| Vorwort | 6 |
| Inhaltsverzeichnis | 10 |
| Jong Hyun Seok: Neue Entwicklungstendenzen des koreanischen Verwaltungsrechts | 12 |
| I. Vorbemerkung | 12 |
| II. Die Unterscheidung der Entwicklungsperioden | 12 |
| 1. Die Unterscheidung von Jong Hyun Seok | 12 |
| 2. Unterscheidung von Song Hwa Choi | 13 |
| 3. Unterscheidung von Tschol Yong Kim | 14 |
| III. Die Einbeziehung Privater und die kooperative Verwaltung in Korea | 15 |
| 1. Einleitung | 15 |
| 2. Der Governance-Ansatz in der Verwaltung | 15 |
| 3. Governance-Ansatz bei der kommunalen Verwaltung | 17 |
| a) Bürgeranspruch auf Beaufsichtigung | 18 |
| b) Bürgeranspruch auf Festsetzung, Novellierung und Aufhebung der Satzung | 18 |
| c) Bürgerabstimmung | 19 |
| d) Bürgerabberufung | 20 |
| IV. Verantwortungsteilung zwischen der Regierung und den lokalen Regierungen | 21 |
| V. Ausblick und Würdigung | 22 |
| Jan Ziekow: Neue Entwicklungstendenzen im Verhältnis zwischen öffentlicher Verwaltung und Privaten bei der Erfüllung öffentlicher Aufgaben | 24 |
| I. Kommunikation | 26 |
| II. Information | 30 |
| III. Kooperation | 33 |
| IV. Schlussbetrachtung | 36 |
| Sung-Soo Kim: Public Private Partnership als neue Form der Erfüllung staatlicher Aufgaben? Unter besonderer Berücksichtigung des koreanischen Gesetzes über Private Finanzierungsinitiativen (KPFIG) | 38 |
| I. Der Begriff und die Zielsetzung der PPP bzw. ÖPP | 38 |
| II. Die Ausgangslage der PPP und KPFIG in Korea | 42 |
| III. Rechtliche Streitpunkte des KPFIG | 45 |
| 1. Rechtlicher Charakter der PPP-Vorhaben nach der Rechtsprechung des Koreanischen Verfassungsgerichts | 45 |
| a) Maßgeblicher Sachverhalt | 45 |
| b) Tragende Entscheidungsgründe | 46 |
| c) Zustimmende Würdigung | 47 |
| 2. Kooperationsvertrag | 48 |
| a) Begriffliche Abgrenzung der PPP auf Vertragsbasis von institutionalisierten PPP nach der Europäischen Kommission | 48 |
| aa) PPP auf Vertragsbasis | 48 |
| bb) Institutionalisierte PPP | 49 |
| b) Die rechtliche Lage der Kooperationsverträge nach KPFIG | 49 |
| aa) Institutionalisierte PPP nach § 2 Nr. 12 KPFIG durch Gründung eines Dritten Sektor-Unternehmens | 49 |
| bb) PPP auf Vertragsbasis | 51 |
| (1) Begriff, Inhalt und rechtliche Struktur des Kooperationsvertrags | 51 |
| (2) Qualifizierung des Kooperationsvertrags | 52 |
| 3. Vergaberechtliche Probleme | 54 |
| a) Rechtlicher Charakter der Entscheidung über den Verhandlungspartner | 55 |
| b) Klagebefugnis anderer Bieter | 56 |
| c) Strukturelle Probleme des Verhandlungsverfahrens | 57 |
| d) Der sog. wettbewerbliche Dialog als Alternative? | 58 |
| 4. Maßnahmen zugunsten des öffentlichen Interesses nach § 47 Abs. 1 KPFIG | 61 |
| a) Rechtslage | 61 |
| b) Kritische Würdigung | 61 |
| IV. Schlussfolgerung | 62 |
| Literaturverzeichnis | 63 |
| 1. Im deutschsprachigen Raum | 63 |
| 2. Im koreanischsprachigen Raum | 64 |
| Peter Baumeister: Public Private Partnership als neue Form der Erfüllung staatlicher Aufgaben? | 66 |
| I. Einleitung | 66 |
| II. Begriff und Projektbeispiele | 68 |
| 1. Der Begriff | 68 |
