| Vorwort | 4 |
| Inhaltsübersicht | 5 |
| Inhaltsverzeichnis | 7 |
| Abkürzungsverzeichnis | 11 |
| A. Gegenstand der Untersuchung | 15 |
| I. Zielrichtung und Zweck der Abgabe | 16 |
| II. Persönlicher Anwendungsbereich der Abgabe | 17 |
| III. Zeitliche Ausgestaltung | 19 |
| IV. Bemessungsgrundlage | 19 |
| 1. Ausgangspunkt: Angestrebtes Aufkommen | 19 |
| 2. Identifikation geeigneter Kriterien | 20 |
| 3. Quantifizierungsmaßstäbe | 20 |
| 4. Kompetenzielle und verfahrensrechtliche Regelungen | 22 |
| V. Abgabesatz/-tarif | 22 |
| VI. Gläubiger | 22 |
| VII. Laufende Überwachung | 23 |
| VIII. Mittelverwendung | 23 |
| 1. Leistungsfälle | 23 |
| 2. Kreis und Anteil möglicher Nutznießer | 24 |
| 3. Leistungsart | 24 |
| 4. Rückzahlung und Abführung | 24 |
| B. Wirtschaftliches und normatives Umfeld | 26 |
| I. Grundlagen | 26 |
| 1. Begriff der Systemrelevanz | 27 |
| 2. Systemrelevante Gruppen | 29 |
| II. Bankensektor | 30 |
| 1. Wirtschaftliche Bedeutung und Systemrelevanz | 30 |
| 2. Sicherungsund Rettungssysteme im geltenden Recht | 32 |
| III. Versicherungssektor | 40 |
| 1. Wirtschaftliche Bedeutung und Systemrelevanz77 | 40 |
| 2. Sicherungsund Rettungssysteme im geltenden Recht | 43 |
| 3. Der Fall AIG – auch in Deutschland denkbar? | 48 |
| IV. Sonstige Finanzdienstleistungsunternehmen | 51 |
| 1. Wirtschaftliche Bedeutung und Systemrelevanz | 51 |
| 2. Sicherungsund Rettungssysteme im geltenden Recht | 52 |
| C. Finanzverfassungsrechtliche Vorgaben | 53 |
| I. Abgabentypen | 53 |
| II. Qualifikation des Vorhabens als Sonderabgabe | 55 |
| 1. Abgabenrechtliche Qualifikation | 55 |
| a) Keine Steuer | 55 |
| Otto Mayer118 | 55 |
| Enno Becker | 55 |
| Klaus Vogel | 55 |
| 2. Die Sonderabgabenjudikatur des Bundesverfassungsgerichts in ihrer Entwicklung | 64 |
| III. Verbandskompetenz | 68 |
| 1. Recht der Wirtschaft (Art. 74 Abs. 1 Nr. 11 GG) | 68 |
| 2. Allgemeine Voraussetzungen des Art. 72 Abs. 2 GG | 69 |
| 3. Zwischenergebnis | 70 |
| IV. Materielle Vorgaben | 71 |
| 1. Bestimmtheit und Legitimität des Sachzwecks | 71 |
| 2. Homogenität der Gruppe der Abgabepflichtigen | 74 |
| 3. Besondere Finanzierungsverantwortung | 96 |
| 4. Gruppennützigkeit der Mittelverwendung | 99 |
| 5. Verhältnismäßigkeitsgrundsatz | 100 |
| 6. Zwischenergebnis | 102 |
| V. Formelle Vorgaben | 102 |
| 1. Überprüfungsund Dokumentationspflichten | 102 |
| 2. Zuständigkeit | 103 |
| VI. Kompatibilität der dargelegten fehlenden Gruppenhomogenität zwischen Kreditinstituten und Versicherungsunternehmen mit der j | 104 |
| 1. Beschluss 2 BvR 852/07 vom 16. September 2009 – BaFin-Umlage | 104 |
| 2. Beschluss 2 BvR 1387/04 vom 24. November 2009 – Jahresbeiträge nach dem ESAEG | 107 |
| 3. Zwischenergebnis | 109 |
| VII. Schranken für die Neuverschuldung neuer Sondervermögen („Schuldenbremse“) | 109 |
| VIII. Zwischenergebnis | 111 |
| D. Grundrechtliche und rechtsstaatliche Vorgaben | 112 |
| I. Berufsfreiheit (Art. 12 Abs. 1 GG) | 113 |
| 1. Schutzbereich | 113 |
| 2. Eingriff | 113 |
| 3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung | 114 |
| 4. Zwischenergebnis | 119 |
| II. Eigentumsgarantie (Art. 14 GG) | 120 |
| 1. Schutzbereich | 120 |
| 2. Zwischenergebnis | 121 |
| III. Vereinigungsfreiheit (Art. 9 Abs. 1 GG) | 122 |
| 1. Schutzbereich | 122 |
| 2. Zwischenergebnis | 123 |
| IV. Allgemeine Handlungsfreiheit (Art. 2 Abs. 1 GG) | 123 |
| 1. Schutzbereich | 123 |
| 2. Zwischenergebnis | 124 |
| V. Rückwirkungsverbote | 124 |
| 1. Echte Rückwirkung | 125 |
| 2. Unechte Rückwirkung | 126 |
| 3. Zwischenergebnis | 126 |
| VI. Bestimmtheitsanforderungen | 126 |
| VII. Zwischenergebnis | 127 |
| E. Zusammenfassung | 129 |
| Bibliografie | 131 |
| Sachverzeichnis | 138 |
