Die Entwicklung von Verfassung und Verwaltung in Sachsen-Coburg 1800 - 1826 im Vergleich.

Autor	Carl-Christian Dressel
Verlag	Duncker & Humblot GmbH
Erscheinungsjahr	2010
Reihe	Schriften zur Verfassungsgeschichte 79
Seitenanzahl	975 Seiten
ISBN	9783428520039
Format	PDF
Kopierschutz	Wasserzeichen
Geräte	PC/MAC/eReader/Tablet
Preis	159,90 EUR

Wesentliche Entwicklungen können gerade in kleineren Staaten ihren Anfang nehmen. Eine Verfassungsgeschichte, die den Kleinstaat überginge, wäre deshalb unvollständig. Der Verfasser schließt mit diesem Werk eine Lücke im Hinblick auf einen sehr forschungsrelevanten Kleinstaat: das thüringische Sachsen-Coburg. Dank einer geschickten Heiratspolitik in vielfältigste dynastische Netze und damit in ein 'internationales Beziehungsgeflecht' eingebunden, erwies es sich seit 1800 als ein 'Experimentierfeld', als ein flexibles Pflaster für moderne wie auch für restaurative Ideen. Dressel, der inzwischen den Wahlkreis Coburg im Deutschen Bundestag vertritt, stellt die Entwicklung von Verfassung und Verwaltung in Sachsen-Coburg von 1800 bis 1826 dar, wobei er Verfassungsentwürfe ebenso wie Verfassungen rechtsvergleichend in den Kontext anderer Staaten setzt. In einem umfangreichen Anhang gibt er zahlreiche, bislang unveröffentliche Quellen im buchstabengetreuen Original wieder.

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Inhaltsverzeichnis

Vorwort	6
Inhaltsübersicht	8
Inhaltsverzeichnis	10
Abkürzungsverzeichnis	30
Einleitung	32
A. Sachsen-Coburg als geeignetes Betrachtungsobjekt	37
I. Historische Situation Sachsen-Coburgs in Europa	37
II. Bisherige wissenschaftliche Aufarbeitung	40
III. Untersuchungszeitraum	41
IV. Quellensituation	42
V. Editionsgrundsätze im Textanhang	43
B. Erste Reformvorhaben bis zur napoleonischen Epoche (1800 – 1806)	44
I. Die „althergebrachte“ landständische Verfassung	44
1. Umfang des Territoriums und der Landeshoheit	44
a) Gebiet und Landeshoheit von „Sachsen-Coburg-Saalfeld“	44
b) Weitere Territorialanteile	46
c) Sachsen-Coburg-Saalfeld als typischer Vertreter des deutschen Staates	46
d) Einschränkung der Landeshoheit infolge der finanziellen Situation	47
e) Primogeniturordnung	49
f) Vertretung beim Reich	50
2. Quellen des Verfassungsrechts	50
a) Fehlen einer Verfassung im formellen Sinne	50
b) Anerkannte Rechtsquellen	51
c) Beschwerdeführung als Grundlage der Verbriefungen	52
d) „Notorietät“ als Rechtsquelle?	53
3. Wesen und Zusammensetzung der Landschaft	53
a) Begriff und Entstehung der Landschaft	53
b) Die Landschaft als Landesrepräsentation	54
c) Zusammensetzung	55
aa) Landstandschaft als Privatrecht	55
bb) Ständische Gliederung	56
cc) Prälaten	58
dd) Ritterschaft	60
ee) Städte	63
4. Organisation und Rechte der Landschaft	63
a) Landtage	63
aa) Hoheitsrechte der Landschaft	63
bb) Einberufung	64
cc) Geschäftsordnungsfragen	65
b) Der Engere Ausschuß	68
aa) Partielle Surrogatfunktion für den Landtag	68
bb) Zusammensetzung und Wahl	70
c) Der Landschaftsdirektor	72
d) Landschaftliche Bedienstete	74
e) Rechte der Landstände	75
aa) Individuelle und korporative Rechte	75
bb) Beschränktheit der korporativen Rechte	76
cc) Steuerbewilligung und -erhebung	76
(1) Steuerbewilligungsrecht als Grundlage der ständischen Rechte	76
(2) Steuererhebung unter Beteiligung der Landstände	78
(3) Rechenschaftspflicht des Landesherrn	79
dd) Allgemeines Anhörungsrecht bei der Gesetzgebung	79
ee) Geringe ständische Mitwirkung bei Exekutive und Judikative	81
(1) Regierung und Verwaltung als Rechte des Landesherrn	81
(2) Aufrechterhaltung der evangelischen Lehre	82
(3) Verwaltung und Jurisdiktion durch Rittergutsbesitzer	83
II. Das hergebrachte Regierungs- und Verwaltungssystem	84
1. Das Geheime Ratskollegium	86
