| Inhaltsverzeichnis | 6 |
| Einführung: Politikberatung – Themen, Fragestellungen, Begriffsdimensionen, Konzepte, Akteure, Institutionen und Politikfelder | 12 |
| Politikberatung – neue Themen und Fragstellungen | 12 |
| Politikberatung – Begriffe und Zugänge | 14 |
| Ziele und Vorgehensweise des Handbuchs | 17 |
| Literatur | 19 |
| Teil I: Theoretische Grundlagen und Zugangsweisen zum Thema Politikberatung | 22 |
| Einführung: Theoretische Grundlagen und Zugangsweisen zum Thema Politikberatung | 24 |
| Traditionelle Modelle der Politikberatung | 26 |
| Grundfragen der wissenschaftlichen Politikberatung | 26 |
| Traditionelle Modelle wissenschaftlicher Politikberatung – Kritik und Weiterentwicklung | 27 |
| Traditionelle Beratungsmodelle und die bundesrepublikanische Praxis | 33 |
| Literatur | 35 |
| Erst denken, dann handeln? Wissenschaftliche Politikberatung aus der Perspektive der Wissens(chaft)soziologie | 36 |
| Wissen und Entscheiden | 36 |
| Wissenskonzeptionen und Beratungskonstellationen | 40 |
| Institutionelle Formen der Beratung: Autonomie der Beratung oder ihre politischen Kontrolle | 42 |
| Literatur | 44 |
| Von der Aufklärung über Defizite zur reflexiven Aufklärung? | 46 |
| 1 „Wozu Politikwissenschaft?“ | 46 |
| 2 Klassisches Beratungsmodell: „Probleme lösen“ (Beobachtung erster Ordnung) | 48 |
| 3 Konstruktivistisches Beratungsmodell: „Kontingenzen erhalten“ ( Beobachtung zweiter Ordnung) | 51 |
| 4 Politologische Aufklärung? | 56 |
| Literatur | 57 |
| Soziologie und Politikberatung – Anmerkungen zu einem spannungsreichen Verhältnis | 60 |
| 1 Einführung | 60 |
| 2 Was ist Beratung? Anmerkungen aus differenzierungstheoretischer Perspektive | 61 |
| 3 Was können Soziologen, was nur Soziologen können? | 64 |
| 4 Strukturwandel der Forschung – aktivierende Beratung als ein neues Leistungsprofil der Soziologie | 66 |
| 5 Institutionelle Konsequenzen: Vom unaufhaltsamen Aufstieg der think tanks in der Politikberatung | 69 |
| 6 Schlussbemerkung | 72 |
| Literatur | 72 |
| Politikberatung aus wirtschaftswissenschaftlicher Sicht | 74 |
| Politikberatung als Thema wirtschaftswissenschaftlicher Forschung | 74 |
| Politikberatung aus Sicht der traditionellen Theorie der Wirtschaftspolitik | 75 |
| Politikberatung aus institutionenökonomischer Sicht | 79 |
| Die Nachfrage nach wissenschaftlicher Politikberatung | 80 |
| Politikberatung und Politikerberatung | 82 |
| Grenzen wissenschaftlicher Beratung der Politik | 85 |
| Literatur | 87 |
| Politikberatung aus kommunikationswissenschaftlicher Perspektive | 89 |
| 1 Historischer Abriss | 89 |
| 2 Kommunikationswissenschaft als Politik beratende Disziplin | 91 |
| 3 Kommunikationswissenschaftliche Analyse der Politikberatung | 92 |
| 4 Ethik und Politikberatung | 94 |
| Literatur | 95 |
| Politikberatung aus juristischer Sicht – Zugleich ein wissenschaftskritischer Beitrag zu einigen Voraussetzungen erfolgreicher Beratungsdiskurse | 97 |
| 1 Worauf die „juristische Sicht“ gerichtet ist | 97 |
| 2 Wissenschaft und Politik: Wo liegt das Hauptproblem? | 98 |
