landschaftliche Nachtragsschrift | 209 |
| c) Gutachten der Landesregierung | 210 |
| d) Zweite Nachtragsschrift | 211 |
| e) Der Bericht Herzog Franz Friedrich Antons | 213 |
| f) Vorschläge der Agnaten | 216 |
| g) Vermittlungsversuche Thümmels | 217 |
| h) Entscheidungsloses Verfahrensende | 221 |
| 2. Auseinandersetzung mit den Agnaten | 223 |
| a) Zerwürfnis zwischen Minister und Agnaten | 223 |
| b) Klage der Agnaten vor dem Reichshofrat | 223 |
| c) Vergleichsverhandlungen | 225 |
| d) Entscheidungsloses Verfahrensende | 226 |
| 3. Klage Wangenheims | 227 |
| a) Vorläufiger Erfolg Wangenheims | 227 |
| b) Versuchte Ausweisung Wangenheims aus Coburg | 228 |
| c) Entscheidung in der Sache | 229 |
| d) Mangelnder Vollzug der gerichtlichen Entscheidung | 231 |
| VII. Weitere Reformen und Reformversuche | 232 |
| 1. Justizbereich | 232 |
| a) Planung eines allgemeinen Kriminalgerichts | 232 |
| b) Verbot der Aktenversendung | 233 |
| c) Errichtung eines Oberappellationsgerichts für Sachsen-Coburg-Saalfeld | 234 |
| d) Planungen einer Instruktion für Untergerichte | 235 |
| 2. Verwaltungsbereich | 236 |
| a) Berichterstattung durch Unterbehörden | 236 |
| b) Geschäftsgang der Landesregierung | 236 |
| 3. Freiheitsbrief für Angehörige des katholischen Bekenntnisses | 236 |
| a) Toleranz im Einzelfall | 236 |
| b) Freiheitsbrief als minus zur Gleichbehandlung | 238 |
| 4. Militärreglement für Sachsen-Coburg-Saalfeld | 240 |
| 5. Neue Organisation der Bank | 240 |
| C. Entwicklungen der napoleonischen Zeit | 242 |
| I. Nach Reichsauflösung und Tod Herzog Franz Friedrich Antons | 242 |
| 1. Erlangung der Souveränität und erste französische Besetzung | 242 |
| 2. Kriegsbedingte Einwirkungen auf die Verwaltung | 244 |
| a) Errichtung von Marsch- und Molestienkassen | 244 |
| b) Beschlagnahme der Landeskasse durch Kretschmann | 247 |
| c) Reorganisation der Ämter | 250 |
| 3. Tod Franz Friedrich Antons und Einsetzung einer Regentschaft für Herzog Ernst | 252 |
| 4. Beitritt zum Rheinbund | 252 |
| a) Abschluß und Ratifikation des Beitrittsvertrages | 252 |
| b) Folgen des Beitrittsvertrages | 254 |
| aa) Einstweiliges Ende der französischen Besatzung | 254 |
| bb) Bildung eines einheitlichen „Herzogtums“ Sachsen-Coburg-Saalfeld? | 254 |
| 5. Ende der landschaftlichen Mitwirkung und beginnende Unruhen in Coburg | 256 |
| 6. Aufhebung der landständischen Verfassung in Sachsen-Coburg-Saalfeld? | 258 |
| 7. Eskalation der Auseinandersetzungen | 261 |
| a) Aufstand von Landständen und Bauern | 261 |
| b) Verhaftung Imhoffs | 263 |
| c) Bayerische Besetzung des Itzgrundes | 265 |
| d) Vorgehen gegen Hendrich | 265 |
| 8. Zweite französische Besetzung Sachsen-Coburg-Saalfelds | 266 |
| II. „Neuer Kurs“ unter Herzog Ernst | 269 |
| 1. Rückkehr Herzog Ernsts und offizieller Regierungsantritt | 269 |
| 2. Das Schicksal der Kontribution | 271 |
| 3. Abermalige Neuordnung der Verwaltung | 272 |
| a) Überarbeitete Vorstellungen Kretschmanns | 272 |
| b) Gedanken über die künftigen Grundsätze der Verwaltung | 274 |
| c) Beabsichtigte Verkleinerung der Landesregierung | 274 |
| d) Divergierende Vorstellungen Herzog Ernsts | 275 |
| 4. Erneuter Versuch einer Verfassunggebung | 279 |
