Deckblatt | 1 |
Titelseite | 4 |
Vorwort | 6 |
Literaturverzeichnis | 16 |
Abkürzungsverzeichnis | 18 |
A. Einführung | 22 |
I. Verfassungsrechtlicher Ansatz | 22 |
1. Bindung an das Gesetz (Gesetzmäßigkeitsprinzip) | 23 |
2. Vorrang des Gesetzes | 23 |
a) Sachliche Zuständigkeit | 24 |
b) Örtliche Zuständigkeit | 24 |
c) Form- und Verfahrensvorschriften | 24 |
3. Vorbehalt des Gesetzes | 25 |
a) Ermächtigungen/Befugnisse | 25 |
b) Richtung der Maßnahme (Adressatenregelungen) | 26 |
c) Anordnungsbefugnisse | 26 |
4. Opportunitätsprinzip (Ermessensausübung) | 26 |
II. Bindung an das Recht | 29 |
1. Gewohnheitsrecht | 29 |
2. Richterrecht | 30 |
3. Allgemeine und ungeschriebene Rechtsgrundsätze | 30 |
4. Verhältnismäßigkeitsgrundsatz | 32 |
III. Das Bußgeldverfahren | 33 |
1. Das Ermittlungsverfahren | 34 |
a) Grundvoraussetzungen | 34 |
aa) Die Ordnungswidrigkeit | 34 |
bb) Handeln und Unterlassen | 34 |
cc) Versuch und Vollendung | 35 |
dd) Täterschaft | 36 |
(1) Einheitstäter | 36 |
(2) Handeln für einen anderen | 36 |
ee) Rechtswidrigkeit | 37 |
(1) Notwehr/Nothilfe | 37 |
(2) Rechtfertigender Notstand | 37 |
ff) Vorwerfbarkeit | 38 |
(1) Verantwortlichkeit | 39 |
(2) Verhaltensformen | 39 |
(3) Unrechtsbewusstsein | 40 |
(4) Zumutbarkeit | 40 |
gg) Konkurrenzen | 41 |
(1) Handlungseinheit | 41 |
(2) Handlungsmehrheit | 41 |
(3) Zusammentreffen von Ordnungswidrigkeit und Straftat | 42 |
(4) Gesetzeskonkurrenz | 42 |
b) Verfahrenshindernisse | 43 |
aa) Verjährung | 43 |
bb) Verfolgungshindernis der Verwarnung | 44 |
cc) Verfolgungshindernis gegenüber Personen | 44 |
2. Zuständigkeiten und Befugnisse | 45 |
a) Sachliche Zuständigkeit der Verwaltungsbehörden | 45 |
b) Befugnisse | 47 |
3. Sachliche Zuständigkeiten und Befugnisse der Polizei | 48 |
a) Polizei als Verwaltungsbehörde | 49 |
b) Polizei als Verfolgungsbehörde | 49 |
c) Polizei als nicht zuständige Verfolgungsbehörde | 49 |
d) Polizei als Ermittlungsorgan der zuständigen Verwaltungsbehörde | 50 |
e) Befugnisse der Polizei | 52 |
f) Sachliche Zuständigkeit der Staatsanwaltschaft | 53 |
g) Ermittlungsverbote | 53 |
4. Zwangsweise Durchsetzung von Anordnungen/Verfügungen | 54 |
IV. Rechtsbehelfe im Ermittlungsverfahren | 56 |
1. Formlose Rechtsbehelfe | 56 |
a) Gegenvorstellung | 57 |
b) Aufsichtsbeschwerde | 57 |
aa) Fachaufsichtsbeschwerde | 57 |
bb) Dienstaufsichtsbeschwerde | 57 |
c) Rechtsschutz | 58 |
2. Förmliche Rechtsbehelfe | 58 |
a) Spezielle Rechtsmittel und Rechtswege | 59 |
b) Allgemeine Rechtsmittel | 60 |
B. Eingriffsbefugnisse | 64 |
§ 1 Generalklausel | 64 |
I. Ermächtigung | 64 |
1. Voraussetzungen | 65 |
2. Rechtsfolge | 65 |
a) Informationserhebungen | 65 |
