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Staatszielbestimmungen im integrierten Bundesstaat.

Normative Bedeutung und Divergenzen.

Autor	Daniel Hahn
Verlag	Duncker & Humblot GmbH
Erscheinungsjahr	2010
Reihe	Tübinger Schriften zum Staats- und Verwaltungsrecht 85
Seitenanzahl	598 Seiten
ISBN	9783428522040
Format	PDF
Kopierschutz	Wasserzeichen
Geräte	PC/MAC/eReader/Tablet
Preis	99,90 EUR

Stets aufs Neue sind Staatszielbestimmungen Gegenstand verfassungspolitischer Diskussionen auf Bundes- wie auf Landesebene. Vor diesem Hintergrund beschäftigt sich Daniel Hahn nicht nur mit der Frage nach Inhalt und normativer Bedeutung dieser Zielvorgaben im europäisch integrierten Bundesstaat, sondern auch mit den Folgen ihrer Divergenzen. Die Ausführungen basieren auf einem spezifisch normbereichsdogmatischen Ansatz. Zunächst stellt Hahn den Bestand an Staatszielbestimmungen in Grundgesetz und Landesverfassungen dar. Im zweiten Teil analysiert er die Mechanismen der Kollisionsvermeidung und -entscheidung im Geflecht von Bundesländern, Bundesrepublik Deutschland und EU/EG, bevor er der normativen Bedeutung jener Zielbestimmungen nachgeht. Darauf baut der dritte Teil auf, der den Zieldivergenzen und ihren Auswirkungen gilt. Eine wichtige Erkenntnis ist hier neben der Vitalität des Föderalismus bundesdeutscher Prägung die Hinwendung zu einem eher narrativen Konstitutionalismus: Oftmals kann der Staat den hehren Vorgaben keine Taten folgen lassen.

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Inhaltsverzeichnis

Vorwort	8
Inhaltsübersicht	10
Inhaltsverzeichnis	14
Abkürzungsverzeichnis	30
Einleitung	44
A. Gegenstand der Untersuchung	44
B. Gang der Untersuchung	46
Erster Teil: Grundlagen	48
1. Kapitel: Das Drei-Ebenen-Modell	48
A. Das Drei-Ebenen-Modell als konzeptionelle Matrix	48
I. Die deutschen Länder als Glieder der Bundesrepublik Deutschland	48
II. Die Bundesrepublik Deutschland als Mitglied der EU/EG	53
III. Fazit	56
B. Verfassungsrecht auf drei Ebenen	59
2. Kapitel: Begriffsklärung	64
A. Staatszielbestimmung	64
I. Definition	64
II. Abgrenzung von anderen Normtypen und Begriffen	66
1. Gesetzgebungsaufträge	67
2. Programmsätze	68
3. Grundrechte	69
4. Einrichtungsgarant	73
5. Soziale Grundrechte	74
6. Kompetenznormen	78
7. Staatsaufgaben und Aufgabennormen	79
8. Weitere Begriffe	81
a) Staatsstrukturprinzipien	81
b) Staatszwecke	81
c) Grundwerte und Bildungs- bzw. Erziehungsziele	82
d) Staatsfundamentalnormen und Verfassungsaufträge	83
9. Fazit	84
III. Staatszielbestimmungen als Maßgabe für staatliches Handeln	84
1. Legislative	84
2. Exekutive	88
3. Judikative	95
4. Exkurs: Staatszielbestimmungen als Maßgabe für das Handeln auch der Bürger?	96
IV. Mechanismen der Durchsetzung der Staatszielbestimmungen	98
1. Justitiabilität mit Blick auf Akte der Verwaltung	98
2. Justitiabilität mit Blick auf Handeln des Gesetzgebers	100
a) Prozessuale Geltendmachung bzgl. Handeln des Gesetzgebers	100
b) Prozessuale Geltendmachung bzgl. absolutem Nichthandeln	103
3. Zusammenfassung	105
B. Zieldivergenz und Zielkonkurrenz	106
I. Zieldivergenz	106
1. Zielkollisionen	106
a) Zielkollision i.e.S.	108
b) Zielkollision i.w.S.	109
2. Überschießende Staatszielbestimmungen	110
3. Unterschiede im Zielgefüge	110
II. Zielkonkurrenz	113