a) Wesen und Entstehung	86
b) Zusammensetzung	87
c) Zuständigkeit	87
2. Landesregierung und Unterbehörden	88
a) Wesen, Entstehung und Zusammensetzung	88
b) Unterbehörden	89
aa) Civilämter und Städte	89
(1) Zuständigkeit	89
(2) Innere Organisation der Stadt Coburg	90
bb) Centamt	90
c) Instanzenzug der Gerichte	91
d) „Geheime Kanzlei“ in Saalfeld	91
aa) Zuständigkeit	91
bb) Nachgeordnete Behörden	91
cc) Innere Organisation der Stadt Saalfeld	92
3. Konsistorium und Unterbehörden	92
a) Wesen, Entstehung und Zusammensetzung	92
b) Zuständigkeit	93
c) Unterbehörden	94
4. Kammer und Unterbehörden	94
a) Wesen, Zusammensetzung und Zuständigkeit	94
b) Unterbehörden	95
5. Deputationen	95
6. Die Landes- und Kriegskasse	96
III. Erste Verwaltungsreformen durch Minister Kretschmann	98
1. Errichtung des Ministeriums und Auflösung des Geheimen Ratskollegiums	98
a) Kontaktaufnahme des Herzogs Franz Friedrich Anton mit Theodor Konrad Kretschmann	98
b) Finanzplan und Generalvollmacht	100
c) Übernahme Kretschmanns in coburgische Dienste	103
d) Innere Organisation des Ministeriums	105
e) Faktische Konzentration von Kompetenzen bei Kretschmann	109
f) Vorbildwirkung der Neuorganisation	113
2. Kretschmanns Planung weiterer Organisationsreformen	114
3. Konsolidierungspläne für Finanzen undWirtschaft	115
a) Situation der herzoglichen Finanzen	115
b) Die landschaftliche Versicherungsurkunde	115
c) Versuchte Reorganisation des landschaftlichen Rechnungswesens	118
d) Das Hausgesetz vom 1. April 1802	119
aa) Inhalt	119
bb) Vorbilder und Außenwirkung	120
cc) Mangelnde kaiserliche Bestätigung	122
dd) Vollzugsdefizite	122
e) Die coburgische Staatsbank	123
f) Reform des Kassenwesens	124
aa) Versuch eines Eingriffs in die Landeskasse	124
bb) Die allgemeine Rechnungsinstruktion vom 30. April 1802	125
g) Wirtschaftsverwaltung	125
aa) Die Gesindeordnung vom 11. März 1803	125
bb) Die Handwerksordnung vom 25. Mai 1803	126
h) Anstoß zur Aufteilung der Gemeindebesitzungen	127
4. Reorganisation der Landeskollegien und Ämter	128
a) Erste Aktivitäten und Vorstellungen Kretschmanns	128
b) Errichtung der Landesregierung	129
c) Zusammenlegung der Unterbehörden	132
aa) Beschränkung der Zuständigkeit des Geistlichen Untergerichts	132
bb) Errichtung von Justiz- und Kammerämtern	133
cc) Versuchte Ausweitung zentraler Zuständigkeiten auf Saalfeld	134
d) Neue Verwaltungsorganisation der Städte und Gemeinden	135
aa) Stadt Coburg	135
(1) Errichtung des städtischen Magistrats	135
(2) Wahl der Magistratsmitglieder	135
(3) Innere Organisation	136
(4) Zuständigkeit	137
(5) Publikation	138
bb) Stadt Saalfeld	138
cc) Projektierter Erlaß einer allgemeinen Gemeindeordnung	139
e) Reform des Besoldungswesens	139
f) Reform des Forstwesens	140
g) Versuch einer Verflechtung von Ministerium und Landesregierung	141
h) Errichtung einer Militärkommission	141
i) Abkehr vom Provinzialsystem	142
j) Fortführung der Trennung von Justiz und Verwaltung	142
5. Konflikte mit der coburgischen Landschaft als Resultat der Verwaltungsreform	143
a) Neue Bauordnung als Auslöser der Auseinandersetzungen	144
b) Fragen der Finanzverwaltung	145
c) Versuchte Entmachtung Könitz’	146
d) Beschwerden der Landschaft über Verletzungen ihrer verfassungsmäßigen Rechte	148
aa) Organisationspatent	148
bb) Landesherrliches Einsichtnahmeverlangen in landschaftliche Vorgänge	149
e) Erstmalige Ankündigung einer einheitlichen geschriebenen Verfassung	149
f) Vorbereitung einer landschaftlichen Klage vor dem Reichshofrat	152
g) Differenzen über Steuerbewilligung und Steuererhebung	155
h) Suspension des Landschaftsdirektors Könitz	158
i) „Rücktritt“ Könitz’	161
j) Weitere Kritikpunkte der Landschaft	162
aa) Gesindeordnung	162
bb) Tranksteuerordnung	164
