Vorwort zur 2. Auflage | 5 |
Vorwort | 6 |
Inhaltsverzeichnis | 8 |
Abkürzungsverzeichnis | 14 |
1 Geschichte des Ausländer- und Asylrechts | 18 |
1.1 Weltgeschichte des Asylrechts | 18 |
1.2 Geschichte des Ausländer- und Asylrechts in Deutschland | 25 |
2 Einführung in das allgemeine Ausländerrecht | 34 |
2.1 Typologie der staatsrechtlichen Stat?s | 34 |
2.1.1 Deutscher Staatsbürger | 34 |
2.1.2 Spätaussiedler | 35 |
2.1.3 EU-Ausländer | 35 |
2.1.4 Drittstaats-Ausländer | 35 |
2.1.5 Staatenlose | 35 |
2.2 Einreise und Aufenthalt nach AufenthG | 36 |
2.2.1 Allgemeine Voraussetzungen für Einreise und Aufenthalt | 36 |
2.2.2 Allgemeine Voraussetzungen des Aufenthaltstitels (§ 5 AufenthG) | 36 |
2.2.3 Typen von Aufenthaltstiteln | 37 |
2.2.3.1 Visum | 37 |
2.2.3.1.1 Schengen-Visum (§ 6 Abs. 1 Nr. 1 AufenthG) | 37 |
2.2.3.1.2 Flughafentransitvisum (§ 6 Abs. 1 Nr. 2 AufenthG) | 37 |
2.2.3.1.3 Nationales Visum (§ 6 Abs. 3 AufenthG) | 37 |
2.2.3.2 Aufenthaltserlaubnis (§ 7 AufenthG) | 38 |
2.2.3.2.1 Zu den völkerrechtlichen, humanitären und politischen Gründen | 38 |
2.2.3.2.2 Zum Familiennachzug | 39 |
2.2.3.2.2.1 Familiäre Bindung | 39 |
2.2.3.2.2.2 Lebensunterhalt und Wohnraum | 39 |
2.2.3.2.2.3 Sprachkenntnisse | 40 |
2.2.3.2.2.4 Familiennachzug zu Flüchtlingen und subsidiär Schutzberechtigten | 40 |
2.2.3.3 Niederlassungserlaubnis (§ 9 AufenthG) | 41 |
2.2.3.4 Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EG (§ 9a AufenthG) | 41 |
2.2.3.5 Duldung (§ 60a AufenthG) | 42 |
2.3 Beendigung des Aufenthalts | 42 |
2.3.1 Erlöschen des Aufenthaltstitels (§ 51 AufenthG) | 42 |
2.3.2 Ausweisung | 43 |
2.3.3 Zurückweisung/Einreiseverweigerung | 44 |
2.3.4 Zurückschiebung | 46 |
2.3.5 Abschiebung (§ 58 AufenthG) | 46 |
2.3.6 Folgen erfolgter Abschiebung und Ausweisung | 47 |
2.4 Wohnsitzauflagen | 47 |
3 Materielles Flüchtlingsrecht | 49 |
3.1 Das System der Stat?s und Positionen | 49 |
3.1.1 Die Arten der flüchtlingsrechtlichen Stat?s und Positionen | 49 |
3.1.1.1 Sechs verschiedene Stat?s und Positionen | 49 |
3.1.1.2 Sprachregelungen | 50 |
3.1.1.3 Die Redundanz von Asylberechtigung und Flüchtlingseigenschaft | 50 |
3.1.2 Die verschiedenen Normebenen und ihr Verhältnis zueinander | 52 |
3.1.2.1 Die nationalen Rechtsquellen | 52 |
3.1.2.2 Verhältnis des nationalen Rechts zum Unionsrecht | 52 |
3.1.2.3 Verhältnis des nationalen Rechts zum Völkerrecht | 53 |
3.2 Flüchtlingseigenschaft | 55 |
3.2.1 Inklusionsklauseln der Flüchtlingseigenschaft | 55 |
3.2.1.1 Aufenthalt außerhalb des Herkunftslandes | 55 |