3. Kapitel: Der Bestand an Staatszielbestimmungen	115
A. Staatszielbestimmungen des Grundgesetzes	115
B. Staatszielbestimmungen der Landesverfassungen	119
I. Landesverfassungen der ersten Generation	120
1. Verfassung des Landes Hessen	121
2. Verfassung des Freistaates Bayern	124
3. Verfassung des Landes Rheinland-Pfalz	131
4. Verfassung der Hansestadt Bremen	135
5. Verfassung des Landes Saarland	139
II. Landesverfassungen der zweiten Generation	142
1. Verfassung des Landes Schleswig-Holstein	142
2. Verfassung des Landes Nordrhein-Westfalen	144
3. Verfassung des Landes Niedersachsen	147
4. Verfassung der Freien und Hansestadt Hamburg	150
5. Verfassung des Landes Baden-Württemberg	151
III. Landesverfassungen der dritten Generation	155
1. Verfassung des Landes Sachsen	155
2. Verfassung des Landes Sachsen-Anhalt	161
3. Verfassung des Landes Brandenburg	165
4. Verfassung des Landes Mecklenburg-Vorpommern	171
5. Verfassung des Landes Thüringen	174
6. Verfassung des Landes Berlin	178
IV. Zusammenfassung	182
C. Fazit	183
Zweiter Teil: Normative Bedeutung der Staatszielbestimmungen	184
4. Kapitel: Ansatz für die Überprüfung der normativen Bedeutung	184
A. Das Problem	184
I. Grundgesetz und Gemeinschaftsrecht	184
II. Landesverfassungen und Bundes- sowie Gemeinschaftsrecht	186
1. Bundesstaatliche Dimension	186
2. Gemeinschaftsrechtliche Dimension	188
B. Kollisionsvermeidung und Kollisionsentscheidung	188
I. Rangordnung von Kollisionsvermeidung und Kollisionsentscheidung	188
II. Mechanismen im Verhältnis von Bundes- und Gemeinschaftsrecht	190
1. Kollisionsvermeidung	190
2. Kollisionsentscheidung	194
III. Mechanismen im Verhältnis von Landesrecht undBundes-/Gemeinschaftsrecht	196
1. Bundesstaatliche Dimension	196
a) Kompetenzvorschriften des Grundgesetzes als Kollisionsvermeidungsnormen	196
aa) Artt. 70 ff. als positive Kompetenznormen	196
bb) Durchgriffsnormen und Art. 28 Abs. 1 S. 1 GG als negative Kompetenznormen	202
cc) Art. 142 GG als negative Kompetenznorm	205
b) Weitere Kollisionsvermeidungsmechanismen	207
aa) Grundsatz der Bundestreue	207
bb) Bundesrechtskonforme Auslegung	209
c) Art. 31 GG als Kollisionsentscheidungsnorm	209
2. Gemeinschaftsrechtliche Dimension	210
C. Ansatz für Staatszielbestimmungen des Grundgesetzes	212
I. Kollisionsvermeidung	212
II. Kollisionsentscheidung durch den Vorrang des Gemeinschaftsrechts	213
1. Anwendbarkeit des Vorrangs auch gegenüber dem Grundgesetz	213
2. Voraussetzungen für das Eingreifen des Vorrangs	213
a) Kompetenzgemäß zustande gekommene Normen	213
b) Unmittelbare Anwendbarkeit des Gemeinschaftsrechts	216
c) Inhaltlicher Widerspruch	217
3. Rechtsfolge	218
III. Zusammenfassung	219
D. Ansatz für landesverfassungsrechtliche Staatszielbestimmungen	220
I. Bundesstaatliche Dimension	220
1. Kollisionsvermeidung	220
a) Artt. 70 ff. GG	221
aa) Bindung des gesamten Landesverfassungsrechts?	221
bb) Bindung allein der umsetzungsbedürftigen Regelungen?	225
cc) Keine Bindung der Landesverfassungen bzw. der landesverfassungsrechtlichen Staatszielbestimmungen	226
b) Art. 28 Abs. 1 S. 1 GG	227
c) Art. 142 GG	230
d) Art. 1 Abs. 3 GG i.V.m. Grundrechten bzw. grundrechtsgleichen Rechten	231
e) Grundsatz der Bundestreue	232
2. Kollisionsentscheidung durch Art. 31 GG	233