k) Einsetzung einer Verhandlungskommission	164
l) Klageerhebung der Landschaft	166
IV. Der erste coburgische Verfassungsentwurf	172
1. Vorgeschichte	173
a) Vorschläge der Landesregierung	173
aa) Ausschluß des Klerus	173
bb) Wesen und Kompetenzen der Landschaft und des Ausschusses	174
b) Erarbeitung des Verfassungsentwurfs durch Kretschmann	174
2. Inhalt des Verfassungsentwurfs	175
a) Wesen und Struktur des Textes	175
b) Wesen und Zusammensetzung der Landschaft	175
c) Geschäftsordnung des Landtages	176
d) Rechte der Landschaft	177
aa) Gesetzgebung	177
bb) Polizeigewalt	177
cc) Judikative	178
dd) Militärgewalt	178
ee) Finanzverwaltung	179
ff) Kirchenhoheit	179
e) Der Entwurf als mögliche Grundlage künftiger Reformen	180
3. Ablehnung des Entwurfs	181
a) Grundsätzliche Zustimmung der ständischen Verhandlungskommission	181
b) Änderungen des Entwurfs durch die Kommission	182
c) Vorwürfe gegen Kretschmann als Störung der Verfassungsverhandlungen	183
aa) Vorwürfe Wangenheims und der Landesregierung	183
bb) Machtzuwachs für Kretschmann durch Organisationsreform der Landesregierung	184
cc) Weitergehende Stärkung Kretschmanns	185
dd) Stärkung von Erbprinz Ernst	186
d) Auswirkungen der Kommissionsverhandlungen auf die landschaftliche Klage	187
e) Abschluß der Konferenz über Verfassungsfragen	188
f) Ausschußtag in Rodach	189
g) Weitere Ansichten zum Verfassungsentwurf	191
aa) Christian Ferdinand von Könitz	191
bb) Franz Josias von Hendrich	194
cc) Stadt Rodach	194
h) Streitigkeiten über die Rechnungsabnahme der Landeskasse	195
i) Erste offizielle Reaktion des Engeren Ausschusses auf den Verfassungsentwurf	196
j) Untersuchungen und Vorschläge der Landesregierung	198
k) Widersprüchliche Ablehnung des Entwurfs	199
4. Reaktionen auf die Ablehnung des Verfassungsentwurfs	200
a) Wiederherstellung der Scheres-Zieritz-Stiftungskommission	200
b) Forderung nach Legitimation des Ablehnungsschreibens	201
V. Vereinheitlichung der Landeshoheit	201
1. Vorgeschichte und Vermittlung Elkans	201
2. Konferenz zwischen Sachsen-Coburg-Saalfeld und Sachsen-Gotha-Altenburg	203
3. Die Rezesse vom 4. Mai 1805	204
4. Probleme bei der Umsetzung der Rezesse	205
5. Verfassungsverhandlungen in Saalfeld und Themar	207
a) Saalfeld	207
b) Themar	208
VI. Fortführung der Auseinandersetzungen vor dem Reichshofrat	208
1. Klage der Landschaft	208
a) Vorbereitung eines herzoglichen Berichts	208
b) Erste landschaftliche Nachtragsschrift	209
c) Gutachten der Landesregierung	210
d) Zweite Nachtragsschrift	211
e) Der Bericht Herzog Franz Friedrich Antons	213
f) Vorschläge der Agnaten	216
g) Vermittlungsversuche Thümmels	217
h) Entscheidungsloses Verfahrensende	221
2. Auseinandersetzung mit den Agnaten	223
a) Zerwürfnis zwischen Minister und Agnaten	223
b) Klage der Agnaten vor dem Reichshofrat	223
c) Vergleichsverhandlungen	225
d) Entscheidungsloses Verfahrensende	226
3. Klage Wangenheims	227
a) Vorläufiger Erfolg Wangenheims	227
b) Versuchte Ausweisung Wangenheims aus Coburg	228
c) Entscheidung in der Sache	229
d) Mangelnder Vollzug der gerichtlichen Entscheidung	231
VII. Weitere Reformen und Reformversuche	232
1. Justizbereich	232
a) Planung eines allgemeinen Kriminalgerichts	232
b) Verbot der Aktenversendung	233
c) Errichtung eines Oberappellationsgerichts für Sachsen-Coburg-Saalfeld	234
d) Planungen einer Instruktion für Untergerichte	235
2. Verwaltungsbereich	236
a) Berichterstattung durch Unterbehörden	236
b) Geschäftsgang der Landesregierung	236
3. Freiheitsbrief für Angehörige des katholischen Bekenntnisses	236
a) Toleranz im Einzelfall	236
b) Freiheitsbrief als minus zur Gleichbehandlung	238
4. Militärreglement für Sachsen-Coburg-Saalfeld	240
5. Neue Organisation der Bank	240
