| Vorwort | 6 |
| Inhaltsverzeichnis | 8 |
| A. Einleitung | 14 |
| I. Problemaufriss | 14 |
| II. Gang der Untersuchung | 17 |
| B. Begrifflichkeiten, historischer Hintergrund und heutige Bedeutung | 21 |
| I. Terminologie | 21 |
| 1. Windenergie - oder Windkraftanlage | 21 |
| 2. Repowering-Anlagen | 23 |
| 3. Onshore- und Offshore-Anlagen | 24 |
| II. Historische Entwicklung der Nutzung der Windenergie | 27 |
| 1. Der Beginn der Nutzung der Windenergie zur Stromerzeugung | 28 |
| 2. Die „Reichsarbeitsgemeinschaft Windkraft“ | 29 |
| 3. Die Renaissance der Windenergie seit den 80er Jahren | 32 |
| III. Technische Entwicklung und Dimension moderner Windenergieanlagen | 34 |
| IV. Die Förderung der Ausbreitung von Windenergieanlagen | 40 |
| 1. Klimaschutzziele und erneuerbare Energien | 40 |
| 2. Die Debatte um Kosten und Nutzen der Windenergienutzung | 50 |
| 3. Die Debatte um Umwelteinwirkungen einer umweltfreundlichen Energiegewinnung | 63 |
| 4. Windenergienutzung in der aktuellen öffentlichen Meinung | 65 |
| C. Die Errichtung von Windenergieanlagen an Land | 68 |
| I. Heutige Verbreitung von Windenergieanlagen an Land | 68 |
| II. Das einschlägige Genehmigungsverfahren | 70 |
| 1. Verankerung im Bau - oder Immissionsschutzrecht? | 71 |
| 2. Genehmigungsvoraussetzungen | 74 |
| 3. Rechtswirkungen der Genehmigung | 76 |
| 4. Erforderlichkeit einer Umweltverträglichkeitsprüfung | 77 |
| a) Vorliegen einer Windfarm | 77 |
| b) Bestimmung der Prüfungsart nach Größe und Auswirkungen der Windfarm | 79 |
| c) Problemfälle | 79 |
| d) Bloße Verfahrensregelung | 80 |
| e) Verfahrensfehler und Heilung | 81 |
| 5. Windenergieerlasse der Länder und andere Hinweise | 82 |
| 6. Genehmigungsverfahren bei einem Repowering | 85 |
| 7. Windenergieanlagen im Geltungsbereich eines Bebauungsplanes | 89 |
| a) Bedeutung von Bebauungsplänen für die Windenergienutzung | 89 |
| b) Mögliche Flächenausweisungen für eine Windenergienutzung | 90 |
| c) Die Windenergienutzung begrenzende Festsetzungen | 93 |
| d) Windenergienutzung über Ausnahmen und Befreiungen? | 100 |
| e) Natur- und Landschaftsschutz in Bebauungsplänen | 102 |
| 8. Windenergieanlagen im unbeplanten Innenbereich | 113 |
| 9. Windenergieanlagen im Außenbereich | 115 |
| a) Die Diskussion um den Privilegierungstatbestand | 115 |
| aa) Versuch der Privilegierung in der 12. Legislaturperiode | 117 |
| bb) Erfolgreiches Gesetzgebungsverfahren in der 13. Legislaturperiode | 117 |
| cc) Die Regelung im Einzelnen | 119 |
| dd) Rechtspolitische Diskussion | 123 |
| b) Entgegenstehende öffentliche Belange | 125 |
| aa) Widerspruch zu Darstellungen von Plänen | 126 |
| bb) Planungserfordernis bei Windenergieanlagen? | 128 |
| cc) Das Hervorrufen schädlicher Umwelteinwirkungen | 128 |
| (1) Lichteffekte | 129 |
| (2) Lärm | 134 |
| (3) Sonstige Beeinträchtigungen | 144 |
| dd) Windenergieanlagen als optisches Bedrängnis | 148 |
| ee) Belange des Naturschutzes | 153 |
| ff) Beeinträchtigung der natürlichen Eigenart der Landschaft und ihres Erholungswertes oder Verunstaltung des Orts - und Landschaftsbildes | 154 |
| gg) Belange des Denkmalschutzes | 161 |
| hh) Belange der Wasserwirtschaft | 168 |
| ii) Belange des Luftverkehrs und der Landesverteidigung | 170 |
| c) Steuerung durch Raumordnung | 181 |
| aa) Raumbedeutsamkeit | 185 |
| bb) Steuerung durch Grundsätze und Ziele der Raumordnung | 188 |
| cc) Steuerung durch Vorbehalts-, Vorrangs- und Eignungsgebiete | 189 |
| dd) Repowering in der Regionalplanung | 199 |
| ee) Abwägungsentscheidung und Wirksamkeit derselben | 201 |
| d) Steuerung durch Bauleitplanung | 207 |
| aa) Konzentrationszonen in Flächennutzungsplänen | 209 |
| bb) Steuerung durch Plansicherungsinstrumente | 219 |
| (1) Sicherung von Bebauungsplänen | 219 |
| (2) Sicherung von Flächennutzungsplänen | 223 |
| e) Erschließung | 226 |
| 10. Rückbauverpflichtung | 228 |
| 11. Erteilung des gemeindlichen Einvernehmens | 229 |
| 12. Bauordnungsrechtlicher Rahmen | 231 |
| a) Abstandsflächen | 232 |
| aa) Der Faktor H in den Landesbauordnungen | 234 |
