Dr. Charles B. Blankart ist Professor em. für öffentliche Finanzen an der Humboldt-Universität zu Berlin und Ständiger Gastprofessor an der Universität Luzern. Er ist Au-tor zahlreicher Publikationen auf den Gebieten der Politischen Ökonomie und Mitglied des Wissenschaftlichen Beirats beim Bundesministerium für Wirtschaft.

Dieses Buch umfasst in systematischer Darstellung die gesamte Finanzwissenschaft: Theo-rie des Staates, Staatsausgaben, Steuern, Staatsverschuldung, Finanzpolitik, Nutzen-Kosten-Analyse, Bürokratie, Gesundheitswesen, öffentliche Aufträge, Umwelt und Klima, fiskalischer Föderalismus in Theorie und Praxis in Europa, Deutschland, der Schweiz und den USA.

Stimmen zur 8. Auflage:

„Ein großartiges Lehrbuch der Finanzwissenschaft. Es umfasst nicht nur alle wichtigen Themen des Faches, sondern ist auch mitreißend geschrieben, hochaktuell und unglaublich detailreich.“
Prof. Dr. Dr. h.c. mult. Hans-Werner Sinn, Ludwig-Maximilians-Universität München

„Auch die 8. Auflage dieses etablierten Lehrbuchs bringt Neues und Wichtiges. Besonders spannend für die heutige Zeit sind die Kapitel über die Staatsverschuldung und den Staatsbankrott sowie über Föderalismus und Staatengemeinschaften. Sehr empfehlenswert.“
Prof. Dr. Dr. h.c. mult. Bruno S. Frey, Universität Zürich

„Zur 8. Auflage seiner Finanzwissenschaft kann man Charles Blankart nur gratulieren. Das Buch bringt nicht nur die traditionelle Finanzwissenschaft, sondern es führt weiter in die politische Ökonomie ein. Ein Buch, das man Studierenden und Fachleuten dringend zur Lektüre empfehlen kann.“
Prof. Dr. Dr. h.c. Peter Bernholz, Universität Basel

„Warum der Staat nicht nur Probleme löst, sondern auch Probleme schafft, wird in Blankarts Lehrbuch sehr anschaulich und überzeugend dargestellt. Eine Pflichtlektüre für kritisch denkende Menschen.“
Prof. Dr. Dr. h.c. Carl Christian von Weizsäcker, Max-Planck-Institut zur Erforschung von Gemeinschaftsgütern, Bonn

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Inhaltsverzeichnis

Cover	1
Zum Inhalt / Zum Autor	2
Titel	3
Vorwort zur 9. Auflage	5
Vorwort zur 1. Auflage	9
Inhaltsverzeichnis	11
Verzeichnis der Tabellen und Abbildungen	24
Teil I: Ökonomische Theorie des Staates	30
1. Kapitel: Die Annahmen der Finanzwissenschaft	31
A. Homo oeconomicus oder Verhaltensökonomik?	31
B. Die Kernannahmen des Homo oeconomicus	32
1. Die Annahme des methodologischen Individualismus	32
2. Individuen maximieren ihren Nutzen	32
3. Die Annahme gegebener Präferenzen und veränderlicher Beschränkungen	34
4. Die Annahme der Existenz relevanter Alternativen	35
C. Versicherungen	36
D. Homo oeconomicus in der Politik: Ein praktisches Beispiel	38
1. Finanzwissenschaftliche Entscheidungsanalyse	38
2. Finanzwissenschaftliche Wirkungsanalyse	39
E. Grenzen des Modells vom Homo oeconomicus	40
1. Wo das ökonomische Verhaltensmodell versagt, obwohl es funktionieren sollte: Das Beispiel des AKW-Schutzes	40
2. Wo das ökonomische Verhaltensmodell funktioniert, obwohl es versagen sollte	41
F. Zusammenfassung des 1. Kapitels	41
Wichtige Begriffe des 1. Kapitels	42