b) Unzulässige Maßnahmen | 66 |
3. Richtung der Maßnahmen | 67 |
4. Anordnungsbefugnisse | 68 |
II. Schranken der Ermächtigung | 68 |
1. Allgemeine Rechtmäßigkeitsanforderungen | 68 |
2. Besondere Rechtmäßigkeitsanforderungen | 68 |
III. Form- und Verfahrensvorschriften | 68 |
IV. Anwendungsbeispiele | 69 |
V. Auskunftsersuchen an Behörden | 71 |
§ 2 Identitätsfeststellung | 72 |
I. Identitätsfeststellung bei Verdächtigen | 72 |
1. Ermächtigung | 72 |
2. Voraussetzungen | 72 |
3. Zugelassene Rechtsfolgen | 73 |
a) Erforderliche Maßnahmen | 73 |
b) Erweiterte Rechtsfolge (Festhalten) | 74 |
4. Richtung der Maßnahme | 74 |
5. Anordnungsbefugnisse | 74 |
6. Schranken der Ermächtigung | 74 |
7. Form- und Verfahrensvorschriften | 75 |
8. Anwendungsbeispiele | 76 |
II. Identitätsfeststellung bei anderen Personen | 77 |
1. Ermächtigung | 77 |
2. Voraussetzungen | 77 |
3. Zugelassene Rechtsfolgen | 78 |
a) Erforderliche Maßnahmen | 78 |
b) Erweiterte Rechtsfolge | 78 |
c) Einschränkung der Datenerhebung | 79 |
4. Richtung der Maßnahme | 79 |
5. Anordnungsbefugnisse | 79 |
6. Schranken der Ermächtigung | 80 |
7. Form- und Verfahrensvorschriften | 80 |
a) Belehrungspflichten | 80 |
b) Festhalten | 80 |
8. Anwendungsbeispiele | 80 |
III. Festhalten zur Identitätsfeststellung | 81 |
1. Zeitliches Übermaßverbot | 81 |
2. Vorführung, § 163c Abs. 1 Satz 2 StPO | 81 |
3. Höchstdauer des Festhaltens, § 163c Abs. 2 StPO | 82 |
4. Pflichten aus §§ 114a bis 114c StPO | 82 |
5. Benachrichtigung | 82 |
6. Anordnungsbefugnis | 82 |
7. Vernichtung des erkennungsdienstlichen Materials, § 163c Abs. 3 StPO | 82 |
§ 3 Anhörung/Vernehmung im Ermittlungsverfahren | 84 |
I. Anhörung/Vernehmung des Betroffenen | 85 |
1. Vernehmungsermächtigungen | 85 |
a) Voraussetzungen | 85 |
b) Rechtsfolge | 86 |
aa) Vorladung zur Vernehmung durch die Verfolgungsbehörden | 86 |
bb) Vorladung zur Vernehmung durch die Polizei | 87 |
cc) Form der Vorladung | 87 |
c) Richtung der Maßnahme | 87 |
d) Anordnungsbefugnis | 87 |
2. Schranken der Ermächtigung | 87 |
a) Allgemeine Rechtmäßigkeitsanforderungen | 87 |
b) Besondere Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen | 87 |
3. Verfahrens- und Formvorschriften | 89 |
a) Belehrungspflichten | 89 |
aa) Bekanntgabe der zur Last gelegten Tat | 89 |
bb) Hinweis auf Freiwilligkeit der Aussage | 89 |
cc) Verteidigerkonsultation | 89 |
dd) Beweisanträge | 89 |
b) Weitere Verfahrensvorschriften | 90 |
c) Anhörung/Vernehmung Minderjähriger | 90 |
d) Zeitpunkt und Inhalt der Vernehmung | 91 |
4. Anwendungsbeispiele | 91 |
II. Anhörung/Vernehmung von Zeugen und Sachverständigen | 93 |
1. Vernehmungsermächtigungen | 93 |
a) Voraussetzungen | 94 |
