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Umweltrecht

Autor	Frederike Peters, Heinz-Joachim Peters, Thorsten Hesselbarth
Verlag	Kohlhammer Verlag
Erscheinungsjahr	2015
Seitenanzahl	269 Seiten
ISBN	9783170296411
Format	PDF/ePUB
Kopierschutz	Wasserzeichen/DRM
Geräte	PC/MAC/eReader/Tablet
Preis	30,99 EUR

Das national- und europarechtlich geprägte Umweltrecht hat seit Erscheinen der 4. Auflage 2010 einschneidende Änderungen erfahren. Der Bundesgesetzgeber hat insbesondere ein neues Kreislaufwirtschaftsgesetz für den Umgang mit Abfällen, ein geändertes Immissionsschutzgesetz und ein stark geändertes Tierschutzgesetz geschaffen, wobei teilweise europarechtlichen Vorgaben gefolgt wurde. Das Chemikalienrecht ist inzwischen fast gänzlich in der Hand der Europäischen Union, ihre sogenannten REACH-, CLP- und Biozid-Verordnungen haben aus dem deutschen Chemikaliengesetz ein bloßes Durchführungsgesetz gemacht. Natürlich wird auch die rechtliche Seite des Atomausstiegs behandelt. Nach Jahren der Alleinautorenschaft ist für die fünfte Auflage ein Autorenteam verantwortlich.

Prof. Dr. Heinz-Joachim Peters, Prof. Dr. Thorsten Hesselbarth, beide Hochschule für öffentliche Verwaltung Kehl; Rechtsanwältin Frederike Peters, Umweltreferentin, Köln.

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Leseprobe

Abkürzungsverzeichnis

Hinweis: Die Abkürzungen für spezielle unionsrechtliche sowie untergesetzliche Regelungen finden sich in den Kapiteln 2 bis 13 jeweils unter A bzw. B.

Abs.

Absatz

AbwAG

Abwasserabgabengesetz

AEG	Allgemeines Eisenbahngesetz

AEU	Vertrag über die Arbeitsweise der EU

Alt.	Alternative

Anm.

Anmerkung

AöR	Archiv des öffentlichen Rechts (Z)

AtG	Atomgesetz

Art.

Artikel

BauGB

Baugesetzbuch

BauNVO

Baunutzungsverordnung

BauR	Zeitschrift für das gesamte öffentliche und zivile Baurecht (Z)

BayVBl.

Bayerische Verwaltungsblätter (Z)

BB	Betriebsberater (Z)

BBergG

Bundesberggesetz

Bbg	Brandenburg

BBodSchG

Bundesbodenschutzgesetz

BGB	Büergerliches Gesetzbuch

BGH	Bundesgerichtshof

Biozid-VO

EU-Verordnung über die Bereitstellung und Verwendung von Biozidprodukten

BImSchG

Bundesimmissionsschutzgesetz

BMU	Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit

BNatSchG

Bundesnaturschutzgesetz

BSchwAbG

Bundesschienenwegeausbaugesetz

BVerfG

Bundesverfassungsgericht

BVerfGE

Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts

BVerwG

Bundesverwaltungsgericht

BVerwGE

Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts

BWaldG

Bundeswaldgesetz

BzBlG

Benzinbleigesetz

bzw.	beziehungsweise

ChemG

Chemikaliengesetz

CLP-VO

EU-Verordnung über Einstufung, Kennzeichnung und Verpackung von Stoffen und Gemischen

DÖV	Die Öffentliche Verwaltung (Z)

DVBl.

Deutsches Verwaltungsblatt (Z)

EAG	Europäische Atomgemeinschaft

EAGV	Vertrag zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft

EG	Europäische Gemeinschaft

EGMR	Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte

EGV	Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft

ElektroG

Elektro- und Elektronikgerätegesetz

EMRK	Euopäische Menschenrechtskonvention

endg.

endgültig

EU	Europäische Union, EU-Vertrag

EuGH	Gerichtshof der Europäischen Gemeinschaften

EuGRZ

Europäische Grundrechtezeitschrift (Z)

EuR	Europarecht (Z)

EUV	Vertrag über die Europäische Union

EuZW	Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrecht (Z)

EV	Einigungsvertrag

EWG	Europäische Wirtschaftsgemeinschaft

FoG	Forstgesetz

FStrG

Bundesfernstraßengesetz

FStrAbG

Fernstraßenausbaugesetz

GenTG

Gentechnikgesetz

GewArch

Gewerbearchiv (Z)

GG	Grundgesetz

GRC	Charta der Grundrechte der Europöischen Union

Hamb

Hamburg

Hess

Hessen

HundVerbrEinfG

Hundeverbringungs- und Einfuhrgesetz

JURA	Juristische Ausbildung (Z)

JuS	Juristische Schulung (Z)

KrW-/AbfG

Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz

KrWG	Kreislaufwirtschaftsgesetz

LAbfG

Landesabfallgesetz

LBO	Landesbauordnung

LBodSchG

Landesbodenschutzgesetz

LImSchG

Landesimmissionsschutzgesetz

LNatSchG

Landesnaturschutzgesetz

LStrG

Landesstraßengesetz

LuftVG

Luftverkehrsgesetz

LWaldG

Landeswaldgesetz

LWG	Landeswassergesetz

MBPlG

Magnetschwebebahnplanungsgesetz

MsbG	Magnetschwebebahnbedarfsgesetz

MV	Mecklenburg-Vorpommern

Nds	Niedersachen

NJW	Neue Juristische Wochenschrift (Z)

NuR	Natur und Recht (Z)

NVwZ	Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (Z)

NVwZ-RR

NVwZ-Rechtsprechungsreport (Z)

NW	Nordrhein-Westfalen

NWVBl.

