| Vorwort | 6 |
| Inhaltsverzeichnis | 8 |
| Michael Kloepfer: Einführung | 10 |
| I. Geschichte des Gesetzesvorhabens | 10 |
| II. Umweltrechtskodifikation in der Diskussion | 12 |
| III. Der Entwurf zum UGB 2009 | 14 |
| IV. Ausblick | 15 |
| Hans-Jürgen Papier: Kodifikation – ein Mittel zur guten Gesetzgebung? | 17 |
| I. Kodifizierungspotentiale und Verfassungsrecht | 19 |
| 1. Fachrechtliche Perspektive | 19 |
| 2. Verfassungsrechtliche Perspektive | 21 |
| a) Gesetzgebungskompetenzen | 21 |
| b) Rechtsstaatliche Anforderungen | 23 |
| II. Kodifizierung und gestaltende Gesetzgebung | 25 |
| III. Kodifizierung in Mehrebenensystemen | 27 |
| Schluss | 29 |
| Dieter Sellner: Integrierte Vorhabengenehmigung. Genehmigung und planerische Genehmigung, Allgemeine Bemerkung | 32 |
| I. Einleitung | 32 |
| II. Die wesentlichen Regelungen des Entwurfs zur integrierten Vorhabengenehmigung [Abschnitt 1] | 32 |
| III. Wesentliche Streitpunkte zur Regelung der integrierten Vorhabengenehmigung [Abschnitt 2] | 38 |
| IV. Ausblick [Abschnitt 3] | 40 |
| Alfred Wirtz: Integrierte Vorhabengenehmigung. Bemerkungen aus Sicht einer Genehmigungsbehörde | 42 |
| I. Umweltgesetzbuch. Die Integrierte Vorhabengenehmigung (IVG) – Die Umweltbehörde Bezirksregierung, eine integrierte Arbeitsorganisation – | 42 |
| II. Erwartungen an ein Umweltgesetzbuch aus der Sicht eines Verwaltungspraktikers | 43 |
| 1. Die Integrierte Vorhabengenehmigung | 43 |
| 2. IVG und praktische Vollzugseffizienz | 44 |
| 3. IVG und Verfahrensstringenz | 44 |
| 4. IVG und Verfahrensdauer | 45 |
| 5. IVG und Harmonisierung wasserrechtlicher und immissionsschutzrechtlicher Verfahren | 46 |
| 6. IVG auf dem praktischen Prüfstand | 47 |
| III. IVG – Konsequenz für Behördenstruktur und Verfahrensmanagement | 47 |
| IV. Fazit | 50 |
| Michael Kotulla: Das Wasserrecht im UGB 2009 | 51 |
| I. | 51 |
| II. | 52 |
| III. | 53 |
| IV. | 61 |
| Martin Gellermann: Das Naturschutzrecht im Umweltgesetzbuch 2009 | 61 |
| I. Einführung | 61 |
| II. Versuch der Verfassungsinterpretation | 63 |
| III. Erweiterung des räumlichen Geltungsbereichs | 64 |
| IV. Entwicklungen zentraler Regelungsbereiche | 65 |
| 1. Land-, forst- und fischereiwirtschaftliche Bodennutzung | 65 |
| 2. Landschaftsplanung | 66 |
| 3. Naturschutzrechtliche Eingriffsregelung | 67 |
| a) Eingriffsbegriff | 67 |
| b) Folgenbewältigungsprogramm | 67 |
| aa) Vorrang der Naturalkompensation | 67 |
| bb) Eingriffsregelung als Instrument staatlicher Aufgabenerfüllung | 68 |
| cc) Flexibilisierung der Eingriffsregelung | 69 |
| c) Vollzug der Eingriffsregelung | 70 |
| 4. Biotopverbund, Gebietsschutz, Natura 2000 | 70 |
| a) Biotopverbund | 70 |
| b) Schutzkategorien | 71 |
| c) Gesetzlicher Biotopschutz | 71 |
| d) Natura 2000 | 72 |
| 5. Artenschutz | 73 |
| a) Vorschriften des allgemeinen Artenschutzes | 73 |
| b) Besonderes Artenschutzrecht | 74 |