| a) Inhalt des Entwurfs | 279 |
| b) Gutachten des Kanzlers Gruner | 283 |
| c) Weitere Gutachten | 286 |
| aa) Regierungsrat Hartleben | 286 |
| bb) Regierungsrat Arzberger | 287 |
| cc) Kanzleirat Regenhertz | 287 |
| d) Konferenz über die Verfassunggebung | 289 |
| e) Fortgang der verwaltungsinternen Verfassungsdiskussion | 290 |
| aa) Votum Regenhertz’ | 290 |
| bb) Votum Gruners | 291 |
| cc) Votum Hartlebens | 292 |
| dd) Votum Arzbergers | 293 |
| f) Erneute Konferenz mit scheinbarem Ergebnis | 293 |
| g) Verfassungsbestrebungen aus dem Landesteil Saalfeld | 294 |
| aa) Initiative Gleichens | 294 |
| bb) Ansichten der Verwaltung | 295 |
| h) Reise von Herzog Ernst und Kretschmann nach Paris | 296 |
| i) Fortschreibung des Verfassungsentwurfs | 297 |
| j) Weitere Beteiligung auswärtiger Politiker | 300 |
| aa) Eberstein, Minister des Fürst Primas | 300 |
| bb) Freiherr Senfft von Pilsach, Gesandter des sächsischen Königs | 303 |
| k) Interessen Herzog Ernsts am Verfassungsprojekt | 304 |
| l) Verstärkte Skepsis an Kretschmanns Verfassungsplänen | 305 |
| 5. Ende der Ära Kretschmann und abermalige Neuorganisation der Verwaltung | 307 |
| a) Kretschmanns Rücktritt von der Stelle des Bankdirektors | 307 |
| b) Kretschmanns weiterer Rückzug und Einsetzung einer Interimskommission | 307 |
| c) Bewertung der Leistungen Kretschmanns | 310 |
| d) Planung einer Neuorganisation durch die Kommission | 313 |
| e) Umsetzung der neuen Konzeption | 315 |
| aa) Aufhebung des Oberappellationsgerichts | 315 |
| bb) Errichtung eines Konsistoriums | 315 |
| (1) Neuorganisation als Oberbehörde | 315 |
| (2) Diskussion über Bildung von Unterbehörden | 316 |
| cc) Neuorganisation des Ministeriums | 317 |
| dd) Änderung der Dienstverfassung der Landesregierung | 320 |
| ee) Neue Organisation für das „Justizkollegium“ | 321 |
| ff) Erneute Schaffung von Sonderbehörden | 321 |
| (1) Chausseebaukommission | 321 |
| (2) Militärkommission | 322 |
| (3) Generalforstadministration | 322 |
| gg) Krise und Auflösung der Bank | 323 |
| f) Vorbildwirkung der neuen Konzeption | 324 |
| III. Die Verfassungsarbeiten Gruners | 324 |
| 1. Gutachten Gruners über Kretschmanns Verfassungsvorhaben | 324 |
| 2. Beratung im Landesministerium | 327 |
| 3. Verfassungsentwurf Gruners vom 20. Juli 1808 | 329 |
| a) Inhalt des Entwurfs | 329 |
| b) Anmerkungen ständischer Vertreter | 331 |
| aa) Franz Josias von Hendrich | 331 |
| bb) Christian Ferdinand von Könitz | 332 |
| cc) Wilhelm Heinrich Karl von Gleichen-Rußwurm | 333 |
| c) Weitere Diskussion im Landesministerium | 333 |
| d) Weitere Stagnation der Verfassungsdiskussion | 334 |
| IV. Marginalien bis zum Wiener Kongreß | 334 |
| 1. Beginnende Auflösung des Feudalsystems | 334 |
| a) Verteilung der Gemeindebesitzungen | 334 |
| b) Aufhebung der Steuerfreiheiten | 336 |
| c) Ausübung des Näherrechts | 338 |
| d) Aufhebung der Steuersubkollekturen | 339 |
| e) Versuchte Ablösung des Handlohns | 341 |
| 2. Neue Einrichtungen bei Unterbehörden | 341 |
| a) Neue Kassen- und Rechnungsinstruktion | 341 |
| b) Instruktion für die Justiz- und Kammerämter | 342 |
| c) Fortführung der Arbeiten an einer Instruktion für die Provinzialstadträte | 343 |