b) Rechtsfolgen | 94 |
aa) Vernehmung durch die Verfolgungsbehörde | 95 |
bb) Vernehmung durch die Polizei | 95 |
cc) Form der Vorladung | 95 |
dd) Richtung der Maßnahme | 95 |
c) Anordnungsbefugnisse | 95 |
2. Schranken der Ermächtigung | 95 |
a) Allgemeine Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen | 95 |
b) Besondere Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen | 96 |
aa) Verbotene Vernehmungsmethoden | 96 |
bb) Zeugnisverweigerungsrechte | 96 |
(1) Das Zeugnisverweigerungsrecht aus persönlichen Gründen | 96 |
(2) Das Zeugnisverweigerungsrecht aus beruflichen Gründen | 97 |
cc) Auskunftsverweigerungsrechte | 99 |
dd) Verschwiegenheitspflicht öffentlich Bediensteter | 99 |
3. Form- und Verfahrensvorschriften | 99 |
a) Belehrungspflichten | 99 |
aa) Belehrung über das Zeugnisverweigerungsrecht von Angehörigen | 100 |
bb) Belehrung über das Auskunftsverweigerungsrecht | 100 |
cc) Belehrungsverfahren bei Minderjährigen und Betreuten | 100 |
dd) Belehrung von Sachverständigen | 100 |
b) Identitätsfeststellung vor der Vernehmung | 100 |
c) Ermahnung zur Wahrheit | 101 |
d) Einzelvernehmung und Gegenüberstellung | 101 |
e) Verbot der Bloßstellung | 102 |
f) Aufzeichnung der Vernehmung auf Bild-/Tonträger | 102 |
g) Anwaltlicher Beistand (§ 68b StPO) | 102 |
h) Ermittlung be- und entlastender Umstände | 103 |
i) Vernehmungsfähigkeit | 103 |
4. Anwendungsbeispiele | 104 |
§ 4 Erkennungsdienstliche Maßnahmen | 106 |
I. Ermächtigung | 106 |
1. Voraussetzungen | 106 |
2. Rechtsfolgen | 107 |
3. Richtung der Maßnahme | 108 |
4. Anordnungsbefugnis | 108 |
II. Schranken der Ermächtigung | 108 |
III. Form- und Verfahrensvorschriften | 109 |
IV. Anwendungsbeispiele | 110 |
§ 5 Sicherstellung und Beschlagnahme von Beweismitteln | 112 |
I. Grundvoraussetzungen für die Sicherstellung/Beschlagnahme | 112 |
1. Ermächtigung | 112 |
a) Voraussetzungen | 112 |
b) Rechtsfolge | 113 |
aa) Sicherstellung | 113 |
bb) Beschlagnahme | 113 |
c) Richtung der Maßnahme | 114 |
d) Anordnungsbefugnis | 114 |
2. Schranken der Ermächtigung | 115 |
a) Allgemeine Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen | 115 |
b) Besondere Rechtmäßigkeitsanforderungen | 116 |
3. Verfahrens- und Formvorschriften | 116 |
II. Weitere Schranken der Beschlagnahmeermächtigung | 116 |
1. Beschlagnahmeverbote (§ 97 StPO) | 116 |
a) Angehörige und besondere Vertrauenspersonen | 117 |
aa) Schriftliche Miteilungen, § 97 Abs. 1 Nr. 1 StPO | 118 |
bb) Aufzeichnungen einer Vertrauensperson, § 97 Abs. 1 Nr. 2 StPO | 118 |
cc) Andere Gegenstände/Ärztliche Untersuchungsbefunde, § 97 Abs. 1 Nr. 3 StPO | 118 |
dd) Grenzen des Beschlagnahmeverbots | 118 |
b) Abgeordnete | 119 |