| aa) Erweiterung des geschützten Artenspektrums | 74 |
| bb) Beibehaltung des Rechtszustandes der „Kleinen Novelle“ | 75 |
| 6. Vereinsklage | 76 |
| V. Fazit | 76 |
| Christof Sangenstedt: Das Umweltgesetzbuch 2009 und nicht-kodifiziertes Umweltrecht sowie Übergangsvorschriften | 78 |
| I. Das UGB 2009 als Teilkodifikation des Umweltrechts | 78 |
| 1. Die Notwendigkeit eines schrittweisen Vorgehens | 78 |
| 2. Regelungsgegenstände des UGB 2009 | 79 |
| 3. Zusätzliche Rechtszersplitterung durch das UGB 2009? | 82 |
| II. Künftige Regelungsgegenstände des UGB | 86 |
| 1. Das UGB als offene Kodifikationsbaustelle | 86 |
| 2. Überlegungen zur Komplettierung des UGB | 88 |
| III. Übergangsbestimmungen | 92 |
| 1. Einordnung und Übersicht | 92 |
| 2. Genehmigungsrechtliche Übergangsbestimmungen bei der iVG | 93 |
| a) Bestehende Vorhaben | 93 |
| b) Laufende Verfahren | 97 |
| 3. Das Einführungsgesetz zum UGB (EG UGB) | 97 |
| Hubert Steinkemper: Die künftige Rechtsetzung im Umweltschutz – auf Bundesebene | 100 |
| Vorbemerkung | 100 |
| I. | 100 |
| II. | 102 |
| 1. Gebietsbezogene Luftreinhaltung /EU-Luftqualitätsrichtlinie | 102 |
| 2. Chemikalienrecht /REACH | 102 |
| 3. Abfallrecht /Abfallrahmenrichtlinie | 103 |
| 4. Bodenschutzrecht / Bodenrahmenrichtlinie | 104 |
| III. | 104 |
| Albrecht Rittmann und Alexis Komorowski: Die künftige Rechtsetzung im Umweltschutz auf Länderebene | 107 |
| I. Neue Rahmenbedingungen für die Umweltgesetzgebung der Länder | 108 |
| 1. Neuordnung der Gesetzgebungskompetenzen | 108 |
| 2. Das UGB | 110 |
| a) Vom UGB ausgelöster zwingender landesumweltrechtlicher Regelungsbedarf | 111 |
| b) Nach Inkrafttreten des UGB verbleibende Regelungsoptionen | 113 |
| II. Zur Zukunft des Landesumweltrechts | 116 |
| 1. Landesumweltrecht: Fossil oder Schrittmacher? | 116 |
| 2. Landes-UGB: Heillose Überforderung oder Mittel der Wahl? | 119 |
| III. Aufgabenvielfalt der Länderumweltpolitik | 121 |
| Petra Schön: Bessere Rechtsetzung und Umweltgesetzbuch 2009. Bemerkungen aus Sicht des Nationalen Normenkontrollrates | 122 |
| I. Programm der Bundesregierung zum Bürokratieabbau | 122 |
| II. Bürokratiekosten aus Informationspflichten | 122 |
| III. Zusammensetzung und Organisation des Nationalen Normenkontrollrats | 124 |
| IV. Gesetzlicher Auftrag des Nationalen Normenkontrollrats | 124 |
| V. Transparenz über Bürokratiekosten durch das Standardkostenmodell | 125 |
| VI. Das Standardkostenmodell im Überblick | 125 |
| VII. Prüfung neuer Regelungsvorhaben (Ex-ante-Verfahren) | 126 |
| VIII. Messung des Ausgangsbestands an Bürokratiekosten der Wirtschaft | 126 |
| IX. Auswirkungen des UGB auf die Bürokratiekosten von Unternehmen | 127 |
| X. Fazit | 129 |
| Matthias Miersch: Politische Konflikte beim Erlass des Umweltgesetzbuches 2009 | 130 |
| Protokoll der Podiumsdiskussionvom 10. Oktober 2008 | 134 |
| Autorenverzeichnis | 164 |