| d) Staatliche Verpflichtung von Patrimonialgerichtshaltern und Vasallenschultheißen | 344 |
| 3. Grenzbereinigung statt Territorialgewinn | 345 |
| 4.Weitergehende Gleichstellung der Katholiken | 346 |
| 5. Neuerungen im Bereich der Wirtschaft | 350 |
| a) Aufhebung der Monopole | 350 |
| b) Neue Gesindeordnung | 351 |
| V. Die Abwendung vom Rheinbund | 352 |
| D. Verfassung und Verwaltung in der frühkonstitutionellen Periode - Die Entwicklung der coburgischen Verfassung von 1821 als Symbiose altständischer, reaktionärer und fortschrittlicher Einflüsse | 353 |
| I. Rahmenbedingungen: Bestimmungen auf Bundesebene | 353 |
| 1. Ergebnisse des Wiener Kongresses | 353 |
| a) Erwartungen Sachsen-Coburg-Saalfelds | 353 |
| b) Verfassungsrechtliche Rahmenbedingungen des Wiener Kongresses | 354 |
| c) Gebietsgewinn für Herzog Ernst | 357 |
| d) Bemühung um den Großherzogstitel | 359 |
| 2. Einengung der Rahmenbedingungen durch die Reaktion 1819/1820 | 360 |
| a) Die Karlsbader Beschlüsse vom 20. September 1819 | 360 |
| b) Die Wiener Schlußakte vom 15. Mai 1820 | 361 |
| II. Das gemeinschaftliche Oberappellationsgericht in Jena | 362 |
| III. Verfassungsvorhaben in Sachsen-Coburg-Saalfeld ab 1815 | 364 |
| 1. Anknüpfen an frühere Planungen | 364 |
| a) Neue Verfassungsinitiative Gruners | 364 |
| b) Ausgangssituation: Gutachten der Landesregierung | 364 |
| aa) Arbeiten Schultes’ | 364 |
| bb) Gutachten Lotz’ | 365 |
| cc) Bericht der Landesregierung | 368 |
| c) Wünsche der vormaligen Landstände | 369 |
| aa) Saalfeld | 369 |
| bb) Coburg | 369 |
| cc) Bewertung der ständischen Aktivitäten | 370 |
| 2. Die Verordnung über die Errichtung einer ständischen Verfassung vom 16. März 1816 | 371 |
| a) Schnelle Entstehung | 371 |
| b) Inhalt | 372 |
| c) Vergleich mit den Vorbildern | 374 |
| d) Reaktionen | 375 |
| 3. Detailliertere Vorgaben zur Verfassungsausarbeitung | 376 |
| 4. Verfassungsentwurf des Regierungsrats Lotz vom 26. Juni 1817 | 377 |
| a) Vorlagen und verwendete Quellen | 377 |
| b) Inhalt des Entwurfs | 378 |
| c) Entwurfsdiskussion | 388 |
| aa) Beratung in der Landesregierung | 388 |
| bb) Begutachtung durch Hendrich | 388 |
| cc) Schriftliche Stellungnahmen im Ministerium | 390 |
| (1) Anmerkungen von Konferenzrat Gruner | 390 |
| (2) Lotz’ Stellungnahme | 391 |
| (3) Anmerkungen von Konferenzrat Arzberger | 392 |
| (4) Anmerkungen von Konferenzrat Hohnbaum | 393 |
| (5) Lotz’ Schlußbemerkung | 394 |
| dd) Ministerialkonferenz im April 1818 | 395 |
| ee) Umlauf im Ministerium | 397 |
| ff) Zusicherung einer Beteiligung der ehemaligen Stände | 399 |
| gg) Gutachten der Landesregierung als Justizkollegium | 399 |
| hh) Anmerkungen von Prinz Leopold | 404 |
| ii) Abermaliger Umlauf im Ministerium | 405 |
| (1) Anmerkungen Lotz’ | 405 |
| (2) Ansichten Opitz’ | 407 |
| (3) Detailfragen und weitere Vorgehensweise | 409 |
| jj) Vergleich mit Hessen-Darmstadt | 410 |
| 5. Überarbeitung des Verfassungsentwurfs und Erarbeitung weiterer Entwürfe | 411 |
| a) Stagnation aufgrund Änderung der Rahmenbedingungen | 411 |
| b) Ausarbeitung eines herzoglichen Verfassungsmanifests | 411 |