3.2.1.2 Aus begründeter Furcht (vor Verfolgung) | 56 |
3.2.1.3 Verfolgung | 57 |
3.2.1.3.1 Verfolgungshandlung | 57 |
3.2.1.3.2 Individualität und „Gerichtetheit“ der Verfolgung | 62 |
3.2.1.3.3 Gruppenverfolgung | 62 |
3.2.1.3.4 Nachfluchttatbestände | 63 |
3.2.1.3.5 Bürgerkriegsflüchtlinge | 64 |
3.2.1.4 „durch wen auch immer“ (Verfolgungsakteur) | 65 |
3.2.1.5 „wegen“ | 66 |
3.2.1.6 Verfolgungsgründe | 67 |
3.2.1.6.1 „Rasse“ | 68 |
3.2.1.6.2 Religion | 69 |
3.2.1.6.3 Nationalität | 69 |
3.2.1.6.4 Politische Überzeugung | 69 |
3.2.1.6.5 Mitgliedschaft in einer bestimmten sozialen Gruppe | 70 |
3.2.1.6.6 Polit-Malus | 73 |
3.2.1.7 Schutzlosigkeit | 75 |
3.2.1.8 Interner Schutz | 75 |
3.2.1.9 Anderweitige Verfolgungssicherheit | 77 |
3.2.2 Exklusionsklauseln der Flüchtlingseigenschaft | 77 |
3.2.2.1 Schutz und Beistand einer UN-Organisation | 77 |
3.2.2.2 Völkerrechtsverbrechen | 78 |
3.2.2.3 Schwere nichtpolitische Verbrechen außerhalb des Aufnahmelandes | 79 |
3.2.2.4 Handlungen, die den Zielen und Grundsätzen der UN zuwiderlaufen | 80 |
3.2.2.5 Versagung der Zuerkennung der Flüchtlingseigenschaft | 81 |
3.2.2.6 Sichere-Drittstaaten-Regelung | 82 |
3.3 Asylberechtigung | 82 |
3.3.1 Inklusionsklauseln der Asylberechtigung | 83 |
3.3.1.1 Verfolgung | 84 |
3.3.1.2 „wegen“ | 85 |
3.3.1.3 Asylmerkmale (Verfolgungsgründe) | 85 |
3.3.1.4 Staatlichkeit der Verfolgung | 86 |
3.3.1.5 Anderweitige Verfolgungssicherheit | 86 |
3.3.2 Exklusionsklauseln der Asylberechtigung | 87 |
3.3.2.1 Sicherer Drittstaat | 87 |
3.3.2.2 (Keine?) Exklusion von Straftätern und Ex-Terroristen | 89 |
3.3.3 Vergleich Art. 16a GG/GFK | 92 |
3.4 Subsidiärer Schutzstatus | 93 |
3.4.1 Nichterfüllung der Voraussetzungen für die Anerkennung als Flüchtling | 94 |
3.4.2 Ernsthafter Schaden | 95 |
3.4.2.1 Allgemeine Voraussetzungen | 95 |
3.4.2.2 Inklusionsklauseln des subsidiären Schutzes | 95 |
3.4.2.2.1 Todesstrafe | 95 |
3.4.2.2.2 Folter, erniedrigende und unmenschliche Behandlung | 95 |
3.4.2.2.3 Kriegs- und Bürgerkriegsgefahren | 96 |
3.4.2.3 Exklusionsklauseln des subsidiären Schutzes | 99 |
3.4.2.4 Zuerkennung des subsidiären Schutzes ist Status-VA | 99 |
3.4.2.5 Rechtsfolgen des subsidiären Schutzstatus | 99 |
3.5 Nationaler subsidiärer Schutz | 100 |
3.5.1 Abschiebungsschutz nach EMRK (§ 60 Abs. 5 AufenthG) | 100 |
3.5.2 Abschiebungsschutz nach § 60 Abs. 7 AufenthG | 102 |
3.5.3 Keine Exklusionsklauseln | 104 |
3.5.4 Entscheidung des BAMF | 104 |
3.6 Familienasyl und internationaler Familienschutz | 104 |