| bb) Die Berechnung der Abstandsflächen | 236 |
| cc) Ansatzpunkt für Abstandsflächen | 239 |
| dd) Anwendung des Schmalseitenprivilegs? | 241 |
| ee) Ausnahmen von der Abstandsflächenberechnung | 243 |
| ff) Abstandsflächenrecht und Repowering | 244 |
| gg) Rechtspolitische Diskussion im Abstandsflächenrecht | 245 |
| b) Standsicherheit | 247 |
| c) Brandschutz | 250 |
| d) Schallschutz | 251 |
| e) Bauordnungsrechtliche Generalklausel | 251 |
| 13. Naturschutz | 252 |
| a) Auswirkungen von Windenergieanlagen auf Vögel | 254 |
| b) Auswirkungen von Windenergieanlagen auf Fledermäuse | 257 |
| c) Auswirkungen eines Repowering auf die Avifauna | 260 |
| d) Maßnahmen | 263 |
| aa) Naturschutzrechtliche Eingriffsregelung | 264 |
| bb) Deutsche Naturschutzgebiete | 270 |
| cc) Europäisches Naturschutzrecht | 271 |
| (1) Schutzgebietsnetz Natura 2000 | 274 |
| (a) Vogelschutzgebiete | 275 |
| (b) Flora-Fauna-Habitat-Gebiete | 278 |
| (2) Faktische Vogelschutzgebiete | 288 |
| (3) Potentielle FFH-Gebiete | 290 |
| (4) Erreichbarkeit von Schutzgebieten | 295 |
| (5) Weitere Kriterien für den öffentlichen Belang des Naturschutzes | 299 |
| dd) Artenschutzrecht | 304 |
| ee) Umweltverantwortung für Windenergieanlagen nach dem neuen Umweltschadensrecht? | 315 |
| 14. Straßenrecht | 320 |
| III. Rechtsschutz | 324 |
| 1. Die Vereinsklage nach dem Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz | 324 |
| 2. Rechtsschutz gegen Raumordnungs- und Bauleitpläne | 332 |
| a) Rechtsschutz gegen Raumordnungspläne | 332 |
| b) Rechtsschutz gegen Flächennutzungspläne | 336 |
| c) Rechtsschutz gegen Bebauungspläne | 343 |
| 3. Rechtsschutz gegen Genehmigungen | 346 |
| 4. Rechtsschutz gegen tatsächliche Anlagenauswirkungen | 348 |
| 5. Rechtsschutz gegen die Einrichtung europäischer Schutzgebiete | 349 |
| D. Die Errichtung von Windenergieanlagen auf See | 355 |
| I. Bisherige Entwicklung | 355 |
| 1. Heutige Verbreitung von Windenergieanlagen auf See | 355 |
| 2. Potential und Prognosen | 359 |
| 3. Die Rahmenbedingungen von Finanzierung und Netzanschluss | 362 |
| II. Völkerrechtlicher Rahmen | 369 |
| 1. Das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen | 370 |
| 2. Weitere völkerrechtliche Übereinkommen | 374 |
| III. Europarechtlicher Rahmen | 377 |
| IV. Verfassungsrechtlicher Rahmen | 380 |
| 1. Gesetzgebungskompetenz | 381 |
| 2. Verwaltungskompetenz | 385 |
| 3. Anwendbarkeit von innerstaatlichem Recht | 385 |
| V. Genehmigungsverfahren | 390 |
| 1. Genehmigungsverfahren im Küstenmeer | 390 |
| 2. Genehmigungsverfahren in der AWZ | 396 |
| a) Versagungsgründe | 399 |
| aa) Sicherheit und Leichtigkeit des Verkehrs | 399 |
| bb) Gefährdung der Meeresumwelt | 403 |
| (1) Umwelteinwirkungen von Offshore-Windparks | 403 |
| (a) Meerestierwelt | 404 |
| (b) Marine Avifauna | 408 |
| (c) Sonstiges | 410 |
| (2) Reichweite des Verbotstatbestandes und Artenschutzrecht | 412 |
| (a) Regelbeispiele | 412 |
| (b) Natura 2000 | 415 |
| cc) Erfordernisse der Raumordnung | 427 |
| dd) Sonstige überwiegende öffentliche Belange | 429 |
| b) Umweltverträglichkeitsprüfung | 432 |
| c) Ausgestaltung des Genehmigungsverfahrens in der Praxis | 434 |
| 3. Steuerung auf dem Wege der Raumordnung? | 438 |
| 4. Umweltverantwortung nach Umweltschadensrecht? | 462 |
| VI. Rechtsschutz | 463 |
| 1. Allgemeine Fragen des Rechtsschutzes | 463 |
| 2. Rechtsschutz für Inse l- und Küstengemeinden | 464 |
| 3. Rechtsschutz für Hochseefischereibetriebe | 468 |
| 4. Verbandsklage für Naturschutzvereine | 471 |
| 5. Normenkontrolle der AWZ - ROV? | 475 |
| 6. Rechtsschutz im Küstenmeer wie in der AWZ? | 477 |
| E. Schlussbetrachtung | 482 |
| I. Überblick und Abschätzung der zukünftigen Entwicklung | 482 |
| II. Zusammenfassung in Thesen | 485 |
| Literaturverzeichnis | 493 |
| Materialverzeichnis | 507 |
| Rechtsprechungsverzeichnis | 512 |
| Europäischer Gerichtshof | 512 |
| Bundesverfassungsgericht | 512 |
| Bundesverwaltungsgericht | 513 |
| Oberverwaltungsgerichte | 516 |
| Weitere Gerichte | 521 |
| Sachwortverzeichnis | 522 |
