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Die Balanced Scorecard als ein Steuerungsinstrument des strategischen Managements in der Kommunalverwaltung

Dargestellt am Beispiel der Stadtverwaltung Cottbus

Autor	Jana Weidner
Verlag	diplom.de
Erscheinungsjahr	2007
Seitenanzahl	90 Seiten
ISBN	9783836602266
Format	PDF
Kopierschutz	kein Kopierschutz/DRM
Geräte	PC/MAC/eReader/Tablet
Preis	48,00 EUR

Inhaltsangabe:Einleitung: Durch die finanzielle Situation ist es vielen Kommunalverwaltungen nicht mehr möglich, unbegrenzte Leistungen und Leistungen in höchster Qualität anzubieten. Es müssen neue Strategien entwickelt und Prioritäten bei der Umsetzung festgelegt werden. Auch die Kommunalverwaltung Cottbus steht vor dieser Herausforderung. In dieser Verwaltung gibt es gegenwärtig keinen Konsens über die strategischen Ziele. Dieser ist aber notwendig, um die geringen finanziellen Möglichkeiten zielgerichtet einzusetzen. Das Problem des mangelnden Konsenses wird durch den Entwicklungsprozess einer Balanced Scorecard (BSC) sehr stark deutlich, bietet aber auch die Chance, dieses Problem zu lösen. Deshalb will der Autor in dieser Arbeit zeigen, wie am Beispiel der Stadtverwaltung Cottbus eine BSC implementiert werden kann. Ferner wird hervorgehoben, wie dieses strategische Instrument beiträgt, dass Kommunalverwaltungen ihre gesamtstrategischen Ziele finden, um zielgerichtet handeln und entscheiden zu können. Dies soll gleichzeitig Anreiz sein, ein solches Instrument in der Stadtverwaltung Cottbus und in anderen Kommunalverwaltungen für den Aufbau eines professionellen Kommunalmanagements zu nutzen. Dadurch kann vor allem eine Brücke zwischen strategischer Planung und Strategieumsetzung geschlagen werden. Die BSC bietet hierfür einen praxisorientierten Handlungsrahmen. Sie kann unabhängig von den individuellen Reformvorgeschichten und den verschiedenen Steuerungserfordernissen der einzelnen Kommunalverwaltungen eingeführt und genutzt werden. Gang der Untersuchung: Nach der Einleitung werden im zweiten Kapitel dieser Arbeit zentrale Begriffe definiert und diskutiert. Die theoretischen Grundlagen für das Verständnis dieser Arbeit werden im dritten Kapitel gelegt. Es werden die Zusammenhänge zwischen dem strategischen Management, der strategischen Planung, des strategischen Controllings und dem strategischen Steuerungsinstrument BSC überblickartig erörtert. Dabei wird immer wieder der Bezug zur derzeitigen Situation in den Kommunalverwaltungen hergestellt. Auf diese Weise wird sichergestellt, dass alle folgenden Gliederungspunkte der strategischen Ausgangslage und den strategischen Optionen von Kommunen gerecht werden. Das vierte Kapitel wendet sich dem Untersuchungsobjekt Stadtverwaltung Cottbus zu. Es werden neben einer kurzen Vorstellung der Stadtverwaltung Cottbus insbesondere die Stärken und Schwächen herausgearbeitet. Daran anknüpfend werden [...]

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Blick ins Buch

Inhaltsverzeichnis

Inhaltsverzeichnis	4
Abbildungsverzeichnis	8
Abkürzungsverzeichnis	9
1 Einleitung	10
1.1 Problemstellung	10
1.2 Eingrenzen des Problems	11
1.3 Aufbau der Arbeit	11
2 Zentrale Begriffe	13
2.1 Strategisches Management	13
2.2 Controlling	13
2.3 Balanced Scorecard	15
2.4 Kommunalverwaltung	15
3 Theoretische Grundlagen und Zusammenhänge	17
3.1 Das strategische Management zur nachhaltigen Existenzsicherung	17
3.1.1 Gründe, Ziel und Aufgaben eines strategischen Managements	17
3.1.2 Strategisches Denken und strategisches Handeln	18
3.1.3 Strategische Erfolgspotenziale und Kernkompetenzen	19
3.1.4 Strategisches Management in der Kommunalverwaltung	20
3.2 Die strategische Planung als ein Teil des strategischen Managements	24
3.2.1 Begriff der Planung und Bedeutung für das strategische Management	24
3.2.2 Merkmale, Aufgaben und Phasen der strategischen Planung	25
3.2.3 Die strategische Planung in Kommunalverwaltungen	26
3.3 Das strategische Controlling zur Unterstützung des strategischen Managements	26
3.3.1 Aufgaben des strategischen Controllings	26
3.3.2 Abgrenzung zum operativen Controlling	27
3.3.3 Instrumente des strategischen Controllings	27
3.3.4 Strategisches Verwaltungscontrolling	28
3.4 Die BSC als ein Steuerungsinstrument des strategischen Managements	29
3.4.1 BSC mehr als ein Kennzahlensystem	29
3.4.2 Der formale Rahmen der BSC	30
3.4.3 Verknüpfung von Kennzahlen zu einer Strateg	31
3.4.4 Einbindung der BSC in den Managementprozess	32
3.4.5 Das Nutzen der BSC als Steuerungsinstrument für die Kommunalverwaltung	33
4 Ausgangssituation der Stadtverwaltung Cottbus	37
4.1 Überblick über die Kommunalverwaltung Cottbus	37
4.2 Ist-Analyse	39
4.2.1 Unternehmensanalyse	39
4.2.2 Umweltanalyse	46
4.2.3 Unternehmenspolitik	48
5 Ansätze für die Erarbeitung einer BSC	51
5.1 Unechte BSC-Ansätze in der Praxis	52
5.2 Der Ansatz von Kaplan und Norton	53
5.3 Der Ansatz von Horváth & Partners	54
5.4 Der informationstechnische Ansatz	54
5.5 Der Ansatz von der KGSt	55
5.6 Der Ansatz von Friedag und Schmidt	57
6 Die Stadtverwaltung Cottbus mit der BSC auf neuen Wegen	60
6.1 Ziel	59
6.2 Schaffung der Grundvoraussetzungen	60
6.3 Einführung des BSC-Konzeptes	63
6.3.1 Klären der Beteiligten	63
6.3.2 Planung des Zeitrahmens	63
6.3.3 Organisatorischer Ablauf bei der Einführung der BSC	64
6.3.4 Inhaltlicher Ablauf für die Erarbeitung der stadtverwaltungsweiten Balanced Scorecard	64
6.4 Abstimmung der BSC mit anderen Systemen	71
7 Kritische Würdigung	74
7.1 Prüfung der Realisierungsmöglichkeit	74
7.2 Ausblick auf zukünftige Entwicklungen	74
7.2.1 Ausbau der strategischen Planung	74
7.2.2 Aufbau einer integrierten Kommunikation	75
7.2.3 Veränderung der Organisation und Aufbau eines modernen Personalmanagements	76
7.2.4 Vertikale und horizontale Ausweitung der BSC	76
7.2.5 Aufbau und Stärkung des dezentralen Controllings	76
7.2.6 Stärkung des Funktionscontrollings	77
7.2.7 Einführung eines Management-Informationssystems	78
8 Zusammenfassung	79
Literaturverzeichnis	81
Autorenprofil	89

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