Vorwort | 5 |
Inhaltsübersicht | 7 |
Inhaltsverzeichnis | 8 |
1. Einleitung | 12 |
1.1 Fragestellung | 15 |
1.2 Der Wohlfahrtsstaat in der Diskussion | 16 |
1.3 Konsequenzen für die Analyse rot-grüner Sozialpolitik | 22 |
1.4 Gliederung | 24 |
2. Soziale Rechte in der Wohlfahrtsstaatsforschung | 25 |
2.1 Soziale Rechte in der Theorie des Wohlfahrtsstaats | 25 |
2.1.1 Der Ausgangspunkt: T. H. Marshall, der Bürgerstatus und soziale Rechte | 25 |
2.1.2 Soziale Rechte als Programm | 28 |
2.1.3 Soziale Rechte vs. Markt | 30 |
2.1.4 Soziale Rechte im Wohlfahrtssystem | 36 |
2.1.5 Soziale Rechte und Politics | 37 |
2.1.6 Soziale Rechte und die Zugehörigkeit zu Kollektiven | 41 |
2.1.7 Rechte und Pflichten | 42 |
2.1.8 Zusammenfassung | 45 |
2.2 Die Operationalisierung sozialer Rechte | 45 |
2.2.1 Soziale Rechte, De-Kommodifizierung und der „power resource approach“ | 46 |
2.2.2 Der „conditionality approach“ | 48 |
2.2.3 Eine Alternative: Drei Dimensionen sozialer Rechte | 49 |
2.2.3.1 Erste Dimension: Grundlagen von Ansprüchen | 50 |
2.2.3.2 Zweite Dimension: Geltendmachung von Ansprüchen | 51 |
2.2.3.3 Dritte Dimension: Leistungen aus Ansprüchen | 52 |
2.2.4 Zusammenfassung, Anwendung und Grenzen | 53 |
3. Soziale Rechte und Reformen im deutschen Wohlfahrtsstaat bis 1998 – Überblick | 57 |
3.1 Das Bismarck’sche Modell des Wohlfahrtsstaats und soziale Rechte | 57 |
3.2 Herausforderungen und Reformen bis 1998 | 61 |
4. Handeln unter Finanzierungsdruck: Soziale Rechte in der Alterssicherungsund Rentenpolitik unter der rot-grünen Koalition | 63 |
4.1 Das deutsche Alterssicherungsund Rentensystem – Einführung | 63 |
4.2 Politik im Feld Alterssicherung und Rente bis 1998 | 67 |
4.3 Die Reformen der rot-grünen Koalition | 69 |
4.4 Die Politik der rot-grünen Koalition im Bereich Alterssicherungsund Rentenpolitik – Bewertung | 92 |
4.4.1 Erste Dimension | 92 |
4.4.2 Zweite Dimension | 95 |
4.4.3 Dritte Dimension | 96 |
4.4.3.1 Individuelle Leistungen | 96 |
4.4.3.2 Der aktuelle Rentenwert, Rentenniveau, Abgaben und Befristung | 97 |
4.4.4 Diskussion | 100 |
5. Rationalisierung, Qualitätssicherung und Verhaltenssteuerung: Soziale Rechte in der Gesundheitspolitik unter der rot-grünen K | 104 |
5.1 Das deutsche Gesundheitssystem – Einführung | 104 |
5.2 Politik im Feld Gesundheit bis 1998 | 109 |
5.3 Die Reformen der rot-grünen Koalition | 112 |
5.4 Die Politik der rot-grünen Koalition in der Gesundheitspolitik – Bewertung | 125 |
5.4.1 Erste Dimension | 126 |
5.4.2 Zweite Dimension | 127 |
5.4.3 Dritte Dimension | 127 |
5.4.3.1 Leistungen | 128 |
5.4.3.2 Zuzahlungen und Gegenleistungen | 128 |
5.4.3.3 Vertragsgestaltung | 129 |
5.4.4 Diskussion | 130 |
6. Aktivierung, aktiv und passiv: Soziale Rechte im Bereich Beschäftigung unter der rot-grünen Koalition | 134 |
6.1 Soziale Rechte im Bereich Beschäftigung – Einführung | 134 |
6.2 Politik im Feld Beschäftigung bis 1998 | 138 |
6.3 Die Politik der rot-grünen Koalition | 140 |
6.4 Die Politik der rot-grünen Koalition im Feld Beschäftigung – Bewertung | 165 |
6.4.1 Erste Dimension | 165 |
6.4.2 Zweite Dimension | 167 |
6.4.3 Dritte Dimension | 168 |
6.4.3.1 Direkte Regelung der Leistungshöhe und -dauer | 168 |
6.4.3.2 Indirekte Regelung der Leistungen | 169 |
6.4.4 Diskussion | 170 |
7. Wenig Reformen der Reform: Soziale Rechte im Bereich Pflege unter der rot-grünen Koalition | 175 |
7.1 Soziale Rechte im Bereich Pflege – Einführung | 175 |
7.2 Die Reformen der rot-grünen Koalition | 180 |
7.3 Die Politik der rot-grünen Koalition im Feld Pflege – Bewertung | 186 |
7.3.1 Erste Dimension | 186 |
7.3.2 Zweite Dimension | 187 |
7.3.3 Dritte Dimension | 187 |
7.3.4 Diskussion | 188 |
8. Diskussion: Soziale Rechte und Policy Change unter der rot-grünen Koalition | 191 |
8.1 Soziale Rechte 1998-2005 | 192 |
8.1.1 Erste Dimension: Abschied vom (Normal-) Arbeitnehmer | 192 |
8.1.1.1 Soziale Rechte und Erwerbsarbeit | 192 |
8.1.1.2 Abgeleitete Rechte: Soziale Rechte und Familien | 193 |
8.1.1.3 Soziale Rechte und neue bedürftigkeitsorientierte Programme | 194 |
8.1.2 Zweite Dimension: Verschärfungen in manchen Feldern | 195 |
8.1.3 Dritte Dimension: Kürzung und Rationalisierung | 196 |
8.1.4 Rot-grüne Familienpolitik | 198 |
8.1.5 Zwischenfazit | 201 |
8.2 Neue soziale Rechte – civil rights and social rights | 203 |
8.2.1 Wohlfahrtsmärkte und soziale Rechte – alter Wein in neuen Schläuchen? | 206 |
8.2.2 Der gleiche Wert gleicher Rechte | 208 |
8.3 Von Bismarck ins Unbestimmte | 210 |
8.4 Rot-grüne Sozialpolitik: Kontinuität und Kulmination | 216 |
Literaturverzeichnis | 219 |
Verzeichnis der im Text behandelten Gesetze | 238 |
Verzeichnis der Bundestags-Plenarprotokolle und Bundestags-Drucksachen | 248 |
Abkürzungsverzeichnis | 250 |
Verzeichnis der Tabellen | 252 |
Verzeichnis der Schaubilder | 252 |