3.6.1 Inklusionsklauseln des Familienasyls/internationalen Familienschutzes | 105 |
3.6.1.1 Ehegatte oder Lebenspartner (§ 26 Abs. 1 AsylG) | 105 |
3.6.1.2 Kinder (§ 26 Abs. 2 AsylG) | 106 |
3.6.1.3 Eltern und andere sorgeberechtigte Personen (§ 26 Abs. 3 S. 1 AsylG) | 106 |
3.6.1.4 Geschwister (§ 26 Abs. 3 S. 2 AsylG) | 106 |
3.6.2 Exklusionsklauseln des Familienasyls/internationalen Familienschutzes | 106 |
3.6.3 Kein Schutz des Familienverbandes bei Abschiebeschutzberechtigten | 107 |
3.7 Beendigung und Aufhebung der Schutzstatus | 107 |
3.7.1 Erlöschen des Asyl- und Flüchtlingsstatus | 107 |
3.7.2 Widerruf | 108 |
3.7.2.1 Widerruf der Asylberechtigung und der Flüchtlingseigenschaft | 108 |
3.7.2.1.1 Widerruf wegen Wegfalls der Umstände | 108 |
3.7.2.1.2 Widerruf wegen nachträglich erfülltem Exklusionsgrund | 110 |
3.7.2.1.3 Rechtsfolgen des Widerrufs | 111 |
3.7.2.2 Widerruf des subsidiären Schutzes | 111 |
3.7.2.3 Widerruf der Feststellungen zum Abschiebungsschutz nach § 60 Abs. 5 und Abs. 7 AufenthG | 112 |
3.7.3 Rücknahme | 112 |
3.8 Beweislast und Prognosemaßstab | 113 |
3.8.1 Tatsachen im Inland/Tatsachen im Herkunftsland | 113 |
3.8.2 Sichere Herkunftsstaaten | 114 |
3.8.3 „Real Risk“-Formel oder Grundsatz der „beachtlichen Wahrscheinlichkeit“? | 116 |
3.8.4 Beweiserleichterung | 118 |
4 Von der Solidarität mit „Helden“ zur menschenrechtlichen Solidarität | 120 |
4.1 Flüchtlingsrecht vor 1951 | 121 |
4.2 Die Genfer Flüchtlingskonvention von 1951 | 124 |
4.3 „Mitgliedschaft in einer bestimmten sozialen Gruppe“ | 125 |
4.4 Der Wegfall der Verfolgungsgründe im „kleinen Asyl“ | 128 |
4.5 Subsidiärer Schutzstatus nach EU-Recht | 129 |
4.6 Gegenläufige Bewegungen | 131 |
5 Asylverfahren | 132 |
5.1 Rechtsgrundlagen | 132 |
5.2 Asylgesuch (= um Asyl „nachsuchen“) | 133 |
5.3 Erkennungsdienstliche Maßnahmen | 134 |
5.4 Einweisung in die Aufnahmeeinrichtung | 134 |
5.5 Auskunftsnachweis | 136 |
5.6 Aufenthaltsstatus während des Verfahrens | 137 |
5.7 Asylantrag | 137 |
5.8 Mitwirkung | 139 |
5.9 EU-Zuständigkeit (Dublin III) | 139 |
5.9.1 Kriterien der Zuständigkeit | 140 |
5.9.2 Das Dublin-Verfahren | 142 |
5.9.3 Neuere Entwicklungen | 144 |
5.10 Anderweitige Sicherheit | 144 |
5.11 Durchführung des Asylverfahrens | 145 |
5.12 Beschleunigtes Verfahren | 147 |
5.13 Flughafenverfahren (§ 18a AsylG) | 147 |
5.14 Entscheidung | 148 |
5.14.1 Gegenstand | 148 |
5.14.2 Rechtsnatur | 149 |
5.14.3 Inhalt | 149 |
5.14.3.1 Ablehnende Entscheidungen | 149 |
5.14.3.1.1 Ablehnung als unzulässig | 150 |