a) Anwendbarkeit auf landesverfassungsrechtliche Staatszielbestimmungen	233
aa) Landesverfassungsrecht	233
bb) Landesverfassungsrechtliche Staatszielbestimmungen	236
b) Voraussetzungen für das Eingreifen des Art. 31 GG	236
aa) Auf denselben Sachverhalt anwendbare Normen	237
bb) Inhaltlicher Widerspruch	237
cc) Adressatengleichheit	241
c) Rechtsfolge im Fall bundesrechtswidriger Staatszielbestimmungen	242
aa) Derogation auch des Landesverfassungsrechts?	242
bb) Suspension des Landesverfassungsrechts?	244
cc) Differenzierung nach Gesetzgebungszuständigkeitenbzw. nach Normtypen?	248
d) Zwischenergebnis	249
3. Zusammenfassung	250
II. Gemeinschaftsrechtliche Dimension	252
1. Kollisionsvermeidung	252
2. Kollisionsentscheidung	252
3. Zusammenfassung	253
E. Fazit	254
5. Kapitel: Normative Bedeutung der Staatszielbestimmungen	256
A. Staatszielbestimmungen des Grundgesetzes	256
I. Bereich Soziales	256
II. Bereich Umweltschutz	258
III. Bereich Wirtschaft und Finanzen	259
IV. Bereich Auswärtiges und Verteidigung	262
V. Bereich Gleichstellung der Geschlechter	264
VI. Zusammenfassung	264
B. Landesverfassungsrechtliche Staatszielbestimmungen	265
I. Bereich Soziales	266
1. Sozialstaat	266
a) Art. 23 Abs. 1 BaWüVerf	266
b) Art. 2 Abs. 1 BbgVerf	270
2. Arbeit	270
a) Art. 28 Abs. 2 HessVerf	270
aa) Wirksamkeit	271
(1) Art. 28 Abs. 1 S. 1 GG	271
(2) Art. 1 Abs. 3 GG i.V.m. den Bundesgrundrechten	273
(3) Grundsatz der Bundestreue	275
bb) Keine Kollision mit höherrangigem Recht	278
(1) Rangordnung der vier Teilziele des § 1 S. 2 StabG	278
(2) Vereinbarkeit von Art. 28 Abs. 2 HessVerf mit der Rangordnung	280
b) Art. 48 Abs. 1 BbgVerf	280
3. Wohnraum	282
4. Soziale Sicherung sowie soziale und karitative Einrichtungen	283
5. Gleichwertigkeit der Lebensbedingungen von Menschen mit und ohne Behinderungen	284
6. Kinder- und Jugendschutz	285
7. Kindertagesstätten und Jugendfreizeiteinrichtungen	286
8. Schutz des ungeborenen Lebens	287
II. Bereich Bildung und Kultur	287
1. Bildung	287
2. Schulen sowie „Berufliche Ausbildungssysteme“	288
3. Erwachsenen- bzw. Weiterbildung	290
4. Förderung bestimmter Personengruppen beim Zugang zu Bildungseinrichtungen	290
5. Kultur, kulturelles Leben sowie Kunst	291
6. Denkmalschutz	292
7. Sport	293
8. Teilnahme am kulturellen Leben sowie Zugang zu Kulturgütern und Natur	293
III. Bereich Umweltschutz	294
1. Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen	294
a) Art. 26 a HessVerf und Art. 3 a BaWüVerf	294
b) Art. 39 Abs. 1 BbgVerf	296
2. Landschaftsschutz sowie Nationalparks, Natur- und Landschaftsschutzgebiete	297
3. Tier-, Pflanzen- und Artenschutz	298
4. Verhinderung, Behebung und Ausgleich von Umweltschäden	299
IV. Bereich Wirtschaft und Finanzen	300
1. Wirtschaftlicher Fortschritt	300
2. Wettbewerb und Chancengerechtigkeit sowie „Breite Streuung des Eigentums“	300
3. Mittelstandsförderung sowie Förderung des Genossenschaftswesens	301
4. Regionale Strukturförderung sowie Förderung der Land- und Forstwirtschaft	301
5. Gesamtwirtschaftliches Gleichgewicht	302
V. Bereich Auswärtiges und Verteidigung	303
1. Frieden	303
2. Völkerverständigung, Zusammenarbeit mit anderen Völkern sowie „Eine Welt“	304
3. Europäische Integration sowie Europa der Regionen	306
4. ABC-Waffen-Freiheit des Landesgebiets	308
a) Wirksamkeit	309
