| Vorwort | 10 |
| Inhaltsverzeichnis | 14 |
| Einleitung | 28 |
| A. Die Entwicklung der Verfolgungs- und Urteilspraxis | 30 |
| I. „Publizistischer Landesverrat“ in der Weimarer Republik | 31 |
| 1. Das Andere Deutschland | 32 |
| 2. Die Weltbühne | 33 |
| II. „Publizistischer Landesverrat“ in der Bundesrepublik Deutschland | 34 |
| 1. Quick | 34 |
| 2. Der Spiegel | 35 |
| 3. BVerfGE 21, 239ff. | 38 |
| III. Dienstgeheimnisverletzungen in der Bundesrepublik Deutschland | 38 |
| 1. Quick | 38 |
| 2. Marktintern | 39 |
| 3. Monitor | 39 |
| 4. Stuttgarter Zeitung | 40 |
| 5. Weser-Kurier, Bremer Nachrichten, taz, Weser-Report und Radio Bremen | 40 |
| 6. ZDF | 42 |
| 7. Wolfsburger Allgemeine Zeitung | 43 |
| 8. Cicero | 44 |
| 9. Dresdner Morgenpost | 46 |
| IV. Dienstgeheimnisverletzungen im europäischen Ausland | 47 |
| 1. De Morgen, Le Soir, Le Soir Illustré und R.T.B.F. (Belgien) | 48 |
| 2. Blick (Schweiz) | 49 |
| 3. Lëtzebuerger Journal (Luxemburg) | 51 |
| 4. Stern (Belgien) | 52 |
| V. Folgerungen für die Untersuchung | 53 |
| B. Das Zeugnisverweigerungsrecht der Medienmitarbeiter | 55 |
| I. Die Entstehungsgeschichte | 56 |
| II. Die heutige Regelung | 57 |
| 1. Persönlicher Anwendungsbereich | 57 |
| 2. Umfang des Zeugnisverweigerungsrechts | 59 |
| III. Wegfall des Zeugnisverweigerungsrechts und des Beschlagnahmeschutzes | 63 |
| IV. Fazit | 68 |
| C. Die vorsätzliche rechtswidrige Haupttat gemäß § 353b StGB | 69 |
| I. Der objektive Tatbestand des § 353b StGB | 69 |
| 1. § 353b Abs. 1 StGB | 69 |
| a) Täterkreis | 69 |
| aa) Amtsträger | 70 |
| bb) Für den öffentlichen Dienst besonders Verpflichteter | 72 |
| cc) Personen, die Aufgaben nach dem Personalvertretungsrecht wahrnehmen | 73 |
| dd) Bedienstete europäischer und anderer supranationaler Einrichtungen | 73 |
| b) Geheimnis | 74 |
| aa) Grundsätzliches | 74 |
| bb) Insbesondere: Illegale Geheimnisse | 78 |
| c) Anvertraut oder sonst bekannt geworden | 79 |
| d) Unbefugtes Offenbaren | 81 |
| 2. § 353b Abs. 2 StGB | 83 |
| a) Täterkreis | 83 |
| aa) Von einem Gesetzgebungsorgan zur Geheimhaltung Verpflichteter | 83 |
| bb) Von einer anderen amtlichen Stelle zur Geheimhaltung Verpflichteter | 85 |
| b) Gegenstand oder Nachricht | 86 |
| c) Unbefugtes Gelangenlassen oder Bekanntmachen | 87 |
| 3. Gefährdung wichtiger öffentlicher Interessen | 87 |
| a) Wichtige öffentliche Interessen | 87 |
| aa) Annäherung an den Begriff | 87 |
| bb) Beispiele aus der Rechtsprechung | 89 |
| cc) Mittelbar gefährdete Interessen | 90 |
| b) Konkrete Gefährdung | 96 |
| aa) Allgemeine Anforderungen an die konkrete Gefährdung | 96 |
| bb) Konkrete Gefährdung bei der Offenbarung gegenüber Journalisten | 99 |
| cc) Konkrete Gefährdung bei der Offenbarung illegaler Geheimnisse | 103 |
| 4. Neue Tatbestandskonturen durch das Informationszugangsrecht | 104 |
| a) Informationsfreiheit und beschränkte Aktenöffentlichkeit | 105 |
| aa) Die Informationsfreiheit des Grundgesetzes | 105 |
| bb) Beschränkte Aktenöffentlichkeit | 106 |
| b) Der Auskunftsanspruch der Presse | 107 |
| c) Voraussetzungsloser Informationszugang | 109 |
| aa) Bereichsspezifisches Informationszugangsrecht | 109 |
| bb) Allgemeines Informationszugangsrecht | 111 |
| d) Neue Konturen der Allgemeinzugänglichkeit | 114 |
| aa) Merkmale der Allgemeinzugänglichkeit | 114 |
| bb) Allgemeinzugänglichkeit durch Informationszugangsgesetze | 118 |
| cc) Keine Allgemeinzugänglichkeit durch Pressegesetze | 121 |
| dd) Zwischenergebnis und Konsequenzen | 125 |
| ee) Umfang der Allgemeinzugänglichkeit | 126 |
| ff) Ergebnis | 136 |
