Inhaltsverzeichnis | 8 |
Einleitung | 14 |
1. Kapitel: Ursprung und Entwicklungsgeschichte der Subsidiaritätsklausel in der Amtshaftung | 20 |
§ 1 Römisch-rechtliche Ausgangslage | 20 |
§ 2 Mittelalterliche deutsche Rechte | 23 |
§ 3 Das allgemeine Land recht für die preußischen Staaten | 25 |
§ 4 Die Regelung im Bürgerlichen Gesetzbuch vom 18.8.1896 und ihre Voraussetzungen | 29 |
I. Einleitung | 29 |
II. Die Voraussetzungen der BGB-Regelung | 30 |
1. Der I. Entwurf zum BGB | 31 |
2. Der II. Entwurf und die Gesetz gewordene Fassung | 32 |
a) Schroers Ansicht | 33 |
b) BGHZ (GS) 13, 88 | 34 |
c) Eigene Ansicht | 35 |
3. Die Ausgleichsfrage im Innenverhältnis und der II. Entwurf | 36 |
4. Die Intention des Gesetzgebers bei der Formulierung „einem Dritten gegenüber obliegende Amtspflicht" | 37 |
§ 5 Die Überleitung der Beamtenhaftung auf den Staat | 38 |
I. Das Verhältnis Amtshaftung — Staatshaftung | 38 |
II. Subsidiäre Amtshaftung — subsidiäre Staatshaftung | 40 |
§ 6 Zusammenfassung des 1. Kapitels | 43 |
2. Kapitel: Die Subsidiarität der Amtshaftung und das Grundgesetz | 45 |
§ 7 Die verschiedenen Versuche, die Subsidiarität staatlicher Haftung zu rechtfertigen | 45 |
I. Der mittelbare Beamtenschutz | 45 |
II. Das staatsrechtliche Subsidiaritätsprinzip | 50 |
III. Die Subsidiaritätsklausel im Amtshaftungsrecht als Ausprägung des sozialen Rechtsstaates (OLG Bamberg) | 53 |
§ 8 Die problematischen Fallkonstellationen | 55 |
I. Störung des Ausgleichs unter deliktisch haftenden Gesamtschuldnern | 55 |
1. Das Problem | 55 |
2. Lösungsversuche | 57 |
II. Der Regreßausschluß bei den Versicherern | 62 |
1. Genese des Dogmas | 62 |
2. Ausweitungen des Dogmas | 69 |
a) Die Leistungen der Sozialversicherung | 70 |
b) Lohnfortzahlung als anderweite Ersatzmöglichkeit | 72 |
III. Die rechtliche Ausgestaltung der Straßenverkehrssicherungspflicht | 75 |
1. Öffentlich-rechtliche Ausgestaltung der Straßenverkehrssicherungspflicht | 75 |
2. Mangelnde Konsequenz bei der Bekämpfung der SK | 77 |
IV. Konkurrenzprobleme zwischen Amtshaftung und anderen Haftungsgrundlagen | 82 |
1. Allgemeine Problematik | 82 |
2. Verhältnis §83912 BGB — § 7 StVG | 82 |
3. Eigene Stellungnahme | 86 |
4. § 18 StVG | 88 |
3. Kapite:l Die Einschränkung der Subsidiaritätsklausel | 90 |
§ 9 Die finanziellen Auswirkungen der Subsidiaritätsklausel | 90 |
I. Die praktische Relevanz der Subsidiaritätsklausel | 90 |
II. Zahlenmaterial und Versuch einer „Hochrechnung" | 92 |
§ 10 Methodische Prämissen der Rechtsprechung bei der Auslegung der Subsidiaritätsklausel | 94 |
I. Die Wortlaut-Argumentation der Rechtsprechung | 95 |
II. Die Ausweitung der Amtshaftung durch die Rechtsprechung+ | 97 |
III. Der Wortlaut einer Norm und der BGH | 99 |
1. BGHZ 50, 325 und § 50 Abs. 2 ZPO | 99 |
2. Das allgemeine Persönlichkeitsrecht und der Wortlaut der §§847, 253 BGB | 100 |
3. Subsidiäre Ausgestaltung der AVB als flankierende Maßnahme zur Auslegung der SK | 101 |