Nordrhein-Westfälische Verwaltungsblätter (Z)

OVG	Oberverwaltungsgericht

OWiG	Gesetz über Ordnungswidrigkeiten

PBefG

Personenbeförderungsgesetz

PflSchG

Pflanzenschutzgesetz

REACH-VO

EU-Verordnung zur Registrierung, Bewertung, Zulassung und Beschränkung chemischer Stoffe

RL	Richtlinie

Rn.	Randnummer

ROG	Raumordnungsgesetz

RoV	Raumordnungsverordnung

SA	Sachsen-Anhalt

Saarl

Saarland

Säch

Sächsisch

SchHl

Schleswig-Holstein

Slg.	Sammlung des EuGH

Sp.

Spalte

StandAG

Standortauswahlgesetz

StGB	Strafgesetzbuch

StrVG

Strahlenschutzvorsorgegesetz

StrWG

Straßen- und Wegegesetz

SUP	Strategische Umweltprüfung

SUPRL

Richtlinie über die strategische Umweltprüfung der EU

TA	Technische Anleitung

TEHG	Treibhausgas-Emissionshandelsgesetz

Thüringen

TierSchG

Tierschutzgesetz

Tz.	Textziffer

UAG	Umweltauditgesetz

UGB	Umweltgesetzbuch

UIG	Umweltinformationsgesetz

UIGGebV

Umweltinformationsgebührenverordnung

UIRL	Umweltinformationsrichtlinie der EU

UmweltHG

Umwelthaftungsgesetz

UmweltHRL

Umwelthaftungsrichtlinie der...