| 3 Komplexität und Spezialistentum | 100 |
| 4 Disparität der vorrangigen Erkenntnis- und Handlungsorientierungen | 101 |
| 5 Realisierungshindernisse für wissenschaftlich aufgeklärte Politiken | 103 |
| Fazit: | 106 |
| Literatur | 106 |
| Politikberatung aus natur- und ingenieurwissenschaftlicher Sicht | 107 |
| Einführung | 107 |
| Tätigkeitsfelder der natur- und ingenieurwissenschaftlichen Politikberatung | 109 |
| Fazit | 114 |
| Literatur | 115 |
| Politikberatung aus Sicht der Geschlechterforschung | 117 |
| 1 Wissenschaft-Praxis-Verhältnis und normative Orientierung | 118 |
| 2 Orientierung an diskursiven und partizipativen Ansätzen | 120 |
| 3 Erweiterter Politikbegriff | 121 |
| 4 Dominanz der fachlichen Beratung | 122 |
| 5 Strategien geschlechtsbezogener Politikberatung | 123 |
| Literatur | 125 |
| Politikberatung und demokratische Legitimität | 127 |
| 1 Einführung | 127 |
| 2 Demokratische Legitimität und Politikerberatung | 128 |
| 3 Ausgewählte Beispiele der Politikerberatung | 131 |
| 4 Schlussbemerkungen | 136 |
| Anmerkungen und Literatur | 138 |
| Partizipative Politikberatung – der Bürger als Experte | 139 |
| 1 Gesellschaftliche Transformationsprozesse und Pluralisierung von Expertise | 139 |
| 2 Neue kommunikative Politikmodelle | 142 |
| 3 Probleme und Perspektiven | 146 |
| Literatur | 150 |
| Deliberative Demokratie – Von der Politik- zur Gesellschaftsberatung (und zurück) | 153 |
| Problemaufriss | 153 |
| Was heißt noch einmal: Beratung? | 154 |
| Die argumentative Wende: Gesellschaftsberatung | 155 |
| Deliberative Politik, diskursive Politikanalyse | 158 |
| Kommunikation unter Abwesenden | 159 |
| Anmerkungen und Literatur | 160 |
| Politikberatung und Öffentlichkeit | 162 |
| Einführung | 162 |
| Konzeptionelle Grundlagen | 163 |
| Erscheinungsformen von Politikberatung und Öffentlichkeit | 166 |
| Schlussfolgerungen | 169 |
| Literatur | 170 |
| Teil II: Ressourcen und Akteure der Politikberatung | 173 |
| Einführung: Ressourcen und Akteure der Politikberatung | 174 |
| Politikberatung von innen: Beratung der Regierungszentralen-Bund | 176 |
| 1 Politikberatung und Politikmanagement | 176 |
| 2 Informationsmanagement als Teil der Politikberatung | 179 |
| 3 Politikberatung durch Machtmakler | 183 |
| 4 Chancen und Risiken einer Politikberatung von innen | 187 |
| Fraktionen und Ausschüsse | 190 |
| Vorbedingungen parlamentarischer Politikberatung | 191 |
| Ohne Geschlossenheit kaum Politikfähigkeit | 193 |
| Interne Kommunikation | 194 |
| Der rote Faden muss erkennbar sein | 195 |
| Kritikfähigkeit sichern, Begriffe besetzen | 196 |
| Literatur | 198 |
| Die Wissenschaftlichen Dienste des Deutschen Bundestages | 199 |
| 1 Einleitung | 199 |
| 2 Die Wissenschaftlichen Dienste als Organisationseinheit der Bundestagsverwaltung: Differenzierung und Spezialisierung | 200 |
| 3 Politikberatung durch eine Behörde: Die Funktion der Wissenschaftlichen Dienste | 204 |
| 4 Die Wissenschaftlichen Dienste als Serviceanbieter: Nachfrage und Angebot | 208 |
