Die Regierungskommunikation der Schweizer Kantone

Regeln, Organisation, Akteure und Instrumente im Vergleich

Autor	Sabrina Baumgartner
Verlag	VS Verlag für Sozialwissenschaften (GWV)
Erscheinungsjahr	2010
Seitenanzahl	236 Seiten
ISBN	9783531922539
Format	PDF
Kopierschutz	DRM
Geräte	PC/MAC/eReader/Tablet
Preis	36,99 EUR

Sabrina Baumgartner ist Assistentin am IPMZ - Institut für Publizistikwissenschaft und Medienforschung der Universität Zürich.

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Inhaltsverzeichnis

Vorwort	5
Inhalt	6
Abkürzungsverzeichnis	12
Abbildungsverzeichnis	13
Tabellenverzeichnis	14
1 Einleitung	16
1.1 Problemstellung und Relevanz der Untersuchung	17
1.1.1 Demokratietheoretische Begründung der Regierungskommunikation	18
1.1.2 Medialisierung der Regierungskommunikation	19
1.1.3 Staatswandel und Regierungskommunikation	21
1.2 Untersuchungsgegenstand: Kantonsregierungen und Staatskanzleien	22
1.3 Rahmenbedingungen: Die Kantone im Vergleich	24
1.4 Fragestellung und Zielsetzung der Arbeit	25
1.5 Aufbau der Arbeit	26
2 Regierung	28
2.1 Definitionen des Begriffs Regierung	28
2.2 Dichotomie von Regierung und Verwaltung	30
2.3 Forschungsstand: Regierung und Staatskanzlei in den Kantonen	33
2.3.1 Kantonsregierungen	34
2.3.2 Staatskanzleien der Kantone	36
2.4 Rahmenbedingungen: Politische Systeme in den Kantonen	37
2.4.1 Kantone als Konkordanzund Konsensdemokratien	38
2.4.2 Typologien der politischen Systeme in den Kantonen	40
2.5 Hypothesen: Einflussfaktoren auf die Regierungskommunikation	44
3 Regierungskommunikation	48
3.1 Regierungskommunikation als Form der politischen Kommunikation	48
3.1.1 Regierungen als Akteure der politischen Kommunikation	49
3.1.2 Regierungskommunikation zwischen politischer Öffentlichkeitsarbeit und Informationspolitik	50
3.2 Dichotomie von Regierungsund Verwaltungskommunikation	53
3.2.1 Verwaltungskommunikation als folgenreiche Kommunikation	54
3.2.2 Regierungsund Verwaltungskommunikation aus rechtswissenschaftlicher Sicht	55
3.2.3 Unterscheidung von Regierungsund Verwaltungskommunikation	59
3.3 Forschungsstand Regierungskommunikation	60
3.3.1 Organisatorische Verortung der Regierungskommunikation	62
3.3.2 Ressourcen der Regierungskommunikation	63
3.3.3 Leitbilder der Regierungskommunikation	64
3.3.4 Entwicklung der Kommunikationsabteilungen in den letzten 20 Jahren	64
3.3.5 Akteure der Regierungskommunikation	65
3.3.5.1 Tätigkeiten der Regierungskommunikation	66
3.3.5.2 Verständnis und Ziele von Regierungskommunikation	68
3.3.5.3 Berufssoziologische Merkmale von Kommunikationsverantwortlichen	71
3.3.6 Instrumente der Regierungskommunikation	72
3.3.7 Zielgruppen der Regierungskommunikation	73
3.4 Zwischenfazit: Regierungskommunikation in Konkordanzund Konsensdemokratien	74
4 Theoretische Grundlage: Der akteurzentrierte Institutionalismus	77
4.1 Institutionen als Regelsysteme	77
4.2 Individuelle und komplexe Akteure	79
4.3 Die Regierung als korporativer Akteur	80
4.4 Die Ressourcenzusammenlegung im Staat	82
4.5 Handlungsorientierungen von korporativen Akteuren	83
4.6 Zwischenfazit: Forschungsheuristik	87
5 Methode	92
5.1 Die vergleichenden Methoden	92
5.2 Methoden der Datenerhebung	94
5.2.1 Datenerhebung mittels qualitativer Dokumentenanalyse	94
5.2.2 Datenerhebung mittels schriftlicher Befragung	97
5.2.2.1 Entwicklung und Pretest des Fragebogens	98
5.2.2.2 Rücklauf und Art der Daten	99
5.3 Methoden der Datenauswertung	100
5.3.1 Datenauswertung mittels qualitativer Dokumentenanalyse	100
5.3.2 Datenauswertung mittels Typenbildung	101
5.3.3 Datenauswertung mittels Clusteranalyse	104