Blick ins Buch

Inhaltsverzeichnis

Deckblatt	1
Titelseite	4
Literaturverzeichnis	26
Abkürzungsverzeichnis	28
Kapitel 1: Allgemeine Grundlagen	34
A. Umweltrecht als Rechtsgebiet	34
B. Umweltbegriff	34
C. Prinzipien des Umweltrechts	37
I. Vorsorgeprinzip	37
1. Gefahrenvorsorge	37
2. Planerische Vorsorge	38
3. Nachhaltigkeit	38
II. Verursacherprinzip	38
1. Handlungspflichtigkeit	39
2. Kostentragungspflichtigkeit	39
III. Kooperationsprinzip	39
D. Völkerrechtliche Grundlagen	39
E. Europarechtliche Grundlagen	40
I. Primäres Umweltrecht	40
1. Unionszielbestimmung Umweltschutz	41
a) Grundsätze	41
b) Querschnittsklausel	42
c) Adressaten	42
d) Funktionen	42
2. Umweltbezogene Grundrechte	43
II. Sekundäres Umweltrecht	43
1. Verordnungen	44
2. Richtlinien	44
a) Indirekte Wirkung	44
b) Direkte Wirkung	45
III. Der Verwaltungsvollzug des Gemeinschaftsrechts	45
1. Unionseigener Vollzug	45
2. Mitgliedstaatlicher Vollzug	46
a) Unmittelbarer Vollzug	46
b) Mittelbarer Vollzug	46
3. Umweltprüfungen	46
a) Strategische Umweltprüfung	47
b) Umweltverträglichkeitsprüfung	49
IV. Verfahren beim Gerichtshof	56
a) Vertragsverletzungsverfahren	56
b) Nichtigkeitsklagen	56
c) Untätigkeitsklagen	56
d) Vorabentscheidungen	56
e) Unionsrechtliche Auslegungsmethodik	57
F. Verfassungsrechtliche Grundlagen	57
I. Staatzielbestimmung Umweltschutz	57
1. Schutzgüter	58
2. Objektives Recht	58
3. Adressaten	58
4. Funktionen	58
a) Handlungsauftrag	58
b) Abwägungsmaßstab	59
c) Auslegungsmaßstab	59
d) Verfassungsimmanente Schranke	59
II. Umweltbezogene Grundrechte	60
1. Abwehr von Umweltbeeinträchtigungen	60
2. Begrenzung von Umweltschutzmaßnahmen	60
3. Grundrechtliche Schutzpflichten	60
G. Verwaltungsrechtliche Grundlagen	60
I. Umweltinformationen	61
1. Aufklärung	61
2. Zugangsrechte	61
a) Informationsanspruch	61
b) Anspruchsgrenzen	62
c) Verwaltungsverfahren	63
d) Kosten	63
e) Unterrichtung der Öffentlichkeit	63
II. Umweltstandards	63
1. Unbestimmte Rechtsbegriffe	63
2. Standards	64
3. Normkonkretisierung	65
III. Umweltrechtliche Planung	65
1. Planungsarten	65
a) Gesamtplanung	66
b) Fachplanung	68
2. Rechtscharakter von Plänen	69
3. Materielle Anforderungen an Pläne	69
a) Planrechtfertigung	69
b) Zwingende Rechtssätze	69
c) Abwägung	70
d) Abstimmung verschiedener Pläne	71
4. Verfahrensrechtliche Anforderungen	71
a) Gesamtplanung	71
b) Fachplanung	71
c) Strategische Umweltprüfung	71
5. Verfahren zur Plansicherung	75
a) Raumordnungsverfahren	75
b) Landesplanerische Untersagung	77
IV. Direkte Verhaltenssteuerung	77
1. Verhaltensanforderungen	77
2. Zulassungsbedürftiges Verhalten	77
a) Steuerung durch Zulassungsverfahren	78
b) Steuerung durch Ordnungsverfügungen	92
3. Zulassungsfreies Verhalten	97
a) Steuerung durch Anzeigen bzw. Anmeldung	98
b) Steuerung durch Ordnungsverfügungen	98
4. Öffentlich-rechtliche Verträge	98
a) Subordinationsrechtliche Verträge	98
b) Koordinationsrechtliche Verträge	100
5. Umweltschadensmaßnahmen	100
V. Indirekte Verhaltenssteuerung	100
1. Emissionsrechtehandel	100
2. Umweltabgaben	101
a) Abwasserabgabe	101
b) Naturausgleichsabgabe	101
c) Wasserentnahmeentgeld	101
VI. Selbstmanagement	101
1. Betriebsbeauftragte für Umweltschutz	101
a) Arten von Beauftragten	102
b) Aufgaben der Beauftragten	102
c) Betreiberpflichten	102
2. Umweltaudit	102
a) Verbesserung des Umweltschutzes	102
b) Teilnahmeberechtigung	103
c) Ablauf des Umweltaudits	103
d) Umweltgutachter	105
VII. Verwaltungsgerichtlicher Rechtsschutz	105
1. Zulassungsentscheidungen	105
a) Anfechtungs- und Verpflichtungsklagen	105
b) Nichtigkeitsklagen	109
2. Nebenbestimmungen	109
3. Ordnungsverfügungen, Rücknahme und Widerruf	109
4. Abgabenentscheidungen	110
5. Öffentlich-rechtliche Verträge	110
6. Rechtsverordnungen, Satzungen	110
a) Inzidentkontrolle	110
b) Normenkontrollverfahren	110
7. Verfassungsbeschwerde	111
H. Zivil- und staatshaftungsrechtliche Grundlagen	111
I. Vertragsrecht	111
II. Nachbarrecht	112
III. Haftungsrecht	112
1. Allgemeine Verschuldenshaftung	113
a) Rechtsgutverletzung	113
b) Kausalität	113
c) Rechtswidrigkeit	113
d) Schaden	114
e) Verschulden	114
f) Haftungsbeschränkungen	114