Literatur zum 1. Kapitel	42
2. Kapitel: Finanzwissenschaftliche Theorien	45
A. Finanzwissenschaftliche Theorien früherer Jahrhunderte	45
1. Erwerb und Schutz	45
2. Die Macht der Römer	46
3. Das römische Verwaltungspaket	46
4. Privatisierung der Sicherheit im Mittelalter	48
5. Kriegerische Machtmonopole	49
6. Verfassungsvertrag und Kameralismus	49
B. Merkantilismus	50
C. Das große Schisma in der Finanzwissenschaft	51
1. England und das Zeitalter von Adam Smith	51
2. Die Theorie des gegebenen Staatshaushalts nach J. St. Mill	52
3. Verlagerung der Diskussion in die kontinentaleuropäische Diaspora	53
4. Das Problem der Nachfrage nach öffentlichen Gütern	54
D. Zusammenfassung des 2. Kapitels	55
Wichtige Begriffe des 2. Kapitels	56
Literatur zum 2. Kapitel	56
3. Kapitel: Die ökonomische Logik des Staates	58
A. Warum ist der Staat überhaupt notwendig?	58
B. Anarchie	58
C. Der Verfassungsvertrag	59
1. Der Rechtsstaat	60
2. Der Leistungsstaat	61
3. Verfassungsreform: Norm und Wirklichkeit	65
D. Ökonomische Theorie der Verfassung versus Theorie der sozioökonomischen Evolution	66
1. Einige kritische Bemerkungen zur ökonomischen Theorie des Verfassungsvertrags	66
2. F. A. v. Hayeks Theorie der sozioökonomischen Evolution	67
E. Wie Finanzpolitik von den Regeln abhängt: Ein Ausblick	69
F. Zusammenfassung des 3. Kapitels	70
Wichtige Begriffe des 3. Kapitels	71
Literatur zum 3. Kapitel	71
4. Kapitel: Wann handelt der Staat?	73
A. Die Marktversagenstheorie	73
1. Private Güter	73
2. Öffentliche Güter	74
3. Mautgüter und das Problem des natürlichen Monopols	75
4. Allmendegüter	78
5. Private Güter, öffentliche Güter, Mautgüter und Allmendegüter im Vergleich	80
6. Grenzen der Marktversagenstheorie	80
B. Eine Theorie der politischen Aktion	81
1. Marktversagen und kollektive Entscheidungen (Fall 1 und 2)	81
2. Marktversagen und kollektive Entscheidungen (Fall 3 und 4)	83
C. Meritorische und demeritorische Güter	83
D. Vorschläge zur Produktion öffentlicher Güter	84
E. Exkurs: Aspekte der Hochschulbildung	85
1. Hochschulbildung und externe Effekte	85
2. Hochschulbildung und Verteilung	87
3. Das Verteilungsproblem und die Politische Ökonomik der Hochschulpolitik	89
F. Zusammenfassung des 4. Kapitels	90
Wichtige Begriffe des 4. Kapitels	91
Literatur zum 4. Kapitel	91
5. Kapitel: Gerechtigkeit	93
A. Entscheidung über Regeln und Entscheidung innerhalb von Regeln	93
B. Umverteilung durch Mehrheitsbeschluss	95
C. Flüchtlinge	97
D. Die Kuznetskurve	98
E. Zusammenfassung des 5. Kapitels	99
Wichtige Begriffe des 5. Kapitels	99
Literatur zum 5. Kapitel	99
6. Kapitel: Was kosten öffentliche Güter?	101
A. Der Wert öffentlicher Güter	101
B. Opportunitätskosten bei gegebener Wertschätzung für öffentliche Güter	101
1. Partialanalytischer Ansatz	101
2. Allgemeiner Gleichgewichtsansatz	103
C. Gegebene Opportunitätskosten, unterschiedliche Präferenzen	106
D. Zusammenfassung des 6. Kapitels	108
Wichtige Begriffe des 6. Kapitels	108
Literatur zum 6. Kapitel	108
7. Kapitel: Wie kommen staatliche Budgetentscheidungen zustande?	109
A. Viele Entscheidungsträger – ein Budget	109
B. Verhandlungen, wenn nur wenige Individuen betroffen sind	110