6 Deskription der Regierungskommunikation der Schweizer Kantone	106
6.1 Regeln der Regierungskommunikation	106
6.1.1 Stufen der Regelungen	107
6.1.2 Inhalte der Regelungen	109
6.1.2.1 Prozess- und ergebnisorientierte Normen	111
6.1.2.2 Meist genannte normative Bezüge	112
6.1.3 Regelungen für den Einsatz von Instrumenten	113
6.1.4 Zusammenfassung der Resultate zu den Regeln der Regierungskommunikation	115
6.2 Organisation der Regierungskommunikation	115
6.2.1 Allgemeine Verortung und Zuständigkeiten der Regierungskommunikation	116
6.2.2 Stellenprozente für Regierungskommunikation	118
6.2.3 Budget für Regierungskommunikation	119
6.2.4 Interne und externe Koordination der Regierungskommunikation	120
6.2.5 Externalisierung von Aufgaben der Regierungskommunikation	123
6.2.6 Zusammenfassung der Resultate zur Organisation der Regierungskommunikation	124
6.3 Akteure der Regierungskommunikation	124
6.3.1 Positionen der Befragten	125
6.3.2 Berufsbezeichnung der Befragten	126
6.3.3 Zugang zu Regierungsratssitzungen	126
6.3.4 Berufssoziologische Analyse der Verantwortlichen für Regierungskommunikation	127
6.3.4.1 Geschlecht und Alter	128
6.3.4.2 Ausbildung, Laufbahn und Weiterbildung	128
6.3.4.3 Dauer auf der Position und Dauer in Regierung und Verwaltung	129
6.3.5 Tätigkeiten der Regierungskommunikation	130
6.3.5.1 Tätigkeiten der Presse- und Medienarbeit	130
6.3.5.2 Weitere Tätigkeiten der Regierungskommunikation	132
6.3.6 Tätigkeitsprofile der Presseund Medienarbeit	134
6.3.6.1 Tätigkeitsprofile und formale Position	136
6.3.6.2 Tätigkeitsprofile in den Kantonen	136
6.3.7 Verständnis von Regierungskommunikation	137
6.3.7.1 Ziele der Regierungskommunikation	138
6.3.7.2 Verständnis von Demokratie	140
6.3.8 Zusammenfassung der Resultate zu den Akteuren der Regierungskommunikation	143
6.4 Instrumente der Regierungskommunikation	144
6.4.1 Häufigkeit der eingesetzten Instrumente	145
6.4.2 Exkurs: Das Internet als Instrument der Regierungskommunikation	148
6.4.3 Zielgruppen der Regierungskommunikation	149
6.4.3.1 Zielgruppen der Medien und der Öffentlichkeit	151
6.4.3.2 Intra- und interkantonale Zielgruppen	152
6.4.3.3 Profile der Zielgruppen	155
6.4.4 Evaluation der Regierungskommunikation	157
6.4.5 Zusammenfassung der Resultate zu den Instrumenten der Regierungskommunikation	158
7 Vergleich der Regierungskommunikation der Schweizer Kantone	159
7.1 Unterschiede und Gemeinsamkeiten der Regierungskommunikation	159
7.1.1 Typologie der Regelsysteme	159
7.1.2 Typologie der Organisation	162
7.1.3 Typologie der Akteure	164
7.1.4 Typologie der Instrumente	168
7.2 Vergleich zwischen den Typologien	170
7.2.1 Vergleich der Typologien Regelungsstufen und Organisation	171
7.2.2 Vergleich der Typologien Organisation und Rollen	172
7.2.3 Vergleich der Typologien Organisation, Rollen und Instrumente	174
7.3 Konstruktion einer übergreifenden Typologie	175
8 Erklärungen für die Unterschiede und Gemeinsamkeiten	180
8.1 Einfluss des politischen Systems auf die Regierungskommunikation	180
8.2 Prüfung der Hypothesen	184
8.2.1 Einfluss des politischen Systems auf die Regeln der Regierungskommunikation	185
8.2.2 Einfluss des politischen Systems auf die Organisation der Regierungskommunikation	187
8.2.3 Einfluss des politischen Systems auf die Akteure	190
8.3 Auswertung der Hypothesen	192
9 Fazit	195
9.1 Zusammenfassung der Studie	195
9.2 Die Regierung als Akteur	200
9.3 Der Fokus auf die subnationale Ebene	201
9.4 Zusammenhang Regierungskommunikation und politisches System	203
9.5 Rückblick und Ausblick	206
Anhang	209
Literatur	211