| c) „Vierteilung“ des Verfassungsentwurfs | 412 |
| aa) Entwurf des Grundgesetzes | 412 |
| bb) Entwurf der Wahlordnung | 413 |
| cc) Entwurf der Landtagsordnung | 414 |
| dd) Entwurf der Verordnung über die Staatsbeamten | 414 |
| d) Begutachtung des Verfassungsentwurfs durch Metternich und Lindenau | 414 |
| e) Komprimierung des Grundgesetz-Entwurfs | 416 |
| f) Weitergehende Beratung | 417 |
| g) Abermalige Überarbeitung | 418 |
| aa) Beratung im Ministerium | 418 |
| bb) Gutachten Roses zur Verfassungsfrage | 419 |
| cc) Abschluß der Vorbereitungen | 420 |
| IV. Beratung des Verfassungsprojekts mit den Landständen | 422 |
| 1. Das Manifest über Verfassunggebung vom 30. Oktober 1820 mit Wahlordnung und Landtagsordnung | 422 |
| 2. Wahl der Landstände | 423 |
| a) Durchführungsfragen | 423 |
| b) Wahlergebnisse | 425 |
| c) Einberufung der Stände | 430 |
| 3. Vorläufig letzte Fortschreibung des Verfassungsentwurfs durch die Exekutive | 434 |
| 4. Ständische Beratungen in Verfassungsfragen | 436 |
| a) Konstituierung der Ständeversammlung | 436 |
| b) Ständische Bemerkungen zum vorgelegten Verfassungsentwurf | 437 |
| aa) Auffassung des Plenums | 437 |
| bb) Aufzeichnungen des Landschaftssekretärs Rose | 438 |
| c) Einsetzung eines Ausschusses zur Verfassungsberatung | 440 |
| aa) Ständischer Vorschlag zur Verwaltungsreform | 441 |
| bb) Erarbeitung eines eigenen Verfassungsentwurfs durch Rose | 441 |
| (1) Verfassungsvergleich | 441 |
| (2) Roses Entwurf von Grundgesetz und Wahlordnung | 442 |
| (3) Verfahrensfortgang | 449 |
| d) Haushaltsfragen | 450 |
| e) Beratung des Verfassungsentwurfs durch das Plenum | 451 |
| 5. Weitere Verfassungsvorbereitungen der Exekutive | 454 |
| a) Begutachtung des ständischen Entwurfs | 454 |
| b) Schaffung des „Herzogtums Sachsen-Coburg-Saalfeld“ | 455 |
| c) Neuer Verfassungsentwurf Opitz’ | 456 |
| d) Beratung in Behörden und mit Herzog Ernst | 457 |
| 6. Der abschließende Verfassungsentwurf vom 8. August 1821 | 457 |
| a) Inhaltliche Änderungen durch die Exekutive | 457 |
| b) Weitere Änderungsvorschläge der Ständeversammlung | 459 |
| aa) Fortbestehender Dissens nach den Veränderungen | 459 |
| bb) Konsensbemühungen der Exekutive | 460 |
| cc) Einsetzung einer Deputation durch Herzog Ernst | 461 |
| c) Konferenz der Stände mit der landesherrlichen Deputation | 462 |
| d) Letzte Anordnungen des Herzogs | 463 |
| V. Die Verfassungsurkunde für Sachsen-Coburg-Saalfeld | 464 |
| 1. „Verschleierte Verfassungsvereinbarung“ als Geneseprozeß sui generis | 464 |
| 2. Vergleichende Einordnung | 466 |
| a) Grundrechtskatalog | 466 |
| b) Organisation der Landstände | 467 |
| c) Rechte der Ständeversammlung | 469 |
| d) Bewertung | 470 |
| 3. Ergänzungen zur Verfassung | 471 |
| a) Errichtung der Staatsschuldentilgungskasse | 471 |
| b) Instruktion für die Landeskassenkuratel | 472 |
| c) Verfassungsgarantie durch den deutschen Bund | 472 |
| d) Die Verordnung über die Rechtsstellung der Zivilstaatsdiener vom 20. August 1821 | 473 |
| e) Vorzeichnung eines weiteren Gesetzgebungsprogrammes | 474 |
| f) Planung weiterer Verwaltungsreformen während der Verfassunggebung | 474 |
| 4. Der Landtagsabschied von 1821 | 475 |