2. Spezielle Verschuldenshaftung	114
3. Allgemeine Umweltgefährdungshaftung	114
a) Umwelteinwirkung	114
b) Schaden	115
c) Kausalität	115
d) Haftungsumfang	115
4. Spezielle Gefährdungshaftung	116
5. Amtshaftung	116
a) Anvertrautes öffentliches Amt	116
b) Ausübung eines öffentlichen Amtes	116
c) Verletzung einer Amtspflicht	116
d) Drittbezogenheit der Amtspflicht	117
e) Kausalität	117
f) Schaden	117
g) Verschulden	117
h) Haftungsbeschränkungen	117
i) Geldersatz	118
j) Folgenbeseitigung	118
IV. Entschädigungsrecht	118
1. Rechtmäßige Enteignung und Aufopferung	119
2. Enteignungs- und aufopferungsgleicher Eingriff	119
3. Enteignender und aufopfernder Eingriff	119
4. Umfang der Entschädigung	120
5. Eigentumsrechtlicher Ausgleichsanspruch	120
I. Straf- und bußgeldrechtliche Grundlagen	120
I. Strafrecht	120
1. Voraussetzungen	120
2. Verwaltungsakzessorietät	120
3. Umweltstraftatbestände	121
a) Gewässerverunreinigung	121
b) Bodenverunreinigung	121
c) Luftverunreinigung	122
d) Lärm, Erschütterungen, Strahlen	122
e) Umweltgefährdende Abfallbeseitigung	122
f) Unerlaubtes Betreiben von Anlagen	123
g) Unerlaubter Umgang mit gefährlichen Stoffen	123
h) Gefährdung schutzbedürftiger Gebiete	124
II. Bußgeldrecht	124
Kapitel 2: Naturschutzrecht	128
A. Rechtsquellen	128
I. Europäisches Recht	128
II. Deutsches Recht	128
B. Bundesnaturschutzgesetz	128
I. Grundlagen	128
1. Zielsetzungen	128
2. Verwirklichung	129
3. Landwirtschaftsklauseln	129
4. Schutzregelungen	130
II. Zentralbegriffe	130
1. Natur und Landschaft	130
2. Naturhaushalt	130
3. Biotope	130
4. Tiere	130
5. Pflanzen	130
C. Naturschutzplanung	130
I. Landschaftsplanung	130
1. Landschaftsprogramm	131
2. Landschaftsrahmenplan	131
3. Landschaftsplan bzw. Grünordnungsplan	132
II. Gebietsfestsetzungen	132
1. Naturschutzgebiete	132
2. Nationalparke	132
3. Biosphärenreservate	133
4. Landschaftsschutzgebiete	133
5. Naturparke	133
6. Naturdenkmale	134
7. Geschützte Landschaftsbestandteile	134
8. Rechtscharakter	134
9. Verwaltungsverfahren	134
III. Gesetzlicher Biotop- und Gewässerschutz	135
IV. Biotopverbund	135
V. Europäisches Netz	135
1. Auswahl von Gebieten	135
a) Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung	135
b) Europäische Vogelschutzgebiete	136
c) Verfahren	136
d) Konzertierungsgebiete	136
2. Unterschutzstellung	136
3. Vorläufiger Schutz	136
4. Faktische und potenzielle Gebiete	137
5. Verträglichkeitsprüfung	137
a) Projekte	137
b) Pläne	138
6. Gentechnisch veränderte Organismen	138
VI. Geschützte Meeresgebiete	138
D. Eingriffsregelung	138
I. Eingriff	138
II. Eingriffsfolgen	139
1. Vermeidung	139
2. Kompensation	139
a) Ausgleichsmaßnahmen	139
b) Ersatzmaßnahmen	140
3. Unzulässigkeit	140
4. Ersatzzahlung	140
5. Erforderliche Angaben und Begleitplan	140
III. Verwaltungsverfahren	141
1. Entscheidung	141
2. Anzeige	142
3. Durchführung	142
4. Zuständigkeit	142
5. Ordnungsverfügungen	142
IV. Eingriffsregelung, Bauleitplanung und Abrundungssatzung	142
1. Ausgleich von Eingriffen in Natur und Landschaft	143
2. Ausgleichsverpflichtete	143
E. Artenschutz	143
I. Mindestschutz	144
II. Besonderer Artenschutz	144
1. Tiere und Pflanzen	144
2. Vögel und Freileitungen	145
3. Tiere in Zoos und Gehegen	145
F. Erholungsregelungen	145
G. Allgemeine Pflichten	146
H. Mitwirkung von Vereinen	146
I. Beteiligungsrechte	146
II. Klagerechte	147
Kapitel 3: Forstrecht	148
A. Rechtsquellen	148
I. Europäisches Recht	148
II. Deutsches Recht	148
B. Bundeswaldgesetz	148
I. Grundlagen	148
II. Zentralbegriffe	148
1. Wald	148
2. Staatswald	149
3. Körperschaftswald	149
C. Forstliche Planung	149
I. Forstliche Rahmenplanung	149
1. Materielle Anforderungen	149
2. Verbindlichkeit	150
3. Verfahren	150
II. Berücksichtigungsgebot	150
III. Gebietsfestsetzungen	150
1. Schutzwald	151
2. Erholungswald	151
3. Rechtscharakter und Verfahren	151
IV. Monitoringprogramme	151
D. Umwandlung und Erstaufforstung des Waldes	151
I. Umwandlung	151
1. Materielle Anforderungen	151
2. Nebenbestimmungen	152
3. Verfahren	152
4. Ordnungsverfügungen	152
II. Erstaufforstung	152
1. Materielle Anforderungen	152
2. Nebenbestimmungen	153