| 5 Fazit | 213 |
| Literatur | 215 |
| Expertenkommissionen der Bundesregierung | 216 |
| Definition und Typologie | 216 |
| Die gefühlte „Kommissionitis“ der Schröder-Regierung | 217 |
| Gründe für die Einsetzung von Expertenkommissionen | 221 |
| Ergebnisse und Folgen der Arbeit von Expertenkommissionen | 223 |
| Fazit und Ausblick | 225 |
| Literatur | 226 |
| Die zweite Reihe im Zentrum der Macht: Politikberatung durch Fraktionsreferentinnen und wissenschaftliche Mitarbeiter in Abgeordnetenbüros | 229 |
| Die zweite Reihe im Zentrum der Macht | 229 |
| Die zwei Unterstützungssysteme für Abgeordnete: Die Unterschiede zwischen Fraktionsreferentinnen und wissenschaftlichen Mitarbeitern in Abgeordnetenbüros | 230 |
| Was man braucht um ins Zentrum der Macht zu kommen, ohne gewählt zu werden: Anforderungsprofile für Fraktionsreferentinnen und wissenschaftliche Mitarbeiter in Abgeordnetenbüros | 231 |
| Als Beraterin „Eine für alle“: Die Aufgaben einer Fraktionsreferentin | 233 |
| Einer für alles, was der Abgeordnete benötigt: Die Aufgaben eines wissenschaftlichen Mitarbeiters im Abgeordnetenbüro | 237 |
| Der Einfluss von Fraktionsreferentinnen und wissenschaftlichen Mitarbeitern in Abgeordnetenbüros | 238 |
| Spitzenakteure der Parteien | 242 |
| Vertrauen in Vertraute | 243 |
| Der Einfluss der Partei-Insider | 244 |
| Frühwarnsystem | 245 |
| Imageberatung und Demoskopie | 246 |
| Dienstleister Agentur | 247 |
| Literatur | 248 |
| Der Wissenschaftsrat | 249 |
| 1 Ein außergewöhnlicher Fall von Politikberatung | 249 |
| 2 Der Wissenschaftsrat in der deutschen Wissenschaftspolitik | 250 |
| 3 Einfluss | 253 |
| Literatur | 255 |
| Wissenschaftliche Politikberatung durch Think Tanks | 256 |
| Think Tanks – ein aktueller Gegenstand | 256 |
| Marktplätze für finanzielle Ressourcen und für Ideen | 258 |
| Tatsächlicher Einfluß versus Einfluß des wahrgenommenen Einflusses | 259 |
| Praxisorientierte Forschungsperspektive | 260 |
| Implikationen der „Pfadabhängigkeit“ | 261 |
| Kerninhalte des Begriffs „Think Tank“ | 263 |
| Rolleninhalte von Think Tanks | 264 |
| Methode des kommunikativen Rollenansatzes | 266 |
| Literatur | 267 |
| Verbände und Politikberatung | 269 |
| Verbände als Akteure im politischen System | 269 |
| Verbände als Träger von Sachverstand | 270 |
| Genese und sozialer Kontext von Sachkompetenz | 271 |
| Verbände als Expertenpool | 272 |
| Formelle und informelle Beziehungen zwischen Verbänden und Politik | 273 |
| Literatur | 275 |
| Politikberatung durch Stiftungen | 276 |
| Politikberatung durch Stiftungen: Definition und Abgrenzung | 276 |
| Aufgabenprofil und Aktionsradius politikberatender Stiftungen | 279 |
| Überlegungen zu Konjunktur politikberatender Stiftungen | 280 |
| Entwicklungslinien: Von Policy zu Practice | 283 |
| Stiftungen als Politikberater – Ohne Auftrag, under cover? | 284 |
| Formen der beratenden Stiftungsarbeit | 285 |
| Vertreter gesellschaftlicher (Gegen)Modelle – Stiftungen in Deutschland und USA | 287 |
| Schlussbetrachtung | 288 |
| Literatur | 290 |