C. Entwicklungen der napoleonischen Zeit	242
I. Nach Reichsauflösung und Tod Herzog Franz Friedrich Antons	242
1. Erlangung der Souveränität und erste französische Besetzung	242
2. Kriegsbedingte Einwirkungen auf die Verwaltung	244
a) Errichtung von Marsch- und Molestienkassen	244
b) Beschlagnahme der Landeskasse durch Kretschmann	247
c) Reorganisation der Ämter	250
3. Tod Franz Friedrich Antons und Einsetzung einer Regentschaft für Herzog Ernst	252
4. Beitritt zum Rheinbund	252
a) Abschluß und Ratifikation des Beitrittsvertrages	252
b) Folgen des Beitrittsvertrages	254
aa) Einstweiliges Ende der französischen Besatzung	254
bb) Bildung eines einheitlichen „Herzogtums“ Sachsen-Coburg-Saalfeld?	254
5. Ende der landschaftlichen Mitwirkung und beginnende Unruhen in Coburg	256
6. Aufhebung der landständischen Verfassung in Sachsen-Coburg-Saalfeld?	258
7. Eskalation der Auseinandersetzungen	261
a) Aufstand von Landständen und Bauern	261
b) Verhaftung Imhoffs	263
c) Bayerische Besetzung des Itzgrundes	265
d) Vorgehen gegen Hendrich	265
8. Zweite französische Besetzung Sachsen-Coburg-Saalfelds	266
II. „Neuer Kurs“ unter Herzog Ernst	269
1. Rückkehr Herzog Ernsts und offizieller Regierungsantritt	269
2. Das Schicksal der Kontribution	271
3. Abermalige Neuordnung der Verwaltung	272
a) Überarbeitete Vorstellungen Kretschmanns	272
b) Gedanken über die künftigen Grundsätze der Verwaltung	274
c) Beabsichtigte Verkleinerung der Landesregierung	274
d) Divergierende Vorstellungen Herzog Ernsts	275
4. Erneuter Versuch einer Verfassunggebung	279
a) Inhalt des Entwurfs	279
b) Gutachten des Kanzlers Gruner	283
c) Weitere Gutachten	286
aa) Regierungsrat Hartleben	286
bb) Regierungsrat Arzberger	287
cc) Kanzleirat Regenhertz	287
d) Konferenz über die Verfassunggebung	289
e) Fortgang der verwaltungsinternen Verfassungsdiskussion	290
aa) Votum Regenhertz’	290
bb) Votum Gruners	291
cc) Votum Hartlebens	292
dd) Votum Arzbergers	293
f) Erneute Konferenz mit scheinbarem Ergebnis	293
g) Verfassungsbestrebungen aus dem Landesteil Saalfeld	294
aa) Initiative Gleichens	294
bb) Ansichten der Verwaltung	295
h) Reise von Herzog Ernst und Kretschmann nach Paris	296
i) Fortschreibung des Verfassungsentwurfs	297
j) Weitere Beteiligung auswärtiger Politiker	300
aa) Eberstein, Minister des Fürst Primas	300
bb) Freiherr Senfft von Pilsach, Gesandter des sächsischen Königs	303
k) Interessen Herzog Ernsts am Verfassungsprojekt	304
l) Verstärkte Skepsis an Kretschmanns Verfassungsplänen	305
5. Ende der Ära Kretschmann und abermalige Neuorganisation der Verwaltung	307
a) Kretschmanns Rücktritt von der Stelle des Bankdirektors	307
b) Kretschmanns weiterer Rückzug und Einsetzung einer Interimskommission	307
c) Bewertung der Leistungen Kretschmanns	310
d) Planung einer Neuorganisation durch die Kommission	313
e) Umsetzung der neuen Konzeption	315
aa) Aufhebung des Oberappellationsgerichts	315
bb) Errichtung eines Konsistoriums	315
(1) Neuorganisation als Oberbehörde	315
(2) Diskussion über Bildung von Unterbehörden	316
cc) Neuorganisation des Ministeriums	317
dd) Änderung der Dienstverfassung der Landesregierung	320
ee) Neue Organisation für das „Justizkollegium“	321
ff) Erneute Schaffung von Sonderbehörden	321
(1) Chausseebaukommission	321
(2) Militärkommission	322
(3) Generalforstadministration	322
gg) Krise und Auflösung der Bank	323
f) Vorbildwirkung der neuen Konzeption	324
III. Die Verfassungsarbeiten Gruners	324
1. Gutachten Gruners über Kretschmanns Verfassungsvorhaben	324
2. Beratung im Landesministerium	327
3. Verfassungsentwurf Gruners vom 20. Juli 1808	329
a) Inhalt des Entwurfs	329
b) Anmerkungen ständischer Vertreter	331
aa) Franz Josias von Hendrich	331
bb) Christian Ferdinand von Könitz	332