3. Verfahren	153
4. Ordnungsverfügungen	153
E. Waldbetretung	153
Kapitel 4: Bergrecht	154
A. Rechtsquellen	154
I. Europäisches Recht	154
II. Deutsches Recht	154
B. Bundesberggesetz	154
I. Grundlagen	154
II. Zentralbegriffe	154
1. Bodenschätze	154
2. Bergfreie Bodenschätze	155
3. Grundeigene Bodenschätze	155
4. Aufsuchen	155
5. Gewinnen	155
6. Aufbereiten	155
C. Aufsuchen und Gewinnen von Bodenschätzen	155
I. Erlaubnis zum Aufsuchen bergfreier Bodenschätze	155
1. Materielle Anforderungen	155
a) Aufsuchung im gesamten Feld	155
b) Überwiegende öffentliche Interessen	155
2. Verwaltungsverfahren	156
II. Bewilligung zur Gewinnung bergfreier Bodenschätze	156
III. Bergwerkseigentum zur Gewinnung bergfreier Bodenschätze	156
IV. Berechtigungen bei grundeigenen Bodenschätzen	157
D. Errichtung, Führung und Einstellung von Betrieben	157
I. Betriebsplanzulassungspflichtige Vorhaben	157
1. Obligatorischer Rahmenbetriebsplan	157
a) Materielle Anforderungen	157
b) Planfeststellungsverfahren mit UVP	158
c) Teilzulassungen, Vorzeitiger Beginn und Vorbescheide	160
d) Vorgelagerte Verfahren	161
2. Fakultativer Rahmenbetriebsplan	161
3. Hauptbetriebsplan	161
4. Sonderbetriebsplan	161
5. Abschlussbetriebsplan	161
II. Anzeigepflicht	161
Kapitel 5: Verkehrswegerecht	162
A. Rechtsquellen	162
I. Europäisches Recht	162
II. Deutsches Recht	162
B. Verkehrswegegesetze	162
I. Grundlagen	162
II. Zentralbegriffe	163
1. Bundesfernstraßen	163
2. Bundeswasserstraßen	163
3. Eisenbahnen	163
4. Flugplätze	163
5. Straßenbahnen	163
C. Bedarfsermittlung	163
I. Materielle Anforderungen	164
II. Verbindlichkeit	164
III. Verfahren	164
D. Standortbestimmung	164
I. Linienbestimmung	164
II. Flugplatzgenehmigung	165
III. Umweltverträglichkeitsprüfung	165
1. Prüfungsgegenstand	165
2. Verfahren	166
3. Subsidiarität	166
4. Beschränkung im Folgeverfahren	166
E. Bau von Verkehrsanlagen	167
I. Planfeststellungspflichtige Anlagen	167
1. Materielle Anforderungen	167
2. Nebenbestimmungen	168
3. Planfeststellungsverfahren	168
II. Plangenehmigungspflichtige Verkehrsanlagen	169
III. Planzulassungsfreie Verkehrsanlagen	169
Kapitel 6: Tierschutzrecht	170
A. Rechtsquellen	170
I. Europäisches Recht	170
II. Deutsches Recht	170
B. Tierschutzgesetz	170
I. Grundlagen	170
II. Zentralbegriffe	171
1. Tiere	171
2. Tierhalter	171
3. Tierbetreuer	171
C. Tierschützende Grundpflichten	171
I. Allgemeines Schädigungsverbot	171
II. Tierhaltungsgebote	171
III. Tierhaltungsverbote	172
IV. Tötungsanforderungen	172
1. Tötung von Wirbeltieren	172
2. Schlachten warmblütiger Tiere	173
D. Eingriffe bei Tieren	173
I. Eingriffe zu Versuchszwecken	173
1. Versuchsverbote	173
2. Zulässige Versuchszwecke	173
3. Ethische Vertretbarkeit	174
4. Versuche an Wirbeltieren oder Kopffüßern	174
a) Genehmigungspflicht	174
b) Materielle Anforderungen	174
c) Nebenbestimmungen	174
d) Verwaltungsverfahren	174
e) Anzeigepflicht	175
f) Tierschutzbeauftragter	175
g) Durchführung von Tierversuchen	175
h) Ordnungsverfügungen	175
II. Eingriffe zu Versuchszwecken zur Aus-, Fort- und Weiterbildung	175
III. Eingriffe zu Versuchszwecken für die Biotechnik	176
IV. Eingriffe sonstiger Art	176
1. Betäubungspflichten	176
2. Eingriffsverbote	176
E. Zucht, Halten und Handel	176
I. Erlaubnispflichtige Tätigkeiten	176
1. Materielle Anforderungen	177
2. Nebenbestimmungen	177
3. Verfahren	177
4. Ordnungsverfügungen	177
II. Kennzeichnungspflichten	177
III. Verbot von Quälzüchtungen und Abgaben	177
IV. Transport-, Einfuhr- und Verbringungsregelungen	178
F. Überwachung und Anordnung	178
Kapitel 7: Bodenschutzrecht	179
A. Rechtsquellen	179
I. Europäisches Recht	179
II. Deutsches Recht	179
B. Bundesbodenschutzgesetz	179
I. Grundlagen	179
1. Zweck	179
2. Anwendungsbereich	180
3. Instrumente	180
II. Zentralbegriffe	180
1. Boden	180
2. Schädliche Bodenveränderungen	180
3. Bodenfunktionen	180
4. Gefahren, Nachteile oder Belästigungen	180
5. Altlasten	181
C. Bodenschutzplanung	181
D. Bodenschützende Pflichten	182
I. Pflichten zur Gefahrenabwehr	182
1. Vermeidungspflicht	182
2. Abwehrpflicht	183
3. Sanierungspflicht	183
II. Pflicht zur Entsiegelung	183