aa) Art. 28 Abs. 1 S. 1 GG und Art. 1 Abs. 3 GG i.V.m. den Grundrechten	309
bb) Grundsatz der Bundestreue	309
b) Keine Kollision mit höherrangigem Recht	311
aa) Art. 51 Abs. 1 GG	311
bb) Sonstiges höherrangiges Recht	314
5. Konversion militärischer Liegenschaften	315
VI. Weitere Bereiche	316
1. Gleichstellung der Geschlechter	316
2. Minderheitenschutz	317
3. Heimat	318
VII. Zusammenfassung	319
C. Fazit	320
Dritter Teil: Zieldivergenzen und ihre Auswirkungen	321
6. Kapitel: Divergenzen von Staatszielbestimmungen	321
A. Zielkollisionen	321
I. Grundgesetz und Verfassung des Landes Hessen	322
1. Bereich Umweltschutz	322
2. Bereich Auswärtiges und Verteidigung	322
3. Zusammenfassung	323
II. Grundgesetz und Verfassung des Landes Baden-Württemberg	323
1. Bereich Soziales und Bereich Umweltschutz	323
2. Bereich Auswärtiges und Verteidigung	324
3. Zusammenfassung	325
III. Grundgesetz und Verfassung des Landes Brandenburg	325
1. Bereich Soziales	325
2. Bereich Umweltschutz	326
3. Bereich Wirtschaft und Finanzen	327
4. Bereich Auswärtiges und Verteidigung	327
5. Bereich Gleichstellung der Geschlechter	328
6. Zusammenfassung	329
IV. Fazit	329
B. Überschießende Staatszielbestimmungen	330
I. Grundgesetz und Verfassung des Landes Hessen	330
1. Nicht in beiden Verfassungen geregelte Sachbereiche	330
2. Unterschiedliche Ausschnitte desselben Sachbereichs	331
3. Zusammenfassung	334
II. Grundgesetz und Verfassung des Landes Baden-Württemberg	334
1. Nicht in beiden Verfassungen geregelte Sachbereiche	334
2. Unterschiedliche Ausschnitte desselben Sachbereichs	335
3. Zusammenfassung	337
III. Grundgesetz und Verfassung des Landes Brandenburg	337
1. Nicht in beiden Verfassungen geregelte Sachbereiche	337
a) Bereich Bildung und Kultur	337
b) Bereich Minderheitenschutz	339
2. Unterschiedliche Ausschnitte desselben Sachbereichs	340
a) Bereich Soziales	340
b) Bereich Umweltschutz	343
c) Bereich Wirtschaft und Finanzen	343
d) Bereich Auswärtiges und Verteidigung	344
3. Zusammenfassung	345
IV. Fazit	345
C. Unterschiede im Zielgefüge	347
I. Grundgesetz und Verfassung des Landes Hessen	347
1. Divergierende Instrumentarien für die Zuweisung des Platzes im Zielgefüge	347
2. Unterschiedliche Zuordnung zu denselben Instrumentarien	349
a) Grammatische Aspekte	349
b) Systematische Aspekte	349
aa) Verankerung an vorderer/hinterer Stelle im Haupttext	349
bb) Anzahl der je Artikel/Absatz verankerten Staatszielbestimmungen	350
cc) Vorhandensein von Qualifizierungen	351
dd) Abstrakte und spezielle Staatszielbestimmungen	351
3. Zusammenfassung	352
II. Grundgesetz und Verfassung des Landes Baden-Württemberg	353
1. Divergierende Instrumentarien für die Zuweisung des Platzes im Zielgefüge	353
2. Unterschiedliche Zuordnung zu denselben Instrumentarien	354
a) Grammatische Aspekte	354
b) Systematische Aspekte	355
aa) Verankerung in der Präambel	355
bb) Verankerung an vorderer/hinterer Stelle im Haupttext	355
cc) Anzahl der je Artikel/Absatz verankerten Staatszielbestimmungen	356
dd) Vorhandensein von Qualifizierungen	357
ee) Abstrakte und spezielle Staatszielbestimmungen	357
ff) Verknüpfung mit der verfassungsmäßigen Ordnung bzw. mit einem Gesetzesvorbehalt	359
3. Zusammenfassung	359
III. Grundgesetz und Verfassung des Landes Brandenburg	360