5.14.3.1.2 Ablehnung als offensichtlich unbegründet | 150 |
5.14.3.1.3 Ablehnung als (einfach) unbegründet | 152 |
5.14.3.2 Stattgebende Entscheidungen | 153 |
5.14.4 Form | 153 |
5.14.5 Frist | 154 |
5.15 Rechtsschutz | 154 |
5.16 Besonderheiten des Verwaltungsprozesses | 155 |
5.17 Folgeantrag und Zweitantrag | 155 |
6 Der Aufbau eines Gutachtens | 157 |
6.1 Sachverhalt | 157 |
6.1.1 „Unstreitiger“ Sachverhalt | 157 |
6.1.2 Vorbringen des Antragstellers | 158 |
6.1.3 Glaubhaftigkeit | 158 |
6.1.3.1 Konsistenz des Vorbringens | 158 |
6.1.3.2 Abgleich mit der Lage im Herkunftsland | 159 |
6.1.4 Glaubwürdigkeit | 160 |
6.1.5 Zusammenfassende Würdigung des Sachverhalts | 161 |
6.2 Rechtliche Würdigung | 161 |
6.2.1 Zulässigkeit des Asylantrags | 162 |
6.2.2 Anspruch auf Anerkennung als Asylberechtigter | 162 |
6.2.3 Anspruch auf Zuerkennung der Flüchtlingseigenschaft | 162 |
6.2.4 Anspruch auf Feststellung des subsidiären Schutzstatus | 163 |
6.2.5 Anspruch auf nationalen subsidiären Schutz | 163 |
6.2.6 Anspruch auf Anerkennung von Familienasyl/Familienflüchtlingsschutz | 164 |
6.2.7 Entscheidungsvorschlag | 164 |
7 Prüfungsschemata | 165 |
7.1 Flüchtlingseigenschaft (§ 3 AsylG) | 166 |
7.2 Asylberechtigung (Art. 16a GG) | 169 |
7.3 Subsidiärer Schutz (§ 4 AsylG) | 171 |
7.4 Nationaler Subsidiärer Schutz (§ 31 Abs. 3 S 1 AsylG i. V. m. § 60 Abs. 5 und Abs. 7 AufenthG) | 172 |
7.5 Widerruf (§§ 73–73c AsylG) | 173 |
7.6 Folgeverfahren/Zweitverfahren | 174 |
8 Fälle und Lösungen | 175 |
8.1 Familiennachzug | 175 |
8.1.1 Sachverhalt | 175 |
8.1.2 Lösungsvorschlag | 176 |
8.2 Flüchtlingsbegriff – Inklusionsklauseln | 177 |
8.2.1 Sachverhalt Fall 1 | 177 |
8.2.2 Lösungsvorschlag Fall 1 | 177 |
8.2.3 Sachverhalt Fall 2 | 178 |
8.2.4 Lösungsvorschlag Fall 2 | 178 |
8.3 Flüchtlingsbegriff – Exklusionsklauseln | 179 |
8.3.1 Sachverhalt | 179 |
8.3.2 Lösungsvorschlag | 180 |
8.4 Subsidiärer Schutz | 181 |
8.4.1 Sachverhalt Fall 1 | 181 |
8.4.2 Lösungsvorschlag Fall 1 | 182 |
8.4.3 Sachverhalt Fall 2 | 183 |
8.4.4 Lösungsvorschlag Fall 2 | 183 |
8.5 Beendigungsklauseln | 184 |
8.5.1 Sachverhalt Fall 1 | 184 |
8.5.2 Lösungsvorschlag Fall 1 | 185 |
8.5.3 Sachverhalt Fall 2 | 186 |
8.5.4 Lösungsvorschlag Fall 2 | 186 |
9 Philosophische Reflexionen | 188 |
9.1 Gibt es ein Recht auf globale Freizügigkeit? | 190 |
9.2 Inhalt und Grenzen eines Menschenrechts auf Asyl | 194 |
Rechtsprechung | 198 |
Datenbanken und Fachzeitschriften | 204 |
Literatur | 208 |
Sachverzeichnis | 213 |