C. Mehr Individuen: Der Fall der direkten Demokratie	112
1. Das Grundmodell	112
2. Mehrgipflige Präferenzen und Instabilität in der direkten Demokratie	115
3. Eine Einschätzung zyklischer Mehrheiten	118
D. Von Abstimmungen zu Wahlen. Von der direkten zur repräsentativen Demokratie	118
1. Der politische Unternehmer: Die Idee von A. Downs	118
2. Stabilität des politischen Wettbewerbs im Grundmodell von A. Downs	119
3. Mehrdimensionale Parteiprogramme	121
4. Feste Wahltermine führen zu politischen Konjunkturzyklen	124
5. Rationale Erwartungen im politischen Konjunkturzyklus	126
6. Politischer Konjunkturzyklus, Parteigänger-Theorie und Theorie rationaler Erwartungen im Vergleich	128
E. Wählen Wähler rational?	129
Wichtige Begriffe des 7. Kapitels	130
Literatur zum 7. Kapitel	130
8. Kapitel: Wie groß ist der Staat?	132
A. Adolf Wagner: ein großer Finanzwissenschaftler	132
B. Die Erfassung des Staates im Nationaleinkommen als Wohlfahrtsmaß	133
C. Die Erfassung des Staates im Nettoinlandsprodukt zu Faktorkosten als Leistungsmaß	135
D. Staatsquoten in der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung	137
E. Ist der Staat zu groß oder zu klein?	139
F. Zusammenfassung des 8. Kapitels	140
Wichtige Begriffe des 8. Kapitels	140
Literatur zum 8. Kapitel	141
9. Kapitel: Warum wächst der Staat?	142
A. Wagners Gesetz	142
B. Das Wachstum der Staatsausgaben in der direkten Demokratie	145
1. Die Einkommenselastizität der Nachfrage nach öffentlichen Leistungen	145
2. Die Steuerpreiselastizität der Nachfrage nach öffentlichen Leistungen	146
3. Das Bevölkerungswachstum	147
4. Umverteilung	148
5. Was sagen die Schätzergebnisse zum Medianwählermodell?	148
C. Erklärung des Staatsausgabenwachstums in einer repräsentativen Demokratie	149
1. Stimmentausch	149
2. Mancur Olsons Theorie der Interessengruppen	151
3. Amilcare Puviani und die Fiskalillusion als Beschleuniger der Staatsausgaben	152
4. Diäten und andere politische Einkommen	153
5. Gibt es ein Ende des Wachstums der Staatsausgaben?	153
D. Zusammenfassung des 9. Kapitels und Schlussfolgerungen	154
Wichtige Begriffe des 9. Kapitels	155
Literatur zum 9. Kapitel	155
Teil II: Steuern und Staatsschuld	157
10. Kapitel: Wie soll besteuert werden?	158
A. Besteuerungsprinzipien im Überblick	158
B. Das Äquivalenzprinzip	159
1. Gleiche Individuen	159
2. Individuen mit unterschiedlichen marginalen Zahlungsbereitschaften	160
3. Äquivalenzprinzip und Umverteilung	164
C. Das Leistungsfähigkeitsprinzip	164
D. Die politische Ökonomie der Steuervielfalt	167
E. Zusammenfassung des 10. Kapitels	169
Wichtige Begriffe des 10. Kapitels	170
Literatur zum 10. Kapitel	170
11. Kapitel: Ein ordentliches Steuersystem auf Wegen und Abwegen	171
A. Eckpfeiler eines guten Steuersystems	171
B. Die Wohlfahrtsökonomik der Besteuerung	172
1. Weinsteuer, Lohnsteuer und Subventionen	172
2. Lohnsteuern und Subventionen	174
3. Zweigütermodelle	177
4. Wenn nicht alle Güter besteuert werden können	181
5. Corlett-Hague-Regel	184
C. Wie viel Steuern nimmt sich der Staat?	186
1. Verführerische inverse Elastizitätsregel	186