1. Divergierende Instrumentarien für die Zuweisung des Platzes im Zielgefüge	360
a) Grammatische Aspekte	360
b) Systematische Aspekte	361
2. Unterschiedliche Zuordnung zu denselben Instrumentarien	363
a) Grammatische Aspekte	363
aa) Formulierung als Förderauftrag	363
bb) Formulierung als Schutz-, Gewährleistungs- oder Sicherungsauftrag	364
cc) Ausgestaltung als Anstrebens- oder Hinwirkensklausel	365
b) Systematische Aspekte	365
aa) Erwähnung im Rahmen der Staatsstrukturprinzipien	365
bb) Verankerung in der Präambel	366
cc) Verankerung an vorderer/hinterer Stelle im Haupttext	366
dd) Anzahl der je Artikel/Absatz verankerten Staatszielbestimmungen	367
ee) Vorhandensein von Qualifizierungen	368
ff) Abstrakte und spezielle Staatszielbestimmungen	369
gg) Flankierung durch subjektive Rechte	371
hh) Verknüpfung mit der verfassungsmäßigen Ordnung bzw. mit einem Gesetzesvorbehalt	373
3. Zusammenfassung	374
IV. Fazit	374
D. Resümee	375
7. Kapitel: Auswirkungen der Unterschiede im Zielgefüge	383
A. Voraussetzungen und Auflösung von Zielkonkurrenzen	383
I. Voraussetzungen für eine Zielkonkurrenz	383
1. Anwendbarkeit und Einschlägigkeit der Staatszielbestimmungen	383
2. Adressatengleichheit	384
a) Adressaten der Staatszielbestimmungen des Grundgesetzes	384
b) Adressaten der landesverfassungsrechtlichen Staatszielbestimmungen	388
c) Fazit	389
II. Normtheoretische Einordnung der Staatszielbestimmungen	389
1. Unterscheidung von Regeln und Prinzipien	389
2. Einordnung der Staatszielbestimmungen	390
3. Konsequenzen für die Lösung von Zielkonkurrenzen	392
III. Strukturierung des Lösungsansatzes für Zielkonkurrenzen	394
1. Entscheidung über das „Ob“ und das „Wie“ einer einfachgesetzlichen Umsetzung	394
2. Gebot praktischer Konkordanz in der Phase des „Wie“	395
3. Kriterien für die Gewichtung der Staatszielbestimmungen	397
a) Stellung im Zielgefüge und Ausmaß der Betroffenheit im konkreten Fall	397
b) Ausmaß der Betroffenheit als entscheidendes Kriterium	397
IV. Zusammenfassung	398
B. Konsequenzen der Unterschiede im Zielgefüge	399
I. Grammatische Aspekte	399
1. Formulierung als Förderauftrag	399
2. Formulierung als Anstrebens- oder Hinwirkensklausel	400
3. Subjektiv-rechtliche Formulierung	401
4. Formulierung als Pflicht sowie Formulierung als „besonderer“ Schutzauftrag	402
II. Systematische Aspekte	404
1. Abstützung in den Staatsstrukturprinzipien und der Revisionssperrklausel	404
2. Verankerung an vorderer oder hinterer Stell	405
a) Verankerung in der Präambel	405
b) Verankerung an vorderer oder hinterer Stelle im Haupttext	406
3. Anzahl der je Artikel/Absatz verankerten Staatszielbestimmungen	407
4. Vorhandensein von Qualifizierungen	408
5. Abstrakte und spezielle Staatszielbestimmungen	409
6. Flankierung durch subjektive Rechte und Abstützung im Zuge der Grundrechtsschranken	411
7. Kombination mit einer Grundpflicht und Abstützung im Rahmen der Erziehungsziele	412
8. Verknüpfung mit der verfassungsmäßigen Ordnung bzw. mit einem Gesetzesvorbehalt	413
III. Zusammenfassung	415
C. Fazit	415
8. Kapitel: Auswirkungen überschießender Staatszielbestimmungen	418
A. Normative Steuerungskraft	418
I. Bereich Soziales	419
1. Arbeit	419
2. Wohnraum	422
3. Soziale Sicherung	424
4. Soziale und karitative Einrichtung	426