| 2. Anwendungsbereiche | 70 |
| III. PPP als Fall der funktionellen Privatisierung? | 71 |
| IV. Beispielhafte Rechtsentwicklungen und Fragestellungen | 72 |
| 1. Vergaberecht | 72 |
| 2. Verwaltungsvertrag | 74 |
| 3. Öffentliche Unternehmen mit privater Beteiligung | 75 |
| V. Ergebnis | 76 |
| Ulrich Stelkens: Regulierung wirtschaftlicher Tätigkeit als Form der Einbeziehung privatwirtschaftlicher Tätigkeit in die staatliche Daseinsvorsorge – am Beispiel der Telekommunikation | 78 |
| I. Einführung | 78 |
| II. Entwicklung der Telekommunikationsregulierungsaufgaben in Deutschland | 83 |
| 1. Wettbewerbsherstellung | 84 |
| 2. Gewährleistung einer Grundversorgung | 87 |
| 3. Verbraucherschutz | 90 |
| III. Fazit | 96 |
| Hae-Ryoung Kim: Staatliche Verantwortung für die Inanspruchnahme von Raum- und Umweltressourcen. Unter besonderer Berücksichtigung der Einbeziehung Privater durch Öffentlichkeitsbeteiligung in raumbedeutsame Planungsprozesse | 98 |
| I. Einleitung | 98 |
| II. Überblick über koreanische Raumplanungssysteme | 99 |
| 1. Altes Planungssystem | 99 |
| 2. Erneuertes Raumplanungssystem in Korea | 100 |
| a) Wichtige veränderte Aspekte im neuen Planungssystem | 100 |
| b) Starke Kontrolle der Bodennutzungsmaßnahmen | 101 |
| 3. Raumplanung und Umweltschutz | 101 |
| a) Berücksichtigung der Umweltschutzbelange bei der Aufstellung der Raumplanung | 101 |
| b) Unzureichende Verzahnung zwischen der gesamten Landesplanung und der Fachplanung | 103 |
| 4. Beteiligung des Bürgers an der Raumplanung | 104 |
| a) Die in Planungsgesetzen vorgeschriebenen Beteiligungsmöglichkeiten | 104 |
| b) Beteiligungsmöglichkeit des Bürgers nach dem Verwaltungsverfahrensgesetz Koreas | 106 |
| c) Beteiligungsmöglichkeit des Bürgers nach dem Gesetz für kommunale Selbstverwaltung | 107 |
| d) Einbeziehung Privater durch NGOs | 108 |
| e) Mitwirkung des Bürgers nach dem Neuen Steuerungsmodell (PPP) | 108 |
| f) Einbeziehung Privater durch Privatisierung der Raumplanung | 110 |
| 5. Aufbau des effektiven Rechtsschutzsystems: die Rolle der gerichtlichen Kontrolle | 110 |
| Annette Guckelberger: Die Einbeziehung Privater durch Öffentlichkeitsbeteiligung in raumbedeutsame Planungsprozesse | 112 |
| I. Zur Entwicklung und zum Konzept der informierten Öffentlichkeit in der räumlichen Gesamtplanung | 115 |
| II. Das Verfahren bei der Aufstellung von Raumordnungsplänen | 121 |
| 1. Scoping | 122 |
| 2. Die Erstellung des Umweltberichts sowie die Erarbeitung des Planentwurfs | 126 |
| 3. Die Konsultation der Öffentlichkeit | 128 |
| a) Der zu beteiligende Personenkreis | 129 |
| b) Vorherige Bekanntmachung des Konsultationsverfahrens | 131 |
| c) Zur Auslegung und zur Stellungnahmefrist | 133 |
| d) Zur Ausgestaltung der Beteiligung | 135 |
| e) Zur „frühzeitigen und effektiven“ Öffentlichkeitsbeteiligung | 137 |
| f) Zur Berücksichtigung der abgegebenen Stellungnahmen einschließlich etwaiger Präklusionsregelungen | 138 |
| g) Öffentliche Bekanntmachung mit Begründung | 140 |
| h) Fazit | 141 |
| III. Das Verfahren bei Aufstellung der Bauleitpläne | 142 |