2. Wie viele Bemessungsgrundlagen sollen einer Regierung zugebilligt werden?	186
D. Optionen für desillusionierte Bürger: Steuerhinterziehung und Schattenwirtschaft	188
1. Bürger weichen auf Steuerhinterziehung und Schattenwirtschaft aus	188
2. Steuerhinterziehung	188
3. Schattenwirtschaft	191
4. Steuerflucht	195
E. Die Eschatologie der Besteuerung	195
F. Zusammenfassung des 11. Kapitels	197
Wichtige Begriffe des 11. Kapitels	198
Literatur zum 11. Kapitel	198
12. Kapitel: Grundsteuer und Gewerbesteuer: Der Preis der Infrastruktur	200
A. Die Grundsteuer als Wettbewerbspreis	201
B. Steuerertragsmaximierung unter Wettbewerbsbedingungen	202
C. Grundsteuer als Alleinsteuer	203
D. Geschichte der Grundsteuer	204
E. Die funktionelle Einkommensverteilung unter der Grundsteuer	204
F. Eine Darstellung der Gewerbesteuer	205
1. Quantitative Regeln	205
2. Qualitative Regeln	206
G. Zusammenfassung: Grundsteuer und Gewerbesteuer	207
Wichtige Begriffe des 12. Kapitels	207
Literatur zum 12. Kapitel	208
13. Kapitel: Die Körperschaftsteuer	209
A. Hase und Igel	209
B. Die Wohlfahrtsökonomie der Körperschaftsteuer	210
1. Körperschaftssteuersysteme nach ihren Bemessungsgrundlagen	211
2. Körperschaftssteuersysteme nach ihren Steuersätzen	212
3. Wirkungen der Körperschaftsteuersysteme auf die Finanzplanung	216
4. Wirkungen der Körperschaftsbesteuerung auf die Kapitalallokation	217
5. Kein Sieger in der Schönheitskonkurrenz	220
C. Das Körperschaftsteuerspiel	220
1. Der Fiskus verdrängt die Arbitragefreiheit	220
2. Die Interventionsspirale: Ein Prozess ohne Ende?	222
D. Zusammenfassung des 13. Kapitels	223
Wichtige Begriffe des 13. Kapitels	223
Literatur zum 13. Kapitel	224
14. Kapitel: Die persönliche Einkommensteuer	226
A. Einkommensteuern im Rechtsstaat und in der Wettbewerbsdemokratie	226
B. Das Modell von W. Hettich und St. L. Winer (1997)	227
1. Besteuerung und Wählerzustimmung vom Wahlkampf her (von links nach rechts) betrachtet	227
2. Vom Ergebnis her (von rechts nach links) gesehen	229
C. Die Einkommensbesteuerung in der Bundesrepublik Deutschland	230
1. Die Einkommensteuergesetzgebung	230
2. Einkommensteuerreformen	232
D. Die Steuerreformbewegung in Deutschland	234
E. Geringverdiener und Sozialtransfers	236
1. Die frühere Sozialhilfe	236
2. Tobins Modell	237
3. Friedmans Modell	239
4. Das Modell Hartz IV	239
5. Zeitlich befristete und zeitlich unbefristete Einkommenszuschüsse	240
F. Familienbesteuerung	242
1. Ehegattenbesteuerung	242
2. Kinderlastenausgleich	243
G. Zusammenfassung des 14. Kapitels	244
Wichtige Begriffe des 14. Kapitels	244
Literatur zum 14. Kapitel	244
15. Kapitel: Konsumsteuern	246
A. Bird oder Becker?	246
B. Die relative Effizienz der Konsumsteuer	247
1. Eigenschaften der Konsumsteuer	247
2. Arten der Umsatzbesteuerung	251
3. Eigenschaften speziell der Mehrwertsteuer vom Konsumtyp	252
4. Wenn Steuern Leistungen ohne Gegenleistung sind	253
5. Wenn Steuern Leistungen für eine Gegenleistung darstellen	254
5. Mehrwertsteuerbetrug	255
C. Das internationale Mehrwertsteuerspiel	258
1. Wie die Mehrwertsteuer zur größten Steuer der Welt wurde	258
D. Zusammenfassung des 15. Kapitels	260