cc) Wilhelm Heinrich Karl von Gleichen-Rußwurm	333
c) Weitere Diskussion im Landesministerium	333
d) Weitere Stagnation der Verfassungsdiskussion	334
IV. Marginalien bis zum Wiener Kongreß	334
1. Beginnende Auflösung des Feudalsystems	334
a) Verteilung der Gemeindebesitzungen	334
b) Aufhebung der Steuerfreiheiten	336
c) Ausübung des Näherrechts	338
d) Aufhebung der Steuersubkollekturen	339
e) Versuchte Ablösung des Handlohns	341
2. Neue Einrichtungen bei Unterbehörden	341
a) Neue Kassen- und Rechnungsinstruktion	341
b) Instruktion für die Justiz- und Kammerämter	342
c) Fortführung der Arbeiten an einer Instruktion für die Provinzialstadträte	343
d) Staatliche Verpflichtung von Patrimonialgerichtshaltern und Vasallenschultheißen	344
3. Grenzbereinigung statt Territorialgewinn	345
4.Weitergehende Gleichstellung der Katholiken	346
5. Neuerungen im Bereich der Wirtschaft	350
a) Aufhebung der Monopole	350
b) Neue Gesindeordnung	351
V. Die Abwendung vom Rheinbund	352
D. Verfassung und Verwaltung in der frühkonstitutionellen Periode - Die Entwicklung der coburgischen Verfassung von 1821 als Symbiose altständischer, reaktionärer und fortschrittlicher Einflüsse	353
I. Rahmenbedingungen: Bestimmungen auf Bundesebene	353
1. Ergebnisse des Wiener Kongresses	353
a) Erwartungen Sachsen-Coburg-Saalfelds	353
b) Verfassungsrechtliche Rahmenbedingungen des Wiener Kongresses	354
c) Gebietsgewinn für Herzog Ernst	357
d) Bemühung um den Großherzogstitel	359
2. Einengung der Rahmenbedingungen durch die Reaktion 1819/1820	360
a) Die Karlsbader Beschlüsse vom 20. September 1819	360
b) Die Wiener Schlußakte vom 15. Mai 1820	361
II. Das gemeinschaftliche Oberappellationsgericht in Jena	362
III. Verfassungsvorhaben in Sachsen-Coburg-Saalfeld ab 1815	364
1. Anknüpfen an frühere Planungen	364
a) Neue Verfassungsinitiative Gruners	364
b) Ausgangssituation: Gutachten der Landesregierung	364
aa) Arbeiten Schultes’	364
bb) Gutachten Lotz’	365
cc) Bericht der Landesregierung	368
c) Wünsche der vormaligen Landstände	369
aa) Saalfeld	369
bb) Coburg	369
cc) Bewertung der ständischen Aktivitäten	370
2. Die Verordnung über die Errichtung einer ständischen Verfassung vom 16. März 1816	371
a) Schnelle Entstehung	371
b) Inhalt	372
c) Vergleich mit den Vorbildern	374
d) Reaktionen	375
3. Detailliertere Vorgaben zur Verfassungsausarbeitung	376
4. Verfassungsentwurf des Regierungsrats Lotz vom 26. Juni 1817	377
a) Vorlagen und verwendete Quellen	377
b) Inhalt des Entwurfs	378
c) Entwurfsdiskussion	388
aa) Beratung in der Landesregierung	388
bb) Begutachtung durch Hendrich	388
cc) Schriftliche Stellungnahmen im Ministerium	390
(1) Anmerkungen von Konferenzrat Gruner	390
(2) Lotz’ Stellungnahme	391
(3) Anmerkungen von Konferenzrat Arzberger	392
(4) Anmerkungen von Konferenzrat Hohnbaum	393
(5) Lotz’ Schlußbemerkung	394
dd) Ministerialkonferenz im April 1818	395
ee) Umlauf im Ministerium	397
ff) Zusicherung einer Beteiligung der ehemaligen Stände	399
gg) Gutachten der Landesregierung als Justizkollegium	399
hh) Anmerkungen von Prinz Leopold	404
ii) Abermaliger Umlauf im Ministerium	405
(1) Anmerkungen Lotz’	405
(2) Ansichten Opitz’	407
(3) Detailfragen und weitere Vorgehensweise	409
jj) Vergleich mit Hessen-Darmstadt	410
5. Überarbeitung des Verfassungsentwurfs und Erarbeitung weiterer Entwürfe	411
a) Stagnation aufgrund Änderung der Rahmenbedingungen	411
b) Ausarbeitung eines herzoglichen Verfassungsmanifests	411
c) „Vierteilung“ des Verfassungsentwurfs	412
aa) Entwurf des Grundgesetzes	412
bb) Entwurf der Wahlordnung	413
cc) Entwurf der Landtagsordnung	414
dd) Entwurf der Verordnung über die Staatsbeamten	414
d) Begutachtung des Verfassungsentwurfs durch Metternich und Lindenau	414