| 1. Zur Verfahrensweise bei einer förmlichen Umweltprüfung | 146 |
| a) Das Scoping | 146 |
| b) Zweistufiges Konsultationsverfahren | 147 |
| aa) Behördenbeteiligung | 147 |
| bb) Öffentlichkeitsbeteiligung | 148 |
| (1) Frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung nach § 3 Abs. 1 BauGB | 148 |
| (2) Förmliche Öffentlichkeitsbeteiligung nach § 3 Abs. 2 BauGB | 150 |
| (3) Fazit | 152 |
| c) Die planerische Entscheidung unter Berücksichtigung der Präklusionsvorschrift sowie der Bekanntgabe | 153 |
| d) Das vereinfachte Verfahren | 155 |
| IV. Gesamtbetrachtung der räumlichen Planungsebenen | 156 |
| Kee-Hong Kang: Möglichkeiten und Grenzen der Bürger zur Teilnahme an der Ortsrechtsgesetzgebung der koreanischen Gemeinden | 160 |
| I. Entwicklung der Selbstverwaltung in Südkorea | 160 |
| II. Unmittelbare Teilnahmeformen im Kommunalselbstverwaltungsgesetz (KSVG) | 163 |
| 1. Bürgerabstimmung | 163 |
| 2. Bürgerinspektionsanspruch | 164 |
| 3. Bürgerklage | 165 |
| 4. Bürgerabwahl | 166 |
| III. Bürgeranspruch auf Schaffung, Änderung oder Abschaffung der Satzung | 167 |
| 1. Hintergrund der Einführung | 167 |
| 2. Hauptinhalt | 167 |
| a) Anspruchsteller sowie Anspruchsgegner | 167 |
| b) Anspruchsgegenstand | 167 |
| c) Anspruchsverfahren | 168 |
| aa) Unterzeichnung | 168 |
| bb) Auswahl des Anspruchsvertreters | 169 |
| cc) Auslegung des Anspruchstellerregisters sowie seiner Kopie | 169 |
| dd) Beanstandung des Anspruchstellerregisters | 169 |
| ee) Annahme sowie Bekanntmachung des Anspruchs | 169 |
| d) Vorlage an den Gemeinderat | 170 |
| 3. Würdigung | 170 |
| IV. Resümee | 171 |
| Literaturverzeichnis | 172 |
| Hans-Werner Laubinger: Bürgerbeteiligung im Kommunalrecht | 174 |
| I. Zur Einführung: Der Kampf um das Mombacher Schwimmbad | 174 |
| II. Überblick über die kommunale Bürgerbeteiligung | 176 |
| 1. Beteiligung der Bürger in der Bauleitplanung | 176 |
| 2. Beteiligung der Bürger im immissionsschutzrechtlichen Genehmigungsverfahren | 177 |
| 3. Beteiligung der Bürger im Planfeststellungsverfahren | 177 |
| III. Die Beteiligung der Bürger aufgrund des Kommunalrechts | 177 |
| 1. Vormerkung | 178 |
| 2. Unterrichtung der Einwohner | 178 |
| 3. Einwohnerversammlung | 179 |
| 4. Fragestunde des Gemeinderates | 180 |
| 5. Einwohnerantrag | 180 |
| 6. Bürgerbegehren und Bürgerentscheid | 182 |
| a) Das Bürgerbegehren | 183 |
| aa) Gegenstand des Bürgerbegehrens | 184 |
| bb) Quorum | 184 |
| cc) Einreichungsfrist | 185 |
| dd) Formulierung des Begehrens | 185 |
| ee) Begründung und Kostendeckungsvorschlag | 186 |
| ff) Benennung von Vertretungsberechtigten | 187 |
| gg) Prüfung der Eintragungen in den Listen (auf den Unterschriftsformularen) | 188 |
| hh) Erledigung des Bürgerbegehrens | 188 |
| ii) Rechtsschutz | 189 |
| jj) Vorläufiger Rechtsschutz | 194 |
| b) Der Bürgerentscheid | 194 |
| IV. Schlussbemerkung | 196 |
| Anhang | 196 |
| Einige Daten zu Bürgerbegehren und Bürgerentscheid | 196 |
| Unterschriftsformular | 199 |