| 5. Reaktionen auf die Verfassung Sachsen-Coburg-Saalfelds | 476 |
| E. Verwaltungsreformen infolge der Verfassung und des gothaischen Erbvergleichs | 478 |
| I. Reformen in zeitlichem Zusammenhang mit der Verfassung | 478 |
| 1. Versuch einer Reform der Verwaltung der Stadt Coburg | 478 |
| a) Initiative von Bürgerschaft und Magistrat | 478 |
| b) Entwurf einer Stadtordnung durch Magistrat und Bürgerrepräsentanten | 479 |
| c) Ergebnislose Änderungen des Entwurfs | 480 |
| aa) Änderungsvorschläge der Exekutive | 480 |
| (1) Landesregierung | 480 |
| (2) Konferenz bei Herzog Ernst | 481 |
| (3) Justizkollegium | 481 |
| bb) Entwurf der Landesregierung | 482 |
| cc) Ablehnung des städtischen Entwurfs durch die Exekutive | 484 |
| dd) Neuer Entwurf der Landesregierung | 486 |
| ee) Weitere Verzögerung des Vorhabens | 487 |
| 2. Versuch der Wiedereinführung einer Beteiligung der Landstände an der Verwaltung | 487 |
| 3. Abermaliger Versuch der Einführung einer allgemeinen Gemeindeordnung | 488 |
| 4. Versuchte Reform der Feudalverfassung | 489 |
| 5. Stagnation im Grundrechtsbereich | 493 |
| a) Eingeschränkte konfessionelle Gleichberechtigung | 493 |
| b) Versuchte Aufhebung des Zunftzwangs | 493 |
| 6. Personelle und organisatorische Veränderungen in der Verwaltung | 494 |
| a) Mangelnde Stabilität bei der Militärverwaltung | 494 |
| b) „Wiederherstellung“ des Kammerkollegiums | 494 |
| c) Personelle Veränderungen in der Verwaltungsspitze | 496 |
| d) Gedanken zu weiteren Veränderungen | 497 |
| e) Errichtung einer Obersteuerkommission | 497 |
| f) Neue Regelungen in der Verwaltung | 499 |
| aa) Geschäftsordnung für das Landesministerium | 499 |
| bb) Auflösung der Chausseebaukommission | 499 |
| II. Die gothaische Sukzession von 1826 und die Folgen | 500 |
| 1. Hintergründe der Sukzession in Sachsen-Gotha-Altenburg | 500 |
| 2. Sukzessionsbedingte Änderungen der Verwaltungsstruktur | 502 |
| a) Sofortige Reorganisation des Ministeriums 1826 | 502 |
| b) Reform des Behördenaufbaus 1828 | 504 |
| c) Keine allgemeine Reorganisation städtischer Behörden | 505 |
| 3. Verfassungsrechtliche Situation in „Sachsen-Coburg und Gotha“ | 506 |
| a) Verhältnis zwischen Sachsen-Coburg und Sachsen-Gotha | 506 |
| b) Faktische Verfassungsänderungen im verbleibenden Sachsen-Coburg | 506 |
| c) Versuch einer Revision der Verfassung Sachsen-Coburgs | 509 |
| 4. Erfolglose Gesetzesinitiative zur Reform der Feudalverfassung | 510 |
| 5. Änderung der Verwaltungssprengel der Ämter | 511 |
| F. Ausblick: Dilatorische Gesetzgebung in den letzten Regierungsjahren von Herzog Ernst | 512 |
| I. Verwaltungsfragen | 512 |
| 1. Behördenorganisation | 512 |
| a) Einführung einer Patrimonialgerichtsordnung 1830 | 512 |
| b) Kirchenverwaltung | 513 |
| aa) Vereinigung des Konsistoriums mit der Landesregierung | 513 |
| bb) Errichtung von Geistlichen Untergerichten | 514 |
| c) Sonstiges | 514 |
| aa) Rechnungsdepartement des Ministeriums | 514 |
| bb) Auflösung der Landesregierung als Kriegskommission | 514 |
| cc) Gebietsbereinigung bei den Ämtern | 514 |
| 2. Städte- und Gemeindeordnungen | 515 |
| a) Erlaß einer Landgemeindeordnung 1834/1835 | 515 |