5. Gleichwertigkeit der Lebensbedingungen von Menschen mit und ohne Behinderungen	427
6. Kinder- und Jugendschutz	427
7. Kindertagesstätten und Jugendfreizeiteinrichtungen	428
8. Schutz des ungeborenen Lebens	429
II. Bereich Bildung und Kultur	429
1. Bildung	429
2. Schulen und berufliche Ausbildungssysteme	432
3. Weiterbildung	433
4. Förderung Begabter, sozial Benachteiligter und von Menschen mit Behinderungen	433
5. Kultur, kulturelles Leben sowie Kunst	434
6. Denkmalschutz	436
7. Sport	436
8. Teilnahme am kulturellen Leben sowie Zugang zu Kulturgütern und Natur	438
III. Bereich Umweltschutz	438
1. Landschaftsschutz sowie Nationalparks, Natur- und Landschaftsschutzgebiete	438
2. Pflanzen- und Artenschutz	441
3. Verhinderung, Behebung und Ausgleich von Umweltschäden	442
IV. Bereich Wirtschaft und Finanzen	445
1. Wettbewerb und Chancengerechtigkeit sowie „Breite Streuung des Eigentums“	445
2. Regionale Strukturförderung sowie Förderung der Land- und Forstwirtschaft	446
V. Bereich Auswärtiges und Verteidigung	448
1. Europäische Union	448
2. Zusammenarbeit mit anderen Völkern sowie „Eine Welt“	449
3. ABC-Waffen-Freiheit sowie Konversion militärischer Liegenschaften	451
VI. Bereich Minderheitenschutz	452
VII. Fazit	452
B. Ansehen und Akzeptanz der Verfassung	456
I. Integrierende Wirkung der überschießenden Staatszielbestimmungen?	456
II. Desintegrierende Auswirkungen	458
III. Fazit	463
C. Funktionentektonik	465
I. Stärkung der Judikative zu Lasten der Legislative	465
1. Zunahme der Überprüfungsdichte gesetzgeberischer Entscheid	465
2. Umfang der Kompetenzverschiebung	467
II. Stärkung der Judikative zu Lasten der Exekutive	470
1. Zunahme der Überprüfungsdichte für Entscheidungen der Verwaltung	470
2. Umfang der Kompetenzverschiebung	470
III. Fazit	471
D. Weitere Auswirkungen	474
I. Grundrechte	474
II. Sozialstaatsprinzip	478
III. Verfassungspolitischer Wettbewerb und Impulswirkung für die Politik	479
1. Verfassungspolitischer Wettbewerb im Bundesstaat	479
2. Impulswirkung für die Politik	481
IV. Edukatorische Funktion	482
9. Kapitel: Auswirkungen der Zielkollisionen	484
A. Divergierender Bindungsinhalt	484
I. Bindungswirkung trotz Zielkollision	484
II. Umfang des divergierenden Bindungsinhalts	485
1. Bereich Soziales	485
2. Bereich Umweltschutz	485
a) Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen	485
b) Tierschutz	488
3. Bereich Wirtschaft und Finanzen	488
4. Bereich Auswärtiges und Verteidigung	489
5. Bereich Gleichstellung der Geschlechter	489
III. Fazit	490
B. Normative Steuerungskraft der inkongruenten Aspekte	491
I. Bereich Umweltschutz	491
1. Art. 39 Abs. 1 BbgVerf	491
2. Art. 39 Abs. 4 BbgVerf	492
3. Art. 39 Abs. 7 S. 1 HS 1 BbgVerf	494
4. Art. 39 Abs. 8 S. 1 und 2 BbgVerf	495
5. Art. 40 Abs. 2 und Art. 43 Abs. 1 BbgVerf	496
II. Bereich Wirtschaft und Finanzen	497
III. Bereich Auswärtiges und Verteidigung	498
IV. Bereich Gleichstellung der Geschlechter	498
V. Fazit	500
C. Zielgefüge und Zielkonkurrenzen	501
I. Zielgefüge	501
II. Zielkonkurrenzen	502
Schlussbetrachtungen	504
A. Resümee	504
I. Normative Bedeutung der Staatszielbestimmungen	504
II. Zieldivergenzen und ihre Auswirkungen	508
B. Weiterführende Überlegungen	517
Literaturverzeichnis	524
Sachwortverzeichnis	585

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