e) Komprimierung des Grundgesetz-Entwurfs	416
f) Weitergehende Beratung	417
g) Abermalige Überarbeitung	418
aa) Beratung im Ministerium	418
bb) Gutachten Roses zur Verfassungsfrage	419
cc) Abschluß der Vorbereitungen	420
IV. Beratung des Verfassungsprojekts mit den Landständen	422
1. Das Manifest über Verfassunggebung vom 30. Oktober 1820 mit Wahlordnung und Landtagsordnung	422
2. Wahl der Landstände	423
a) Durchführungsfragen	423
b) Wahlergebnisse	425
c) Einberufung der Stände	430
3. Vorläufig letzte Fortschreibung des Verfassungsentwurfs durch die Exekutive	434
4. Ständische Beratungen in Verfassungsfragen	436
a) Konstituierung der Ständeversammlung	436
b) Ständische Bemerkungen zum vorgelegten Verfassungsentwurf	437
aa) Auffassung des Plenums	437
bb) Aufzeichnungen des Landschaftssekretärs Rose	438
c) Einsetzung eines Ausschusses zur Verfassungsberatung	440
aa) Ständischer Vorschlag zur Verwaltungsreform	441
bb) Erarbeitung eines eigenen Verfassungsentwurfs durch Rose	441
(1) Verfassungsvergleich	441
(2) Roses Entwurf von Grundgesetz und Wahlordnung	442
(3) Verfahrensfortgang	449
d) Haushaltsfragen	450
e) Beratung des Verfassungsentwurfs durch das Plenum	451
5. Weitere Verfassungsvorbereitungen der Exekutive	454
a) Begutachtung des ständischen Entwurfs	454
b) Schaffung des „Herzogtums Sachsen-Coburg-Saalfeld“	455
c) Neuer Verfassungsentwurf Opitz’	456
d) Beratung in Behörden und mit Herzog Ernst	457
6. Der abschließende Verfassungsentwurf vom 8. August 1821	457
a) Inhaltliche Änderungen durch die Exekutive	457
b) Weitere Änderungsvorschläge der Ständeversammlung	459
aa) Fortbestehender Dissens nach den Veränderungen	459
bb) Konsensbemühungen der Exekutive	460
cc) Einsetzung einer Deputation durch Herzog Ernst	461
c) Konferenz der Stände mit der landesherrlichen Deputation	462
d) Letzte Anordnungen des Herzogs	463
V. Die Verfassungsurkunde für Sachsen-Coburg-Saalfeld	464
1. „Verschleierte Verfassungsvereinbarung“ als Geneseprozeß sui generis	464
2. Vergleichende Einordnung	466
a) Grundrechtskatalog	466
b) Organisation der Landstände	467
c) Rechte der Ständeversammlung	469
d) Bewertung	470
3. Ergänzungen zur Verfassung	471
a) Errichtung der Staatsschuldentilgungskasse	471
b) Instruktion für die Landeskassenkuratel	472
c) Verfassungsgarantie durch den deutschen Bund	472
d) Die Verordnung über die Rechtsstellung der Zivilstaatsdiener vom 20. August 1821	473
e) Vorzeichnung eines weiteren Gesetzgebungsprogrammes	474
f) Planung weiterer Verwaltungsreformen während der Verfassunggebung	474
4. Der Landtagsabschied von 1821	475
5. Reaktionen auf die Verfassung Sachsen-Coburg-Saalfelds	476
E. Verwaltungsreformen infolge der Verfassung und des gothaischen Erbvergleichs	478
I. Reformen in zeitlichem Zusammenhang mit der Verfassung	478
1. Versuch einer Reform der Verwaltung der Stadt Coburg	478
a) Initiative von Bürgerschaft und Magistrat	478
b) Entwurf einer Stadtordnung durch Magistrat und Bürgerrepräsentanten	479
c) Ergebnislose Änderungen des Entwurfs	480
aa) Änderungsvorschläge der Exekutive	480
(1) Landesregierung	480
(2) Konferenz bei Herzog Ernst	481
(3) Justizkollegium	481
bb) Entwurf der Landesregierung	482
cc) Ablehnung des städtischen Entwurfs durch die Exekutive	484
dd) Neuer Entwurf der Landesregierung	486
ee) Weitere Verzögerung des Vorhabens	487
2. Versuch der Wiedereinführung einer Beteiligung der Landstände an der Verwaltung	487
3. Abermaliger Versuch der Einführung einer allgemeinen Gemeindeordnung	488
4. Versuchte Reform der Feudalverfassung	489
5. Stagnation im Grundrechtsbereich	493
a) Eingeschränkte konfessionelle Gleichberechtigung	493
b) Versuchte Aufhebung des Zunftzwangs	493
6. Personelle und organisatorische Veränderungen in der Verwaltung	494