III. Vorsorgepflicht	183
IV. Verantwortliche	184
1. Grundstückseigentümer und Inhaber der Gewalt	184
2. Verursacher	185
3. Gesamtrechtsnachfolger	185
4. Einstandspersonen	185
E. Ordnungsverfügungen	185
I. Sachverhaltsermittlung	185
II. Untersuchungsanordnungen	186
III. Sonstige Anordnungen	186
IV. Verantwortliche	187
V. Kostentragung und Wertausgleich	187
F. Altlasten	187
I. Altablagerungen und Altstandorte	188
II. Altlastenplanung	188
1. Bodenschutzpläne	188
2. Sanierungspläne	188
a) Privater Sanierungsplan	189
b) Behördlicher Sanierungsplan	189
III. Sanierungspflichten	190
IV. Informationspflichten	190
V. Behördliche Sachverhaltsermittlung	190
1. Erfassung altlastenverdächtiger Flächen	190
2. Ermittlung von Altlasten	191
3. Überwachung	191
VI. Ordnungsverfügungen	191
1. Untersuchungsanordnung	191
2. Anordnung der Eigenkontrolle	191
3. Sonstige Anordnungen	191
4. Verantwortliche	191
Kapitel 8: Gewässerschutzrecht	193
A. Rechtsquellen	193
I. Europäisches Recht	193
II. Deutsches Recht	193
B. Wasserhaushaltsgesetz	194
I. Grundlagen	194
1. Grundsatz	194
2. Bewirtschaftungsregeln	194
3. Flussgebietseinheiten	195
4. Bewirtschaftungsziele	195
5. Benutzungs- und Anlagenregelungen	195
6. Abwasserbeseitigungsregelungen	195
II. Zentralbegriffe	195
1. Gewässerbegriff	195
2. Einzugsgebiet	196
3. Teileinzugsgebiet	196
4. Flussgebietseinheit	196
5. Abwasserbegriff	196
C. Gewässerschutzplanung	196
I. Maßnahmenprogramme	196
II. Bewirtschaftungspläne	197
III. Risikomanagementpläne	198
IV. Überschwemmungsgebiete	198
V. Überschwemmungsgefährdete Gebiete	198
VI. Wasserschutzgebiete	198
1. Gebietstypen	199
2. Festsetzungen	199
3. Verfahren	199
4. Entschädigung und Ausgleich	200
D. Gewässerschützende Grundpflichten	200
I. Allgemeine Sorgfaltspflichten	200
II. Hochwasserschutzpflichten	200
III. Einbringungsanforderungen	201
IV. Lager- und Ablagerpflichten	201
E. Gewässerbenutzung	201
I. Erlaubnispflichtige Benutzungen	201
1. Betroffene Benutzungen	201
a) Echte Benutzungen	202
b) Unechte Benutzungen	202
2. Materielle Anforderungen	202
3. Ermessen	202
4. Inhalts- und Nebenbestimmungen	203
5. Verfahren	203
6. Aufhebung	203
II. Bewilligung und gehobene Erlaubnis	203
III. Zulassung vorzeitigen Beginns	204
IV. Ordnungsverfügungen	204
V. Zulassungsfreie Benutzungen	205
VI. Überwachung und Ermittlung	205
F. Rohrleitungsanlagen	205
I. Eignungsfeststellung	206
II. Planfeststellung	206
1. Feststellung der Pflichtigkeit	206
a) Obligatorische UVP-Pflicht	206
b) Fakultative UVP-Pflicht	206
c) Kumulierende Vorhaben	207
d) Änderungs- und Erweiterungsvorhaben	207
2. Materielle Anforderungen	208
3. Nebenbestimmungen	209
4. Planfeststellungsverfahren	209
5. Entscheidung über das Vorhaben	210
6. Ordnungsverfügungen	211
III. Plangenehmigung	211
IV. Planzulassungsfreiheit	212
G. Anlagen zum Umgang mit wassergefährdenden Stoffen	212
I. Anforderungen an Errichtung und Betrieb von Anlagen	212
II. Eignungsfeststellung	212
III. Ordnungsverfügungen	213
H. Anlagen in, an, über und unter Gewässern	213
I. Gewässerausbau	213
I. Planfeststellung	213
1. Materielle Anforderungen	213
2. Verfahren	214
II. Plangenehmigung	214
III. Zulassung des vorzeitigen Beginns	214
J. Abgaben	214
K. Öffentliche Wasserversorgung	214
L. Abwasserbeseitigung	215
I. Maßnahmen zur Beseitigung	215
1. Sammeln, Fortleiten und Indirekteinleiten	215
2. Behandeln	216
a) Genehmigung bei UVP-Pflicht	216
b) Sonstige Genehmigungen	216
c) Zulassung des vorzeitigen Beginns	216
d) Nebenbestimmungen	216
e) Verwaltungsverfahren	216
f) Ordnungsverfügungen	216
3. Einleiten von Abwasser	217
a) Erlaubnispflicht	217
b) Materielle Anforderungen	217
c) Ermessen	217
d) Nebenbestimmungen und Verfahren	217
e) Ordnungsverfügungen	217
f) Alteinleitungen	218
II. Beseitigungspflichtige	218
1. Öffentliche Hand	218
2. Verursacher	219
3. Dritte	219
III. Abwasserabgabe	219
1. Abwasserbegriff	220
2. Abgabentatbestand und Abgabenpflichtige	220
3. Bemessung der Abgabe	220
4. Festsetzungs- und Erhebungsverfahren	221
IV. Gewässerschutzbeauftragte	221
Kapitel 9: Immissionsschutzrecht	223
A. Rechtsquellen	223
I. Europäisches Recht	223