| e) Neue Konturen wichtiger öffentlicher Interessen | 137 |
| II. Der subjektive Tatbestand des § 353b StGB | 139 |
| III. Die Rechtswidrigkeit | 139 |
| 1. Rechtfertigender Notstand | 140 |
| 2. Die Stufentheorie | 140 |
| IV. Die versuchte Dienstgeheimnisverletzung | 143 |
| V. Die Ermächtigung zur Strafverfolgung | 143 |
| D. Die Strafbarkeit der Recherche nach den §§ 353b, 26, 27 StGB | 145 |
| I. Die Bedeutung der Recherche in der Praxis | 145 |
| II. Die Frage einer verfassungsrechtlichen Privilegierung der Informationsbeschaffung durch die Medien | 148 |
| 1. Die Recherche im Schutzbereich des Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG | 149 |
| 2. Die Schranken der Medienfreiheiten | 152 |
| 3. Das Gebot der informationellen Gleichbehandlung | 154 |
| 4. Ergebnis | 156 |
| III. Rechercheprivilegien im Strafgesetzbuch | 156 |
| IV. Die Strafbarkeit wegen Anstiftung | 160 |
| 1. Der objektive Tatbestand der Anstiftung | 163 |
| a) Haupttat | 163 |
| b) Bestimmungshandlung | 163 |
| aa) Fallbeispiele | 164 |
| bb) Die Auffassungen in Rechtsprechung und Literatur | 166 |
| cc) Anwendung auf die Fallbeispiele und den Fall Dammann | 169 |
| dd) Stellungnahme: Überschreitung des alltäglichen Reizpegels | 172 |
| ee) Der Zeitpunkt der Bestimmungshandlung | 178 |
| c) Objektive Zurechnung und Abgrenzung von Verantwortungsbereichen | 179 |
| aa) Eigener Verantwortungsbereich des Haupttäters | 180 |
| bb) Eigener Verantwortungsbereich des Teilnehmers | 184 |
| 2. Der subjektive Tatbestand der Anstiftung | 187 |
| a) Vorsatz hinsichtlich der Anstiftungshandlung | 188 |
| b) Vorsatz hinsichtlich der Verletzung des Dienstgeheimnisses | 188 |
| aa) Fallbeispiele | 189 |
| bb) Die Auffassungen in Rechtsprechung und Literatur | 190 |
| cc) Anwendung auf die Fallbeispiele | 193 |
| dd) Stellungnahme | 195 |
| V. Die Strafbarkeit wegen Beihilfe | 196 |
| 1. Der objektive Tatbestand der Beihilfe | 196 |
| a) Haupttat | 197 |
| b) Beihilfehandlung: Die psychische Beihilfe | 197 |
| aa) Fallbeispiele | 198 |
| bb) Die Auffassungen in Rechtsprechung und Literatur | 199 |
| cc) Anwendung auf die Fallbeispiele | 200 |
| dd) Stellungnahme: Überschreitung des alltäglichen Reizpegels | 201 |
| ee) Der Zeitpunkt der Beihilfehandlung | 204 |
| 2. Der subjektive Tatbestand der Beihilfe | 204 |
| VI. Die Rechtswidrigkeit | 206 |
| VII. Zusammenfassung | 208 |
| E. Die Strafbarkeit der Veröffentlichung nach den §§ 353b, 27 StGB | 209 |
| I. Die Veröffentlichung als Ziel und strafrechtliches Risiko journalistischer Arbeit | 209 |
| II. Die Strafbarkeit wegen Beihilfe | 210 |
| 1. Der objektive Tatbestand der Beihilfe nach derzeitiger Rechtslage | 210 |
| a) Haupttat | 210 |
| aa) Fallbeispiele | 211 |
| bb) Folgerungen für das Vorliegen einer Haupttat | 211 |
| b) Beihilfehandlung | 212 |
| aa) Der spätestmögliche Zeitpunkt der Beihilfe | 213 |
| bb) Ergebnis | 221 |
| 2. Vorschläge zur Änderung des Strafgesetzbuchs | 223 |
| a) Vorschläge in der Literatur | 223 |
| aa) Der Vorschlag von Dunkhase | 223 |
| bb) Der Vorschlag von Bott | 224 |
| b) Die Gesetzentwürfe von Bündnis 90/Die Grünen, der FDP und der LINKEN | 224 |
| aa) Der Gesetzentwurf der Fraktion von Bündnis 90/Die Grünen | 224 |
| bb) Der Gesetzentwurf der Fraktion der FDP | 225 |
| cc) Der Gesetzentwurf der Fraktion der LINKEN | 226 |
| c) Der aktuelle Gesetzentwurf der Bundesregierung | 226 |
| d) Bewertung | 227 |
| e) Eigener Vorschlag | 230 |
| III. Zusammenfassung | 237 |
| F. Zusammenfassende Thesen | 238 |
| Literaturverzeichnis | 241 |
| Stichwortverzeichnis | 250 |