a) Mangelnde Stabilität bei der Militärverwaltung	494
b) „Wiederherstellung“ des Kammerkollegiums	494
c) Personelle Veränderungen in der Verwaltungsspitze	496
d) Gedanken zu weiteren Veränderungen	497
e) Errichtung einer Obersteuerkommission	497
f) Neue Regelungen in der Verwaltung	499
aa) Geschäftsordnung für das Landesministerium	499
bb) Auflösung der Chausseebaukommission	499
II. Die gothaische Sukzession von 1826 und die Folgen	500
1. Hintergründe der Sukzession in Sachsen-Gotha-Altenburg	500
2. Sukzessionsbedingte Änderungen der Verwaltungsstruktur	502
a) Sofortige Reorganisation des Ministeriums 1826	502
b) Reform des Behördenaufbaus 1828	504
c) Keine allgemeine Reorganisation städtischer Behörden	505
3. Verfassungsrechtliche Situation in „Sachsen-Coburg und Gotha“	506
a) Verhältnis zwischen Sachsen-Coburg und Sachsen-Gotha	506
b) Faktische Verfassungsänderungen im verbleibenden Sachsen-Coburg	506
c) Versuch einer Revision der Verfassung Sachsen-Coburgs	509
4. Erfolglose Gesetzesinitiative zur Reform der Feudalverfassung	510
5. Änderung der Verwaltungssprengel der Ämter	511
F. Ausblick: Dilatorische Gesetzgebung in den letzten Regierungsjahren von Herzog Ernst	512
I. Verwaltungsfragen	512
1. Behördenorganisation	512
a) Einführung einer Patrimonialgerichtsordnung 1830	512
b) Kirchenverwaltung	513
aa) Vereinigung des Konsistoriums mit der Landesregierung	513
bb) Errichtung von Geistlichen Untergerichten	514
c) Sonstiges	514
aa) Rechnungsdepartement des Ministeriums	514
bb) Auflösung der Landesregierung als Kriegskommission	514
cc) Gebietsbereinigung bei den Ämtern	514
2. Städte- und Gemeindeordnungen	515
a) Erlaß einer Landgemeindeordnung 1834/1835	515
b) Fortführung der Diskussion über die Coburger Stadtordnung	517
c) Vergebliche Forderung nach einer allgemeinen Städteordnung	518
II. Verfassungsfragen	519
1. Verfassungskrisen in Sachsen-Coburg	519
2. Lockerung des Zunftzwangs	520
3. Scheinbarer Fortschritt bei der Reform der Feudalverfassung	521
a) Erlaß eines Ablösungsgesetzes	521
b) Außerkraftsetzung des Gesetzes	522
c) Überarbeitungsversuche	524
G. Perspektiven: Aktivitäten zu Beginn der Regierungszeit von Herzog Ernst II.	526
I. Verfassungsfragen	526
1. Erwartungen der Ständeversammlung	526
2. Wiedereinsetzen der Gesetzgebung	527
a) Öffentlichkeit der Landtagssitzungen	527
b) Neues Landtagswahlrecht	527
c) Verantwortlichkeit der Staatsbeamten	528
d) Neue Zusammensetzung des Ausschusses	529
II. Verwaltungsfragen	529
1. Änderungen auf der Ebene des Ministeriums	529
a) Neue Bezeichnung	529
b) Neue Organisation	529
2. Die „provisorische“ Coburger Stadtordnung von 1846	530
a) Entwurf der Bürgerdeputation	530
b) Erlaß der Stadtordnung	531
H. Notanda: Anmerkungen zur Entwicklung nach 1848	533
I. „1848“ in Sachsen-Coburg	533
II. Verfassungsfragen	534
1. Grundrechtsbereich	534
a) Petitions- und Versammlungsfreiheit	534
b) Preßfreiheit	534
c) Gleichstellung der Juden	534
2. Staatsorganisation	535
a) Letzte Verfassungsänderung 1848	535
b) Das Staatsgrundgesetz von 1852 als Grundlage eines Einheitsstaates	536
3. Befreiung von den Grundlasten	538
III. Verwaltungsfragen	540
1. Reformen im unmittelbaren Zusammenhang mit 1848	540
a) Ende der Patrimonialgerichtsbarkeit	540
b) Reorganisation des Ministeriums	540
c) Änderungen im Bereich der Mittelbehörden	541
d) Auseinandersetzungen über die Coburger Stadtordnung	542
e) Aufgabe des Projekts einer allgemeinen Städteordnung	542
2. Verwaltungsreformen nach 1857	543
a) Reform der Gerichtsbarkeit	543
b) Reorganisation des Staatsministeriums	543
c) Umfassende Organisationsreform 1858	544
d) Das allgemeine Gemeindegesetz von 1867	545
I. Schlußbemerkung	546
Textanhang	550
