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E-Book

Das Konzept der Metropolregion in Theorie und Praxis

Ziele, Umsetzung und Kritik

Autor	Stefan Bege
Verlag	Gabler Verlag
Erscheinungsjahr	2010
Seitenanzahl	358 Seiten
ISBN	9783834986580
Format	PDF
Kopierschutz	DRM
Geräte	PC/MAC/eReader/Tablet
Preis	54,99 EUR

In Metropolregionen herrscht harter Wettbewerb um Produktionsstätten, Infrastruktur und Humankapital. Die Theorie der Metropolregionen bietet in diesem Spannungsfeld Lösungsmöglichkeiten. Stefan Bege hinterfragt deren aktuelle Definition anhand raum-, makro-, und sozio-ökonomischer Theorien und erarbeitet auf Basis des von ihm theoretisch und empirisch entwickelten Indikatorenmodells konkrete Lösungsmöglichkeiten anhand der Metropolregion Nürnberg.

Dr. Stefan Bege ist wissenschaftlicher Leiter des Regional Centre of Expertise der United Nations University (Yokohama, Tokyo) bei der Stadt Nürnberg und als freier Unternehmensberater tätig.

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Leseprobe

4. Erweiterung der Funktionentheorie der Metropolregion: Das Indikatorenmodell (Phänomene der Metropolregion) (S. 137-138)

Aktuelle Modelle und Theorien können das Phänomen Metropolregion -wie in den vorangegangenen Kapiteln dargelegt- nicht umfassend abbilden und bieten nur Partialansätze. Ziel des hier zu entwickelnden Modells ist die empirisch valide Abbildung eines komplexen raumwirtschaftlichen und gesellschaftlichen Phänomens durch die Messung verschiedener systembeschreibender Variablen, den Indikatoren. Hierfür muss in Ergänzung zu den Forderungen der Funktionentheorie ein adäquates Portfolio an Indikatoren bestimmt werden, um die Realität möglichst kohärent abzubilden. Im mehrdimensionalen Indikatorenmodell werden erstmals empirische Indikatoren miteinander verknüpft und so eine Phänomenologie der MR geschaffen.

Das Indikatorenmodell soll eine kohärente Bestimmung von MR ermöglichen. Hierzu teilt es sich in zwei sich ergänzende Bereiche auf: das Indikatorenmodell und das erweiterte Indikatorenmodell. Das Indikatorenmodell entspricht in Ansätzen den Forderungen der Funktionentheorie, geht aber inhaltlich über diese hinaus. Ziel dieses Kapitels ist es, zum Einen den relevanten Partialansatz der Funktionentheorie von der Theorie in ein Set von praktikablen Indikatoren zu überführen, dem Indikatorenmodell.

Zum Anderen wird das Indikatorenmodell mit einem Portfolio weiterer, in der Funktionentheorie unbehandelter Indikatoren, ergänzt, dem erweiterten Indikatorenmodell. Das erweiterte Indikatorenmodell überprüft das Konstrukt der MR anhand von weiteren, bislang unbeachteten, empirisch nachgewiesenen Indikatoren. In diesem Kapitel und der Indexerstellung wurde Wert auf die empirische und methodische Validität gelegt, sämtliche erfasste Daten sind vergleichbar, eindeutig interpretierbar und die Messung jederzeit wiederholbar.

Die komplette Analyse von Metropolfunktionen und -phänomenen durch ein aussagekräftiges, allumfassendes Indikatorensystem ist jedoch äußerst schwierig und hier nicht Ziel. Es soll nur eine mögliche Richtung aufgezeigt werden.333

4.1 Indexentwicklung: das Indikatorenmodell

Für die Untersuchung der MR Nürnberg anhand der Funktionentheorie werden in diesem Kapitel die Merkmale der MR anhand eigens entwickelter Indices untersucht. Mit Hilfe der Indices können die Merkmalsausprägungen der MR Nürnberg gemessen und in weiteren Studien zu anderen MR in Relation gesetzt werden. Dadurch wird ein abschließendes Benchmarking ermöglicht. Da diese Studien den Rahmen dieser Arbeit sprengen würden, soll mit dem hier entwickelten Index nur eine mögliche Stoßrichtung aufgezeigt werden. Zunächst werden die in dem vorangegangenen Kapitel erläuterten theoretischen Ansätze in ein Set von praktikablen Indikatoren überführt, dem Indikatorenmodell. Im vorletzten Kapitel wird die Metropolregion Nürnberg dann empirisch anhand des Indikatorenmodells und des erweiterten Indikatorenmodells untersucht.