| Unternehmensberatungen in der Politikberatung | 291 |
| Wachstumsmarkt Politikberatung? | 291 |
| Guter Rat ist umsonst oder was Politikberatung von Verwaltungsberatung unterscheidet | 292 |
| Wieviel gibt die öffentliche Hand für Beratung aus? | 292 |
| Beratungsfelder im öffentlichen Sektor | 294 |
| Internationale Wahlkampfberatung | 301 |
| Die Verbreitung internationaler Wahlkampfberatung | 301 |
| Woher stammen internationale Wahlkampfberater? | 305 |
| Die Grenzen und die Probleme der internationalen Wahlkampfberatung | 307 |
| Die Hauptaufgabe eines Beraters aus dem Ausland | 310 |
| Die Zukunft der internationalen Politikberatung | 312 |
| Literatur | 313 |
| Public Affairs als Politikberatung | 316 |
| Literatur | 322 |
| Medien und Politikberatung – kommunizierende und konkurrierende Röhren | 323 |
| Gedämpfte Medienmacht | 325 |
| Stichwortgeber und Stimmungs-Transporteure – Welche Rolle bleibt den Medien in diesem Szenario? | 327 |
| Sondersituation Wahlkampf | 330 |
| Beratung durch Nähe – die Grammatik einer Austauschbeziehung | 331 |
| Literatur | 334 |
| Lobbyismus als spezifische Form der Politikberatung | 335 |
| Was ist Lobbyismus? Begriffliche Klärung | 335 |
| Die Akteure | 336 |
| Die Adressaten des Lobbyismus | 338 |
| Methoden des Lobbying | 340 |
| Transparenz | 341 |
| Literatur | 342 |
| Der Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung | 354 |
| Aufgaben und organisatorische Einbindung des Sachverständigenrats zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung | 354 |
| Einordnung des Auftrages in gängige Beratungsmodelle | 355 |
| Die Ergebnisse der Begutachtung durch den Sachverständigenrat | 358 |
| Überlegungen zur Wirksamkeit des Sachverständigenrates | 360 |
| Fazit | 363 |
| Literatur | 363 |
| Stiftung Wissenschaft und Politik: Die Neu-Berlinerin | 364 |
| 1 Anlässe der Gründung, Erwartungen, Funktionen | 364 |
| 2 Grundkonzept des Institutsaufbaus | 366 |
| 3 Die Neuordnung Ende der 90er Jahre | 368 |
| 4 Was hat Bestand, was ist neu? | 370 |
| Die Arbeit der so genannten Hartz-Kommission und ihre Rolle im politischen Prozess | 375 |
| Ursachen, Agenda-Setting und Anlass | 375 |
| Besetzung und Einrichtung der Kommission | 377 |
| Arbeit der Hartz-Kommission | 378 |
| Vorlage des Berichtes und Reaktionen | 384 |
| Umsetzung der Empfehlungen | 387 |
| Die Rolle der Hartz-Kommission im politischen Prozess | 388 |
| Literatur | 389 |
| Praxisorientierte Politikberatung am Beispiel der Kommission für die Nachhaltigkeit in der Finanzierung der Sozialen Sicherungssysteme (Rürup-Kommission) | 391 |
| Vorbemerkung | 391 |
| 1 Zur Einsetzung der Kommission | 392 |
| 2 Die Aufgabe der Kommission | 393 |
| 3 Die Auswahl der Kommissionsmitglieder | 394 |
| 4 Die Arbeitsweise der Kommission | 395 |
| 5 Das zeitliche Umfeld | 396 |
| 6 Das mediale Umfeld | 396 |
| 7 Die Politikempfehlungen und ihre Umsetzung durch die Politik | 397 |
| 8 Schlussfolgerungen | 399 |
| Die Enquetekommission des Deutschen Bundestags zu „Zukunft der Medien“ 1996-1998. Ein Bericht aus der Sachverständigen-Perspektive | 401 |