IV. Schlußbetrachtung | 103 |
§ 11 Auflösung der Fallgruppen | 105 |
I. Gebot der einschränkenden Auslegung der Subsidiaritätsklausel durch verfassungsrechtliche Bestimmungen | 105 |
1. Verstoß gegen den Gleichheitssatz | 106 |
2. Verstoß gegen Art. 34 GG | 107 |
II. Beschränkung der Wirkung der Subsidiarität der Amtshaftung auf das Außenverhältnis? | 109 |
1. Begründungsversuche aus dem Wortlaut und den Gesetzesmaterialien | 109 |
2. Ausgangspunkt einer veränderten Auslegung ist die Schuldnerauswechselung durch Art. 34 GG | 111 |
3. Die Entlastung des deliktisch haftenden Zweitschädigers | 112 |
III. Leistungen von „kollektiven" Vorsorgeträgern als anderweite Ersatzmöglichkeit | 113 |
IV. Die Anspruchskonkurrenz zwischen § 839 1 und § 7 StVG | 116 |
V. Straßenverkehrssicherungspflicht | 116 |
VI. Ergebnis | 117 |
4. Kapitel: Begrenzungen staatlicher Haftung in anderen Rechtsordnungen im Vergleich mit dem Entwurf eines Staatshaftungsgesetzes für die Bundesrepublik | 118 |
§ 12 Der Kommissionsentwurf 1973 zur Beform des Staatshaftungsrechts | 120 |
I. Die Fragen der Haftungsbegründung und der Haftungsbegrenzung im Entwurf — die beiden ersten Grundsatzbeschlüsse | 120 |
1. Die Staatshaftung als „Unrechtshaftung" | 120 |
2. Die geplanten Haftungsbegrenzungen | 122 |
a) Die Begrenzung des haftungsbegründenden Tatbestandes | 123 |
b) Die Begrenzung des haftungsausfüllenden Tatbestandes durch die geplante Reduktionsklausel in § 2 Abs. 2 StHG 1973 | 124 |
c) Weitere Haftungsbeschränkungen | 129 |
II. Die erweiterte Haftung nach Privatrecht und die Rechtswegvereinheitlichung — der 3. und 4. Grundsatzbeschluß | 131 |
§ 13 Begrenzungen staatlicher Haftung in den Rechtsordnungen der DDR, der Schweiz, Österreichs und Englands sowie in Frankreich (Länderberichte) | 131 |
I. Die Einschränkungen der Staatshaftung in der DDR | 131 |
1. Die Streichung des „Spruchrichterprivilegs " in § 1 Abs. 4 StHG DDR | 132 |
2. Die Regelung der Schadensabwendungspflicht in § 2 StHG DDR | 133 |
3. Die Subsidiaritätsklausel in § 3 Abs. 3 StHG DDR | 133 |
II. Die Einschränkungen der Staatshaftung in der Schweiz | 136 |
1. Die Haftung nach dem VG | 136 |
2. Ausnahmeregelung für das Vormundschaftsrecht | 137 |
III. Die Einschränkungen der Amtshaftung nach dem Amtshaftungsgesetz in Österreich | 137 |
1. Die Haftung nach dem AHG | 138 |
2. Ausnahmeregelung im Vormundschaftsrecht | 139 |
IV. Die Einschränkungen staatlicher Haftung im Crown Proceedings Act | 140 |
1. Einschränkungen, die durch den CPA zur Anwendung kommen | 140 |
V. Das Recht der Staatshaftung in Frankreich und seine Beschränkungen | 142 |
VI. Ergebnis | 143 |
§ 14 Abschließende Würdigung des Kommissionsentwurfes 1973 zur Reform des Staatshaftungsrechts und eigener Reformvorschlag | 144 |
I. Die Prämissen des Kommissionsentwurfs 1973 | 144 |
II. Eigener Reformvorschlag | 146 |
Anhang | 149 |
Literaturverzeichnis | 156 |