Inhaltsverzeichnis

Inhaltsverzeichnis	8
Tabellenverzeichnis	13
Abbildungsverzeichnis	16
Abkürzungsverzeichnis	19
1. Einführung	21
1.1 „Globalisierung”	21
1.2 Globalisierungsprozess und Metropolregionen	24
1.3 Ziel und Verlauf der Untersuchung	27
2. Die Genese der Metropolregion in Deutschland, Empirie	29
2.1 Etymologische Herleitung und Definition des Begriffes „Metropolregion“	29
2.1.1 Metropole	29
2.1.2 Region	30
2.1.2.1 Region - Raumbezug	31
2.1.2.2 Region - Maßstabsbezug	32
2.1.2.3 Region - Sachbezug	32
2.1.3 Metropolregion	33
2.1.3.1 Metropolregion - die aktuelle raumordnungsrechtliche Definition in Deutschland	35
2.1.3.2 Metropolregion - Definition der räumlichen Dimension	38
2.2 Die Genese der Metropolregion in Deutschland in Raumordnung, Raumplanung und Landesentwicklung	39
2.2.1 Die Genese der Metropolregion in Europa, Bedeutung in der EU	39
2.2.2 Die Genese der Metropolregionen in Deutschland	41
2.2.2.1 Grundsätze der Raumordnung in Deutschland	41
2.2.2.2 Aufgaben und Zielsetzung der Raumordnung in Deutschland	41
2.2.2.3 Raumordnung auf Landesebene/ die Landschaftsplanung	43
2.2.2.4 Die Genese der Metropolregion innerhalb der Polyzentralität des deutschen Städtesystems	44
2.2.3 Die Genese der Metropolregion in der Bayerischen Landesentwicklung	48
2.2.3.1 Allgemeine Zielsetzung, Grundsätze und Aufgaben der Bayerischen Landesentwicklung	48
2.2.3.2 Betrachtung des Bayerischen Landesentwicklungsprogramms hinsichtlich der Metropolregion	50
2.2.4 Die Genese der Metropolregion Nürnberg	51
3. Die theoretisch – konzeptionelle Fundierung der Metropolregion – aktueller Stand der Forschung	57
3.1 Die Theorie der Zentralen Orte	57
3.1.1 Die Prämissen der Theorie der Zentralen Orte	58
3.1.2 Das Grundmodell der Theorie der Zentralen Orte	58
3.1.3 Erweiterung des Grundmodells I: Das k=3 System (Marktprinzip)	68
3.1.4 Erweiterung des Grundmodells II: Das k=4 System (Verkehrsprinzip)	71
3.1.5 Erweiterung des Grundmodells III: Das k=7 System (Verwaltungsprinzip)	71
3.1.6 Zusammenfassende Ergebnisse der Theorie der Zentralen Orte	72
3.1.7 Dynamik in der Theorie der Zentralen Orte	73
3.1.7.1 Theorieinterne Variablen	73
3.1.7.2 Theorieexterne Variablen	74
3.1.8 Die Theorie der Zentralen Orte in Politik und Praxis der deutschen Landes- und Regionalplanung:Theorie und Konzept der Zentralen Orte	76
3.1.9 Aktuelle Ansätze der Theorie der Zentralen Orte und neuere Zentralitätsforschung	80
3.1.10 Kritik und Eignung der Theorie der Zentralen Orte für die Erklärung des Phänomensder Metropolregion	84
3.1.10.1 Die Theorie der Zentralen Orte: 15 Kritikpunkte	84
3.1.10.2 Eignung der Theorie der Zentralen Orte für die Erklärung des Phänomens der Metropolregion	89
3.2. Theorie und Konzept der Wachstumspole	96
3.2.1 Die Theorie der Wachstumspole, Kurzüberblick	96
3.2.2 Das Wachstumspolkonzept	97
3.2.3 Kritik, Eignung des Wachstumspolkonzeptes für das Konzept der Metropolregion	100
3.3 Die Neue Politische Ökonomie/ Institutionenökonomik, Modelle der politischen Willensbildung	Kritik und Eignung für das Konzept der Metropolregion103
3.3.1 Das Principle - Agent Problem	104
3.3.2 Das Hotelling-Downs Parteienmodell	104
3.3.3 Logrolling	105
3.3.4 Neokorporatismus und die Theorie urbaner Regime	106
3.3.5 Netzwerkanalyse	108
3.3.6 Transaktionskosten	110
3.3.7 Das Modell von Tiebout	113
3.4 Die Funktionentheorie der Metropolregion	114
3.4.1 Veränderte Rahmenbedingungen, Einordnung der Theorie	114
3.4.2 Global- und World Cities	115
3.4.3 Die Funktionentheorie	118