1. Instruktion für Minister Kretschmann vom 15. Mai 1801	550
2. Hausgesetz vom 1. April 1802	555
3. Organisationspatent vom 1. Mai 1802	560
4. Der erste coburgische Verfassungsentwurf vom 18. Januar 1804	567
5. Der geänderte Verfassungsentwurf nach Abschluß der Kommissionsverhandlungen	586
6. Publikandum über die Souveränität des herzoglichen Hauses vom 6. Januar 1807	604
7. Publikandum vom 6. Januar 1807	607
8. Proklamation über die französische Besetzung vom 27. Januar 1807	608
9. Einzige Erwähnung eines „Herzogthums Sachsen-Coburg-Saalfeld“ vor 1821 in einer herzoglichen Anordnung vom 12. Juli 1807	609
10. Publikandum über das Ende der französischen Besetzung vom 24. Juli 1807	609
11. Zweiter Verfassungsentwurf Kretschmanns vom 26. Juli 1807	610
12. Fortschreibung des Verfassungsentwurfs in französischer Sprache	618
13. Entwurf eines Publikandums über neue Regierungsgrundsätze von 1807	627
14. Instruktionsreskript für das Konsistorium vom 2. Juni 1808	629
15. Publikandum über die Organisation des Landesministeriums vom 4. Juni 1808	633
16. Instruktionsreskript für die Landesregierung vom 15. Juni 1808	638
17. Instrukrionsreskript für das Justizkollegium vom 20. Juni 1808	644
18. Verfassungsentwurf Gruners vom 20. Juli 1808	649
19. Verordnung über die Errichtung einer ständischen Verfassung vom 16. März 1816	654
20. Verfassungsentwurf Lotz’ vom 26. Juni 1817	657
21. Gruners Entwurf eines Manifests über Verfassunggebung vom 20. Juni 1820	688
22. Aufteilung und Überarbeitung des Verfassungsentwurfs in der ersten Hälfte des Jahres 1820	690
a) Entwurf des Grundgesetzes	690
b) Wahlordnung	699
c) Entwurf der Landtagsordnung	706
d) Entwurf der Verordnung über die Staatsbeamten	712
23. Verkürzter Entwurf des Grundgesetzes vom 9. Juli 1820	717
24. Verfassungsentwurf aus der zweiten Hälfte des Jahres 1820	722
a) Grundgesetz-Entwurf	722
b) Verkürzung der Wahlordnung	727
c) Entwurf der Verordnung über die Staatsbeamten	732
25. Manifest zur Wahl der Landstände mit Wahl- und Landtagsordnung vom 30. Oktober 1820	736
a) Verfassungsankündigung	736
b) Landtagsordnung	737
c) Wahlordnung	741
26. Letzter Grundgesetz-Entwurf der Exekutive vom 14. März 1821	745
27. Verfassungsentwurf Roses von April/Mai 1821	750
a) Erweiterter Grundgesetz-Entwurf	750
b) Wahlordnung	766
c) Landtagsordnung	771
28. Ständischer Verfassungsentwurf vom 30. Mai 1821	775
a) Grundgesetz-Entwurf	775
b) Entwurf der Wahlordnung	791
29. Verordnung über die Bezeichnung „Herzogtum Sachsen-Coburg-Saalfeld“ vom 20. Juni 1821	796
30. Verfassungsentwurf Opitz’ vom 20. Juli 1821	797
31. Revidierter Verfassungsentwurf vom 8. August 1821	821
32. Verfassung des Herzogtums Sachsen-Coburg-Saalfeld unter dem 8. August 1821	843
33. Verordnung über die Zivilstaatsdiener vom 20. August 1821	866
34. Staatsschuldentilgungsedikt vom 13. September 1821	871
35. Edikt über die Errichtung der Kammer vom 31. Januar 1822	873
36. Geschäftsordnung für das Landesministerium vom 25. Januar 1825	876
37. Verordnung über die Errichtung der Obersteuerkommission vom 8. Juli 1825	885
38. Verordnung zur Neuorganisation des Landesministeriums vom 30. November 1826	891
39. Entwurf einer Verfassung für Sachsen-Coburg vom 21. April 1827	896
40. Gesetz zur Einführung der Öffentlichkeit der Landtagssitzungen vom 1. November 1845	918
41. Gesetz über die Einführung eines neuen Wahlrechts vom 8. Dezember 1846	920
42. Gesetz über die Verfassungstreue der Staatsbeamten vom 23. Dezember 1846	929
43. Die letzte Änderung der Verfassung Sachsen-Coburgs im Jahre 1848	933
Quellenverzeichnis	937
A. Ungedruckte Quellen	937
B. Gedruckte Quellen	940
I. Gesetzessammlungen, Regierungs- und Gesetzblätter	940
II. Literaturverzeichnis	940
Personenverzeichnis	967
Sachverzeichnis	971