| b) Fortführung der Diskussion über die Coburger Stadtordnung | 517 |
| c) Vergebliche Forderung nach einer allgemeinen Städteordnung | 518 |
| II. Verfassungsfragen | 519 |
| 1. Verfassungskrisen in Sachsen-Coburg | 519 |
| 2. Lockerung des Zunftzwangs | 520 |
| 3. Scheinbarer Fortschritt bei der Reform der Feudalverfassung | 521 |
| a) Erlaß eines Ablösungsgesetzes | 521 |
| b) Außerkraftsetzung des Gesetzes | 522 |
| c) Überarbeitungsversuche | 524 |
| G. Perspektiven: Aktivitäten zu Beginn der Regierungszeit von Herzog Ernst II. | 526 |
| I. Verfassungsfragen | 526 |
| 1. Erwartungen der Ständeversammlung | 526 |
| 2. Wiedereinsetzen der Gesetzgebung | 527 |
| a) Öffentlichkeit der Landtagssitzungen | 527 |
| b) Neues Landtagswahlrecht | 527 |
| c) Verantwortlichkeit der Staatsbeamten | 528 |
| d) Neue Zusammensetzung des Ausschusses | 529 |
| II. Verwaltungsfragen | 529 |
| 1. Änderungen auf der Ebene des Ministeriums | 529 |
| a) Neue Bezeichnung | 529 |
| b) Neue Organisation | 529 |
| 2. Die „provisorische“ Coburger Stadtordnung von 1846 | 530 |
| a) Entwurf der Bürgerdeputation | 530 |
| b) Erlaß der Stadtordnung | 531 |
| H. Notanda: Anmerkungen zur Entwicklung nach 1848 | 533 |
| I. „1848“ in Sachsen-Coburg | 533 |
| II. Verfassungsfragen | 534 |
| 1. Grundrechtsbereich | 534 |
| a) Petitions- und Versammlungsfreiheit | 534 |
| b) Preßfreiheit | 534 |
| c) Gleichstellung der Juden | 534 |
| 2. Staatsorganisation | 535 |
| a) Letzte Verfassungsänderung 1848 | 535 |
| b) Das Staatsgrundgesetz von 1852 als Grundlage eines Einheitsstaates | 536 |
| 3. Befreiung von den Grundlasten | 538 |
| III. Verwaltungsfragen | 540 |
| 1. Reformen im unmittelbaren Zusammenhang mit 1848 | 540 |
| a) Ende der Patrimonialgerichtsbarkeit | 540 |
| b) Reorganisation des Ministeriums | 540 |
| c) Änderungen im Bereich der Mittelbehörden | 541 |
| d) Auseinandersetzungen über die Coburger Stadtordnung | 542 |
| e) Aufgabe des Projekts einer allgemeinen Städteordnung | 542 |
| 2. Verwaltungsreformen nach 1857 | 543 |
| a) Reform der Gerichtsbarkeit | 543 |
| b) Reorganisation des Staatsministeriums | 543 |
| c) Umfassende Organisationsreform 1858 | 544 |
| d) Das allgemeine Gemeindegesetz von 1867 | 545 |
| I. Schlußbemerkung | 546 |
| Textanhang | 550 |
| 1. Instruktion für Minister Kretschmann vom 15. Mai 1801 | 550 |
| 2. Hausgesetz vom 1. April 1802 | 555 |
| 3. Organisationspatent vom 1. Mai 1802 | 560 |
| 4. Der erste coburgische Verfassungsentwurf vom 18. Januar 1804 | 567 |
| 5. Der geänderte Verfassungsentwurf nach Abschluß der Kommissionsverhandlungen | 586 |
| 6. Publikandum über die Souveränität des herzoglichen Hauses vom 6. Januar 1807 | 604 |
| 7. Publikandum vom 6. Januar 1807 | 607 |
| 8. Proklamation über die französische Besetzung vom 27. Januar 1807 | 608 |
| 9. Einzige Erwähnung eines „Herzogthums Sachsen-Coburg-Saalfeld“ vor 1821 in einer herzoglichen Anordnung vom 12. Juli 1807 | 609 |
| 10. Publikandum über das Ende der französischen Besetzung vom 24. Juli 1807 | 609 |
| 11. Zweiter Verfassungsentwurf Kretschmanns vom 26. Juli 1807 | 610 |
| 12. Fortschreibung des Verfassungsentwurfs in französischer Sprache | 618 |