| Wolf-Rüdiger Schenke: Staatliche Haftung für Fehlverhalten von Privaten, die in die Erfüllung staatlicher Aufgaben einbezogen sind | 200 |
| I. Einführung in die Problematik | 200 |
| II. In Betracht kommende Haftungsgrundlagen | 201 |
| 1. Der Amtshaftungsanspruch | 201 |
| 2. Der Anspruch aus enteignungs- und aufopferungsgleichem Eingriff | 202 |
| 3. Ansprüche aus vertraglichen oder quasivertraglichen öffentlichrechtlichen Schuldverhältnissen | 203 |
| III. Die Amtshaftung des Staates für das Fehlverhalten Privater | 204 |
| 1. Repräsentative Beispielsfälle | 204 |
| 2. Der haftungsrechtliche Beamtenbegriff | 205 |
| a) Die Amtshaftung bei Beleihung Privater | 207 |
| b) Die Amtshaftung für unselbstständige Verwaltungshelfer | 207 |
| c) Die Amtshaftung für selbstständige Verwaltungshelfer im Bereich der Eingriffsverwaltung | 208 |
| d) Die Amtshaftung für selbstständige Verwaltungshelfer im Bereich der Leistungsverwaltung | 211 |
| 3. Der Rückgriff des Staates auf Private im Rahmen der Amtshaftung | 212 |
| IV. Resümee | 213 |
| Dongsoo Song: Zugang zu Informationen privater Unternehmen, die öffentliche Aufgaben erfüllen | 214 |
| I. Einleitung | 214 |
| II. Grundlagen der Informationsfreiheit | 215 |
| 1. Begriff | 215 |
| 2. Entwicklung des Informationsfreiheitsgesetzes | 216 |
| 3. Bedeutung des Informationsfreiheitsgesetzes | 216 |
| III. Recht auf Informationszugang | 217 |
| 1. Anspruchsgegner: öffentliche Stelle | 217 |
| 2. Anspruchsberechtigter | 217 |
| 3. Anspruchsinhalt: Informationen | 218 |
| 4. Veröffentlichungspflicht | 218 |
| 5. Der Vorrang bereichsspezifischer Regelungen | 218 |
| IV. Verfahren | 219 |
| 1. Antrag | 219 |
| 2. Frist | 219 |
| 3. Gebühren | 219 |
| V. Ausnahmen | 220 |
| 1. Öffentliche Belange | 220 |
| 2. Gerichtliche Verfahren | 221 |
| 3. Entscheidungsbildungsprozess | 221 |
| 4. Personenbezogene Daten | 221 |
| 5. Betriebs- oder Geschäftsgeheimnisse | 222 |
| VI. Ablehnung eines Antrags | 222 |
| 1. Form | 222 |
| 2. Rechtsschutz | 223 |
| VII. Fazit | 223 |
| Alexander Windoffer: Zugang zu Informationen privater Unternehmen, die öffentliche Aufgaben erfüllen | 224 |
| I. Gegenstand und Gang der Darstellung | 224 |
| II. Die Erweiterung der Informationsrechte durch die UIG/IFG | 226 |
| 1. Rechtslage vor Einführung der UIG/IFG, am Beispiel der Akteneinsicht | 226 |
| 2. Rechtslage nach Einführung der UIG/IFG | 227 |
| a) Rechtsgrundlagen der Informationsansprüche | 227 |
| b) Wesentliche Unterschiede zum Akteneinsichtsrecht | 229 |
| c) Ursachen für die Erweiterung der Informationsrechte | 230 |
| III. Kreis der informationspflichtigen Privaten | 230 |
| 1. Materiell verpflichtete private Stellen | 231 |
| 2. Anspruchsgegner | 233 |
| IV. Inhalt und Grenzen der Informationsansprüche | 234 |
| 1. Gegenstand der Informationsansprüche | 234 |
| 2. Ausschluss der Informationsansprüche | 235 |
| 3. Modalitäten der Informationserteilung | 235 |
| V. Rechtsschutzmöglichkeiten des Informationssuchenden | 236 |
| 1. Umweltinformationen | 236 |
| 2. Allgemeine Informationsfreiheit | 238 |
| VI. Fazit | 238 |
| Verzeichnis der Autoren | 240 |