II. Deutsches Recht	223
B. Bundes-Immissionsschutzgesetz	225
I. Grundlagen	225
II. Zentralbegriffe	225
1. Schädliche Umwelteinwirkungen	225
a) Immissionen mit bestimmten negativen Folgen	225
b) Luftverunreinigungen	226
c) Lärm	226
d) Ähnliche Umwelteinwirkungen	227
2. Emissionen	227
C. Immissionsschutzplanung	227
I. Luftreinhaltepläne	227
II. Lärmaktionspläne	228
III. Immissionsschutzgebiete	229
IV. Smoggebiete	229
V. Untersuchungsgebiete	229
VI. Vorgaben für sonstige Pläne	229
D. Errichtung und Betrieb von Anlagen	230
I. Genehmigungsbedürftige Anlagen	230
1. Betroffene Anlagen	230
2. Materielle Anforderungen	231
a) Integrativer Umweltschutz	231
b) Schutzpflichten	231
c) Vorsorgepflichten	232
d) Abfallpflichten	234
e) Energieeffizienzpflichten	234
f) Standortregelungen und sonstige Anforderungen	234
g) Anspruch	235
3. Nebenbestimmungen	235
4. Teilkonzentrationswirkung	235
5. Genehmigungsverfahren	235
a) Förmliches Verfahren	236
b) Vereinfachtes Verfahren	238
6. Rücknahme, Widerruf, Erlöschen	238
7. Sonderformen	238
a) Änderungsgenehmigung oder Änderungsanzeige	238
b) Vorbescheid und Teilgenehmigung	239
c) Zulassung vorzeitigen Beginns	239
8. Betriebsbeauftragte	239
a) Immissionsschutzbeauftragte	239
b) Störfallbeauftragte	240
9. Betriebseinstellung	241
10. Ordnungsverfügungen	241
a) Nachträgliche Anordnungen	241
b) Untersagungen	242
c) Stilllegung und Beseitigung	243
II. Genehmigungsfreie Anlagen	243
1. Betroffene Anlagen	243
2. Materielle Anforderungen	244
a) Vermeidungspflichten	244
b) Beschränkungspflichten	244
c) Abfallpflichten	244
3. Ordnungsverfügungen	244
a) Anordnungen	245
b) Untersagungen	245
III. Ermittlung und Überwachung	245
E. Emissionsrechtehandel	246
I. Funktionsweise	246
II. Betroffene Emittenten	247
III. Genehmigung von Emissionen	247
IV. Ermittlung von Emissionen	247
V. Berechtigungen	247
1. Begriff	247
2. Nachweis	247
3. Zuteilung	247
4. Handel	248
Kapitel 10: Atomrecht	249
A. Rechtsquellen	249
I. Europäisches Recht	249
II. Deutsches Recht	249
B. Atomgesetz	250
I. Grundlagen	250
II. Zentralbegriffe	250
C. Errichtung, Betrieb und Stilllegung kerntechnischer Anlagen	251
I. Genehmigungsbedürftigkeit	251
II. Materielle Anforderungen	251
1. Zuverlässigkeit	251
2. Schadensvorsorge	251
3. Deckungsvorsorge	252
4. Störungsschutz	252
5. Öffentliches Interesse	252
6. Ermessen	252
III. Nebenbestimmungen	252
IV. Verwaltungsverfahren	252
V. Erlöschen der Betriebsberechtigung, Atomausstieg	253
VI. Sonderformen	254
1. Änderungsgenehmigung	254
2. Teilgenehmigung	254
3. Vorbescheid	254
VII. Ordnungsverfügungen, Atom-Moratorium	254
D. Umgang mit Kernbrennstoffen	255
E. Beförderung von Kernbrennstoffen	255
F. Entsorgung atomarer Abfälle	256
I. Sammelstellen und Endlager	256
II. Standortnahe Zwischenlager	256
G. Betriebsbeauftragte	257
I. Strahlenschutzverantwortlicher	257
II. Strahlenschutzbeauftragter	257
III. Kerntechnischer Sicherheitsbeauftragter	257
Kapitel 11: Gentechnikrecht	258
A. Rechtsquellen	258
I. Europäisches Recht	258
II. Deutsches Recht	258
B. Gentechnikgesetz	258
I. Grundlagen	258
II. Zentralbegriffe	259
1. Gentechnisch veränderter Organismus	259
2. Gentechnische Arbeiten	259
3. Gentechnische Anlagen	259
4. Freisetzung	259
5. Inverkehrbringen	259
C. Gentechnische Arbeiten in gentechnischen Anlagen	259
I. Genehmigungsbedürftige Anlagen	260
II. Materielle Anforderungen	260
1. Zuverlässigkeit	260
2. Sachkunde	260
3. Risikobewertung	260
4. Gefahrenvorkehrungen	260
5. Waffenverbote	261
6. Andere Vorschriften	261
7. Anspruch	261
III. Nebenbestimmungen	261
IV. Konzentrationswirkung	261
V. Genehmigungsverfahren	261
VI. Sonderformen	262
VII. Betriebseinstellung	262
VIII. Ordnungsverfügungen	262
1. Nachträgliche Anordnungen	262
2. Einstweilige Einstellungsanordnung	262
3. Sonstige Anordnungen	262
IX. Anmeldepflichtige Anlagen	263
D. Freisetzung und Inverkehrbringen	263
I. Genehmigungsbedürftigkeit	263
II. Materielle Anforderungen	263
1. Freisetzung	263
2. Inverkehrbringen	263
III. Nebenbestimmungen	264
IV. Genehmigungsverfahren	264
V. Ordnungsverfügungen	264
VI. Verbringung	264
E. Überwachung und Information	265