c) Mitarbeiter von Presse und Rundfunk | 119 |
2. Verfassungsrechtliches Beschlagnahmeverbot | 120 |
3. Behördenakten | 120 |
4. Beschlagnahme bei der Post | 121 |
5. Durchsicht von Papieren | 121 |
6. Beschlagnahme bei der Bundeswehr | 122 |
III. Konkurrenz zu § 111b StPO | 122 |
IV. Anwendungsbeispiele | 122 |
V. Herausgabe sichergestellter Sachen, Kosten | 124 |
§ 6 Sicherheitsleistung | 126 |
I. Ermächtigung zur Sicherheitsleistung | 126 |
1. Voraussetzungen | 126 |
2. Rechtsfolge | 127 |
3. Richtung der Maßnahme | 127 |
4. Anordnungsbefugnis | 127 |
II. Art und Weise der Sicherheitsleistung | 127 |
III. Ermächtigung zur Beschlagnahme | 128 |
IV. Maßnahmen zur Auffindung der Sicherheitsleistung | 129 |
V. Verfahrens- und Formvorschriften | 129 |
VI. Anwendungsbeispiele | 130 |
§ 7 Sicherstellung/Beschlagnahme von Einziehungs- und Verfallsgegenständen/Rückgewinnungshilfe | 132 |
I. Beschlagnahmeermächtigung | 132 |
1. Ermächtigungen | 132 |
a) Einziehungsvoraussetzungen | 133 |
b) Rechtsfolge | 133 |
c) Richtung der Maßnahme | 133 |
d) Anordnungsbefugnis | 133 |
2. Verfahrens- und Formvorschriften | 134 |
II. Einziehung | 135 |
1. Einziehung beim Täter | 135 |
a) Einziehung infolge vorwerfbaren Handelns | 136 |
b) Einziehung zur Gefahrenabwehr | 138 |
2. Erweiterte Einziehung | 140 |
3. Einziehung des Wertersatzes | 141 |
4. Einziehung von Schriften | 142 |
III. Verfall | 143 |
1. Gewinnabschöpfung beim Täter | 143 |
2. Haftung von Mittätern | 146 |
3. Gewinnabschöpfung bei anderen Personen (Drittverfall) | 147 |
4. Haftung von Tätern und Dritten | 147 |
5. Schätzung des Taterlangten | 147 |
6. Selbstständiges Verfahren | 148 |
7. Entscheidung über Geldbuße oder Verfall | 148 |
8. Verhältnismäßigkeit der Verfallsanordnung | 148 |
IV. Rückgewinnungshilfe/Notveräußerung | 149 |
§ 8 Körperliche Untersuchung | 152 |
I. Körperliche Untersuchung des Betroffenen | 152 |
1. Einfache körperliche Untersuchung | 153 |
a) Voraussetzungen | 153 |
b) Rechtsfolge | 154 |
c) Richtung der Maßnahme | 154 |
d) Anordnungsbefugnisse | 154 |
2. Körperliche Eingriffe | 155 |
a) Voraussetzungen | 155 |
b) Rechtsfolgen | 156 |
c) Richtung der Maßnahme | 156 |
d) Anordnungsbefugnis | 156 |
3. Schranken der Ermächtigung | 157 |
4. Verfahrens- und Formvorschriften | 158 |
5. Anwendungsbeispiele | 158 |
II. Körperliche Untersuchung bei anderen Personen | 160 |
1. Einfache körperliche Untersuchung | 160 |
a) Voraussetzungen | 160 |
b) Rechtsfolge | 161 |
c) Richtung der Maßnahme | 162 |
d) Anordnungsbefugnis | 162 |
2. Körperliche Eingriffe | 162 |
a) Voraussetzungen | 162 |
b) Rechtsfolge | 162 |
c) Richtung der Maßnahme | 162 |
d) Anordnungsbefugnis | 162 |
3. Schranken der Ermächtigung | 163 |