| Zum Beginn der Arbeit | 401 |
| Die institutionellen Rahmenbedingungen der Kommissionsarbeit | 402 |
| Die Einsetzung der EK | 403 |
| Zur Organisation der Arbeit | 404 |
| Die faktischen Rahmenbedingungen | 404 |
| Zur Öffentlichkeit der Arbeit | 405 |
| Der Wissenschaftler in einer EK | 406 |
| Die informelle Leitung der EK: Das Obleutegremium | 406 |
| Protest bei der Spitze des Bundestages und Wiederherstellung der Sachverständigen- Parität | 408 |
| Der Stellenwert der Sachverständigen | 409 |
| Und die Reichweite? | 410 |
| Fazit | 411 |
| Zehn Verhaltensregeln möchte ich abschließend einem potentiellen Sachverständigen auf den Weg geben. | 412 |
| Literatur | 413 |
| Teil III: Politikberatungsprozesse auf verschiedenen Handlungsebenen und in ausgewählten Politikfeldern | 416 |
| Politikberatungsprozesse auf verschiedenen Handlungsebenen, in ausgewählten Politikfeldern und nationalen Kontexten | 418 |
| Politikberatung in ausgewählten Politikfeldern | 418 |
| Politikberatung in unterschiedlichen nationalen Kontexten | 419 |
| Politikberatung in der Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik | 420 |
| Herausforderungen in der Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik | 420 |
| Bedingungen wirksamer Politikberatung im Bereich Arbeitsmarkt und Beschäftigung | 422 |
| Beratung der Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik in Deutschland | 425 |
| Erfahrungen aus dem Ausland | 430 |
| Fazit | 434 |
| Literatur | 436 |
| Politikberatung in der Gesundheitspolitik | 438 |
| Grundfragen und Probleme wissenschaftlicher Beratung der Gesundheitspolitik | 439 |
| Gesundheitspolitische Beratung der Bundesregierung | 440 |
| Gesundheitspolitische Beratung im Bundestag | 443 |
| Gesundheitspolitische Beratung durch Interessengruppen und Think Tanks | 444 |
| Perspektiven der Politikberatung in der Gesundheitspolitik | 446 |
| Literatur | 447 |
| Politikberatung in der Umweltpolitik | 450 |
| Probleme wissenschaftlicher Beratung der Umweltpolitik | 451 |
| Akteure der Politikberatung in der Umweltpolitik | 452 |
| Möglichkeiten und Grenzen umweltpolitischer Beratung | 455 |
| Optimierung der Politikberatung in der Umweltpolitik | 457 |
| Literatur | 458 |
| Politikberatung in der Forschungs- und Technologiepolitik | 461 |
| Einführung | 461 |
| Besonderheit des Politikfeldes | 462 |
| Beratung in der Forschungspolitik auf der Bundesebene | 463 |
| Beratung in der forschungsnahen Technologiepolitik | 466 |
| Beratung zur Forschungs- und Technologiepolitik der Länder | 467 |
| Stand der Forschung | 468 |
| Offene Fragen | 469 |
| Literatur | 470 |
| Bildung und Erziehung im Strukturwandel – Herausforderungen für eine sozialwissenschaftliche Beratung | 473 |
| Beratung im Strukturwandel – Entwicklungen im Bildungs- und Erziehungssystem | 473 |
| Beratungsstrukturen im Bildungssystem | 476 |
| Aktive Moderation als Konzept für sozialwissenschaftliche Beratung | 480 |
| Literatur | 482 |
| Politikberatung im Politikfeld der Biopolitik | 484 |