3.4.3.1 Die Entscheidungs- und Kontrollfunktion	121
3.4.3.2 Die Innovations- und Wettbewerbsfunktion	124
3.4.3.3 Die Gateway - Funktion	130
3.4.3.4 Die Symbolfunktion	131
3.4.4 Fallbeispiele und Bewertung	132
3.4.4.1 Globale Betrachtung	132
3.4.4.2 Europäische Betrachtung: Pentagon, Blaue Banane und Sunbelt	135
3.4.4.3 Betrachtung Deutschlands, Fallbeispiele und Bewertung	137
3.4.5 Kritik und Eignung der Funktionentheorie für das Konzept der Metropolregion	154
4. Erweiterung der Funktionentheorie der Metropolregion: Das Indikatorenmodell (Phänomene der Metropolregion)	157
4.1 Indexentwicklung: das Indikatorenmodell	157
4.2 Indexentwicklung: das erweiterte Indikatorenmodell	161
4.2.1 Agglomerationseffekte als Phänomen der Metropolregionen	161
4.2.1.1 Agglomerationsvorteile	162
4.2.1.2 Congestion costs: Agglomerationsnachteile	163
4.2.2 Raumbezogene Indikatoren	164
4.2.2.1 Flächenversiegelung	164
4.2.2.2 Boden-, Immobilien- und Mietpreise	168
4.2.2.3 Metropolenentwicklung und Suburbanisierungsprozesse	171
4.2.3 Umweltbezogene Indikatoren	176
4.2.3.1 Pendlerströme, Verkehr und Infrastrukturausbau	176
4.2.3.2 Lärmbelastung	183
4.2.3.3 Luftverschmutzung	188
4.2.4 Anthropogene Indikatoren	194
4.2.4.1 Migration	194
4.2.4.2 Residenzielle Segregation	207
4.2.4.3 Arbeitslosigkeit, soziale Spannungen und Kriminalität	222
4.2.4.4 Natural hazards und Man made hazards in Metropolregionen	227
4.2.5 Agglomerationsnachteile gefährden das Nachhaltigkeitsziel	230
5. Kurzüberblick: Die Metropolregion Nürnberg nach dem erweiterten Indikatorenmodell	235
5.1 Kurzdarstellung der Metropolregion Nürnberg	235
5.1.1 Die räumliche Dimension der Metropolregion Nürnberg	237
5.1.2 Konzeptionierung und Organisation der Metropolregion Nürnberg - ein Modell der Regional Governance	240
5.1.3 Das strategische Gesamtkonzept der Metropolregion Nürnberg	243
5.2. Die Metropolregion Nürnberg nach dem Indikatorenmodell	245
5.2.1 Die Entscheidungs- und Kontrollfunktion der Metropolregion Nürnberg	245
5.2.1.1 Entscheidungs- und Kontrollfunktion, politische Ebene	245
5.2.1.2 Entscheidungs- und Kontrollfunktion, administrative Ebene	246
5.2.1.3 Entscheidungs- und Kontrollfunktion, unternehmerische Ebene	249
5.2.1.4 Entscheidungs- und Kontrollfunktion, Ebene der unternehmensnahen Dienstleistungen	253
5.2.2 Die Innovations- und Wettbewerbsfunktion der Metropolregion Nürnberg	260
5.2.2.1 Forschung und Entwicklung in der Metropolregion Nürnberg	261
5.2.2.2 Patentanmeldungen in der Metropolregion Nürnberg	265
5.2.2.3 Der kulturelle Bereich in der Metropolregion Nürnberg	269
5.2.3 Die Gateway - Funktion der Metropolregion Nürnberg	274
5.3. Die Metropolregion Nürnberg nach dem erweiterten Indikatorenmodell	284
5.3.1 Flächenversiegelung	284
5.3.2 Boden-, Immobilien- und Mietpreise	285
5.3.3 Pendlerströme, Verkehr und Infrastrukturausbau	287
5.3.4 Lärmbelastung	288
5.3.5 Luftverschmutzung	289
5.3.6 Migration	290
5.3.7 Segregation	294
5.3.8 Arbeitslosigkeit	295
5.3.9 Kriminalität	295
5.3.10 Zusammenfassende Darstellung der Ergebnisse der Metropolregion Nürnberg nach dem Indikatorenmodell und dem erweiterten Indikatorenmodell	296
5.4 Fazit: Die Metropolregion Nürnberg	317
6. Zusammenfassung der Ergebnisse und Schlussbetrachtung	323
6.1 Herausforderungen, die es zu bewältigen gilt: 35 Thesen zur metropolregionsorientierten Politik	323
6.2 Schlussbetrachtung	343
6.3 Ausblick	347
Literaturverzeichnis	353

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