F. Lebensmittel und Futtermittel	265
I. Inverkehrbringen	265
II. Verbringung	265
Kapitel 12: Chemikalienrecht	266
A. Rechtsquellen	266
I. Europäisches Recht	266
II. Deutsches Recht	266
B. Chemikaliengesetz und EU-Verordnungen	267
I. Grundlagen	267
II. Zentralbegriffe	267
1. Stoffe	267
2. Phase-in und Non-Phase-in Stoffe	267
3. Gemische	267
4. Gefährliche Stoffe und Gemische	267
5. Inverkehrbringen	268
6. Einführen	268
7. Biozid-Produkte	268
8. Gefahrstoffe	268
9. Umgang	268
C. Inverkehrbringen von Stoffen, Gemischen, Erzeugnissen und Biozid-Produkten	268
I. Registrierung bei allen Stoffen	268
1. Registrierungspflicht	268
2. Registrierungsdossier	268
3. Stoffsicherheitsbericht	269
4. Evaluation	269
5. Fristen	269
II. Zulassung bei gefährlichen Stoffen	269
III. Zulassung bei neuen Biozid-Produkten	270
IV. Vorregistrierung bei Phase-in Stoffen	270
V. Verbote und Anordnungen	270
1. Generelle Verbote	270
2. Einzelverbote	271
3. Anordnungen	271
VI. Einstufung, Verpackung und Kennzeichnung gefährlicher Stoffe	271
1. Einstufung	271
2. Verpackung	271
3. Kennzeichnung	271
D. Umgang mit Gefahrstoffen	271
E. Ausfuhr und Einfuhr gefährlicher Chemikalien	272
F. Abfall als Stoff, Gemisch oder Erzeugnis	272
I. Abfälle zur Beseitigung	272
1. Kein Verbot des Inverkehrbringens	272
2. Keine Anzeige- und Erlaubnispflichten	273
3. Keine Kennzeichnungs- oder Verpackungspflichten	273
4. Informations- und Aufzeichnungspflichten	273
II. Abfälle zur Verwertung	273
1. Verbot des Inverkehrbringens	273
2. Erlaubnispflichten	274
3. Anzeigepflichten	274
4. Informations- und Aufzeichnungspflichten	274
5. Einstufungspflichten	275
6. Kennzeichnungs- und Verpackungspflichten	275
Kapitel 13: Kreislaufwirtschafts- und Abfallrecht	276
A. Rechtsquellen	276
I. Europäisches Recht	276
II. Deutsches Recht	276
B. Kreislaufwirtschaftsgesetz	277
I. Grundlagen	277
II. Zentralbegriffe	277
1. Abfallbegriff	277
a) Abfälle zur Verwertung und zur Beseitigung	277
b) Entledigungstat	278
c) Entledigungswille	278
d) Entledigungspflicht	278
2. Abfallbesitzer und Abfallerzeuger	278
3. Gefährliche Abfälle	279
4. Abfallentsorgung	279
C. Abfallwirtschaftsplanung	279
I. Inhalt	279
1. Darstellungen	279
2. Ausweisungen	280
3. Bestimmungen	280
II. Rechtsnatur und Verbindlichkeit	280
III. Planerische Gestaltungsfreiheit	280
IV. Abstimmung und Konkurrenz	281
V. Verfahren	281
D. Abfallvermeidung	281
E. Abfallverwertung	282
I. Begriff der Verwertung	282
1. Stoffliche Verwertung	282
2. Energetische Verwertung	283
II. Anforderungen an die Verwertung	283
III. Maßnahmen zur Verwertung	283
1. Bereitstellen	283
2. Befördern	284
3. Lagern	284
4. Behandeln	284
5. Verbringung	284
IV. Pflichten von Erzeugern und Besitzern	285
1. Private Haushaltungen	285
2. Andere Herkunftsbereiche	285
V. Pflichten öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger	286
VI. Wahrnehmung von Aufgaben durch Verbände und Einrichtungen sowie gewerbliche und gemeinnützige Sammlungen	286
1. Verbände und Einrichtungen	286
2. Gewerbliche und gemeinnützige Sammlungen	287
VII. Beauftragung Dritter	287
1. Begriff des Dritten	287
2. Beauftragung	288
3. Übertragung	288
F. Abfallbeseitigung	288
I. Begriff der Beseitigung	288
II. Anforderungen an die Beseitigung	288
III. Maßnahmen zur Beseitigung	289
1. Bereitstellen und Befördern	289
2. Lagern und Behandeln	289
3. Ablagern	290
a) Planfeststellung	290
b) Plangenehmigung	291
c) Zulassung vorzeitigen Beginns	291
d) Ordnungsverfügungen	291
4. Abfallverbringung	292
IV. Pflichten von Erzeugern und Besitzern	292
1. Private Haushaltungen	292
2. Andere Herkunftsbereiche	292
V. Pflichten öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger	293
VI. Wahrnehmung der Aufgaben durch Verbände und Einrichtungen	293
VII. Beauftragung Dritter	294
VIII. Verpflichtung Dritter	294
G. Staatliche Überwachung	294
I. Allgemeine Überwachung	294
II. Spezielle Überwachung	294
1. Gefährliche Abfälle	295
2. Sonstige Abfälle	295
3. Nachweisverfahren	295
III. Ordnungsverfügungen	295
H. Betriebsbeauftragter für Abfall	295
Stichwortverzeichnis	298

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