| 1 Einleitung | 484 |
| 2 Bioethische Politikberatung | 485 |
| 3 Institutionen bioethischer Politikberatung | 486 |
| 4 Die politische Funktion bioethischer Politikberatung | 493 |
| Abkürzungen | 495 |
| Literatur | 495 |
| Politikberatung im Bereich Demografischer Wandel | 497 |
| 1 Der Demografische Wandel als Meta-Politikfeld | 497 |
| 2 Demografische Expertise in Deutschland | 503 |
| 3 Ausblick | 508 |
| Literatur | 508 |
| Das Auswärtige Amt auf dem Weg zu einer neuen Beratungskultur? Der Dialog zwischen externem Fachwissen und Politik im Feld der Außenpolitik | 510 |
| 1 Aufriss | 510 |
| 2 Außenpolitikforschung und Politikberatung | 511 |
| 3 Kooperationen zwischen Fachexpertise und Politik in der deutschen Außenpolitik | 514 |
| 4 Von Schröder zu Fischer: Das Auswärtige Amt auf dem Weg zu einer neuen Beratungskultur? | 520 |
| Literatur | 521 |
| Politikberatung: Deutsche Außenpolitik | 524 |
| 1 Außenbeziehungen in Zeiten der Globalisierung | 525 |
| 2 Veränderungen der Medienlandschaft | 526 |
| 3 Deutsche Außenbeziehungen im Zeichen globaler Politik | 527 |
| 4 Die Koexistenz von Politik, Medien, und Wissenschaft: Produktion von Kurzatmigkeit | 529 |
| 5 Die Akteure der Außenpolitikberatung: die Nachfrageseite | 530 |
| 6 Die Akteure der Außenpolitikberatung: Die Angebotsseite | 531 |
| 7 Wirkung. Wirkung? Die Medialisierung der Deutungskonkurrenzen. | 532 |
| Literatur | 535 |
| Politikberatung in der Sicherheitspolitik | 537 |
| Dimensionen sicherheitspolitische Beratung | 539 |
| Inhaltsgestaltung der Sicherheitspolitik (Policy-Zyklus) | 540 |
| Umsetzung (Politics) | 542 |
| Beratungsform und Wissensvermittlung | 543 |
| Entwicklung der Politikfeldberatung | 543 |
| Europäische & internationale Dimension | 544 |
| Fazit | 546 |
| Aus- und Fortbildung für Politikberatung | 547 |
| 1 Kann man Politikberatung lehren und lernen? | 547 |
| 2 Wie kann man für Politikberatung ausbilden? | 548 |
| 3 Schlussfolgerungen: Rom ist groß, und viele Wege führen dorthin | 559 |
| Teil IV: Politikberatung International | 562 |
| Politikberatung amerikanischer Think Tanks | 564 |
| 1 Historischer Hintergrund | 564 |
| 2 Rahmenbedingungen für ihr Wirken | 566 |
| 3 Neue Mittel und Wege | 570 |
| 4 Einfluss des wahrgenommenen Einflusses | 575 |
| Literatur | 575 |
| Politikberatung in Frankreich | 591 |
| 1 Einleitung | 591 |
| 2 Traditionelle Beratungsstrukturen der Politik | 591 |
| 3 Neue Formen der Politikberatung | 596 |
| 4 Etatisierung der Politikberatung | 598 |
| Literatur | 599 |
| Politikberatung in Großbritannien | 600 |
| 1 Einführung | 600 |
| 2 Rahmenbedingungen für Politikberatung in Großbritannien | 600 |
| 3 Politikberatung im Umfeld der britischen Regierung | 601 |
| 4 Politikfeld- und Ressortberatung am Beispiel der Wirtschaftspolitik | 605 |
| 5 Wissenschaftliche Politikberatung | 606 |
| 6 Politikberatung durch Think Tanks | 607 |
| 7 Einschätzungen zur britischen Beratungslandschaft | 612 |
| Literatur | 616 |
| Autorinnen und Autoren | 620 |
| REGISTER | 624 |