| 13. Entwurf eines Publikandums über neue Regierungsgrundsätze von 1807 | 627 |
| 14. Instruktionsreskript für das Konsistorium vom 2. Juni 1808 | 629 |
| 15. Publikandum über die Organisation des Landesministeriums vom 4. Juni 1808 | 633 |
| 16. Instruktionsreskript für die Landesregierung vom 15. Juni 1808 | 638 |
| 17. Instrukrionsreskript für das Justizkollegium vom 20. Juni 1808 | 644 |
| 18. Verfassungsentwurf Gruners vom 20. Juli 1808 | 649 |
| 19. Verordnung über die Errichtung einer ständischen Verfassung vom 16. März 1816 | 654 |
| 20. Verfassungsentwurf Lotz’ vom 26. Juni 1817 | 657 |
| 21. Gruners Entwurf eines Manifests über Verfassunggebung vom 20. Juni 1820 | 688 |
| 22. Aufteilung und Überarbeitung des Verfassungsentwurfs in der ersten Hälfte des Jahres 1820 | 690 |
| a) Entwurf des Grundgesetzes | 690 |
| b) Wahlordnung | 699 |
| c) Entwurf der Landtagsordnung | 706 |
| d) Entwurf der Verordnung über die Staatsbeamten | 712 |
| 23. Verkürzter Entwurf des Grundgesetzes vom 9. Juli 1820 | 717 |
| 24. Verfassungsentwurf aus der zweiten Hälfte des Jahres 1820 | 722 |
| a) Grundgesetz-Entwurf | 722 |
| b) Verkürzung der Wahlordnung | 727 |
| c) Entwurf der Verordnung über die Staatsbeamten | 732 |
| 25. Manifest zur Wahl der Landstände mit Wahl- und Landtagsordnung vom 30. Oktober 1820 | 736 |
| a) Verfassungsankündigung | 736 |
| b) Landtagsordnung | 737 |
| c) Wahlordnung | 741 |
| 26. Letzter Grundgesetz-Entwurf der Exekutive vom 14. März 1821 | 745 |
| 27. Verfassungsentwurf Roses von April/Mai 1821 | 750 |
| a) Erweiterter Grundgesetz-Entwurf | 750 |
| b) Wahlordnung | 766 |
| c) Landtagsordnung | 771 |
| 28. Ständischer Verfassungsentwurf vom 30. Mai 1821 | 775 |
| a) Grundgesetz-Entwurf | 775 |
| b) Entwurf der Wahlordnung | 791 |
| 29. Verordnung über die Bezeichnung „Herzogtum Sachsen-Coburg-Saalfeld“ vom 20. Juni 1821 | 796 |
| 30. Verfassungsentwurf Opitz’ vom 20. Juli 1821 | 797 |
| 31. Revidierter Verfassungsentwurf vom 8. August 1821 | 821 |
| 32. Verfassung des Herzogtums Sachsen-Coburg-Saalfeld unter dem 8. August 1821 | 843 |
| 33. Verordnung über die Zivilstaatsdiener vom 20. August 1821 | 866 |
| 34. Staatsschuldentilgungsedikt vom 13. September 1821 | 871 |
| 35. Edikt über die Errichtung der Kammer vom 31. Januar 1822 | 873 |
| 36. Geschäftsordnung für das Landesministerium vom 25. Januar 1825 | 876 |
| 37. Verordnung über die Errichtung der Obersteuerkommission vom 8. Juli 1825 | 885 |
| 38. Verordnung zur Neuorganisation des Landesministeriums vom 30. November 1826 | 891 |
| 39. Entwurf einer Verfassung für Sachsen-Coburg vom 21. April 1827 | 896 |
| 40. Gesetz zur Einführung der Öffentlichkeit der Landtagssitzungen vom 1. November 1845 | 918 |
| 41. Gesetz über die Einführung eines neuen Wahlrechts vom 8. Dezember 1846 | 920 |
| 42. Gesetz über die Verfassungstreue der Staatsbeamten vom 23. Dezember 1846 | 929 |
| 43. Die letzte Änderung der Verfassung Sachsen-Coburgs im Jahre 1848 | 933 |
| Quellenverzeichnis | 937 |
| A. Ungedruckte Quellen | 937 |
| B. Gedruckte Quellen | 940 |
| I. Gesetzessammlungen, Regierungs- und Gesetzblätter | 940 |
| II. Literaturverzeichnis | 940 |
| Personenverzeichnis | 967 |
| Sachverzeichnis | 971 |