4. Verfahrens- und Formvorschriften | 163 |
5. Anwendungsbeispiele | 163 |
§ 9 Durchsuchung | 166 |
I. Durchsuchung beim Verdächtigen | 166 |
1. Ermächtigung | 166 |
a) Voraussetzungen | 166 |
aa) Verdächtiger | 167 |
bb) Durchsuchungszweck | 167 |
cc) Erfolgsvermutung | 168 |
b) Zugelassene Rechtsfolgen | 169 |
c) Richtung der Maßnahme | 169 |
d) Anordnungs- und Durchführungsbefugnis | 169 |
2. Schranken der Ermächtigung | 171 |
a) Verhältnismäßigkeit | 171 |
b) Nächtliche Haussuchungen (§ 104 StP0) | 172 |
c) Durchsuchung bei der Bundeswehr | 173 |
d) Durchsicht von Papieren und Schriften | 174 |
3. Verfahrens- und Formvorschriften | 174 |
a) Hinzuziehung von Zeugen, § 105 StPO | 174 |
b) Anwesenheitsrecht | 175 |
c) Bekanntgabe des Durchsuchungsgrundes, § 106 StPO | 176 |
d) Bescheinigung/Kennzeichnung bestimmter Sachen, § 107 StPO | 176 |
4. Zufallsfunde | 177 |
5. Anwendungsbeispiele | 178 |
II. Durchsuchung bei anderen Personen | 179 |
1. Ermächtigung | 179 |
a) Voraussetzungen | 180 |
b) Rechtsfolgen | 182 |
c) Richtung der Maßnahme | 182 |
d) Anordnungsbefugnis | 182 |
2. Schranken der Ermächtigung | 182 |
3. Verfahrens- und Formvorschriften | 183 |
4. Anwendungsbeispiele | 183 |
§ 10 Festnahme wegen Störung einer Amtshandlung | 184 |
I. Ermächtigung | 184 |
1. Voraussetzungen | 184 |
2. Rechtsfolge | 185 |
3. Richtung der Maßnahme | 185 |
4. Anordnungsbefugnis | 185 |
II. Schranken der Ermächtigung | 185 |
III. Verfahrens- und Formvorschriften | 186 |
§ 11 Bildaufnahmen durch verdeckten Einsatz technischer Mittel | 188 |
I. Ermächtigung | 188 |
1. Voraussetzungen | 189 |
a) gegen Betroffene | 189 |
b) gegen andere Personen | 190 |
2. Zugelassene Rechtsfolgen | 191 |
3. Richtung der Maßnahme | 191 |
4. Anordnungsbefugnis | 191 |
II. Schranken der Ermächtigung | 191 |
III. Verfahrens- und Formvorschriften | 191 |
IV. Anwendungsbeispiele | 192 |
§ 12 Bestandsdatenauskunft | 194 |
I. Ermächtigung | 194 |
1. Abruf von Bestandsdaten (Abs. 1 Satz 1) | 195 |
2. Abruf von Zugangsdaten (Abs. 1 Satz 2) | 196 |
3. Auskunftserteilung | 196 |
4. Anordnungsbefugnis | 196 |
a) Bestandsdaten | 196 |
b) Zugangsdaten | 197 |
II. Schranken der Ermächtigung | 197 |
III. Form- und Verfahren | 197 |
IV. Anwendungsbeispiele | 198 |
§ 13 Verwarnung geringfügiger Ordnungswidrigkeiten | 200 |
I. Verwarnung durch die Verwaltungs-/Verfolgungsbehörde | 200 |
II. Verwarnung durch Beamte des Außendienstes und der Polizei | 203 |
III. Anfechtung /Rücknahme der Verwarnung | 205 |
1. Anfechtung der Verwarnung | 205 |
2. Rücknahme der Verwarnung | 206 |
3. Anwendungsbeispiele | 206 |
§ 14 Begriffsbestimmungen/Erläuterungen | 208 |
Stichwortverzeichnis | 226 |