Wichtige Begriffe des 15. Kapitels	260
Literatur zum 15. Kapitel	261
16. Kapitel: Wer trägt die Steuern?	263
A. Was die Klassiker der Nationalökonomie sagen	263
B. Wunsch und Wirklichkeit der Steuerinzidenz	264
1. Nur Individuen können Steuern tragen	264
C. Steuerinzidenz im partiellen Gleichgewicht	265
2. Sozialversicherungsbeiträge: Eine Anwendung der Steuerinzidenztheorie	269
3. Produktsteuern im Monopol und Oligopol	271
4. Steuern auf Residualeinkommen	273
5. Besteuerung des mobilen Kapitals	274
D. Steuerinzidenz im allgemeinen Gleichgewicht	276
1. Die Annahmen des Modells von A. C. Harberger	276
2. Verschiedene Steuern und ihre Wirkungen	277
3. Das Harberger-Modell in der Empirie	279
E. Zusammenfassung des 16. Kapitels	280
Wichtige Begriffe des 16. Kapitels	280
Literatur zum 16. Kapitel	280
17. Kapitel: Was kosten Staatsschulden?	282
A. Die allgemeine Gleichgewichtstheorie des Zinses	282
1. Kapital ist knapp	282
2. Generationenbilanzen	283
3. Die kameralistische Buchführung	284
4. Wie viel Schulden kann ein Staat tragen: Das Problem der Schuldenklemme	285
5. Schuldenbremsen	286
6. Wie sollen neue und bestehende Staatsschulden bewältigt werden? Das Beispiel von England 1814/15	289
7. Unvollkommener Kapitalmarkt: Die Stellvertretertheorie	290
B. Ludwig von Mises’ Theorie der Staatsschuld	291
C. Temporale Staatsschuldentheorie	293
1. Hilberts Weltraum-Hotel	293
2. Dezentrale Altersvorsorge	294
3. Angebot und Nachfrage nach Kapital bei C. C. von Weizsäcker (2011, 2015)	294
4. Sparen und Investieren – Einst und jetzt	297
5. Helikoptergeld?	297
D. Schlussfolgerungen aus dem 17. Kapitel: Eine neue Schuldenbremse?	299
Wichtige Begriffe des 17. Kapitels	299
Literatur zum 17. Kapitel	300
18. Kapitel: Alterssicherung	303
A. Zwei Teile der sozialen Sicherung	303
B. Die Rentenversicherung kann eine ganz normale Versicherung sein	303
C. Wie entscheidet ein Wähler in einer direkten Demokratie über ein neu einzuführendes Rentenversicherungssystem?	306
1. Überlappende Generationen	306
2. Die Entscheidung eines jungen Erwerbstätigen	307
3. Die Entscheidung eines älteren Erwerbstätigen und Rentners	308
D. Rentenpolitik in einer repräsentativen Demokratie: Das Beispiel Deutschlands	308
1. Die Einführungsentscheidung	309
2. Die weitere Entwicklung der Rentenpolitik	309
E. Wieviel Rente steht einem Rentner zu?	312
1. Die Berechnung der Rente aus Entgeltpunkten und aktuellem Rentenwert	312
2. Wie soll der Finanzierungsengpass überwunden werden?	316
F. Eine politische Ökonomie der Rentenreform	316
G. Rentenbesteuerung	317
H. Schlussfolgerungen	319
Wichtige Begriffe des 18. Kapitels	319
Literatur zum 18. Kapitel	319
19. Kapitel: Gesundheit und Krankenversicherung	322
A. Gesundheit, ein fast ganz normales Gut	322
1. Die vier Probleme im Überblick	322
2. Die vier Probleme des Marktes für Gesundheit mehr im Detail betrachtet	323
B. Gesundheitsversorgung durch Versicherung zu risiko-orientierten Beiträgen	327
1. Wie kann Wettbewerb unter Krankenversicherungen funktionieren?	328
2. Überwindung der angebotsinduzierten Nachfrage durch Wettbewerb unter Sachwaltern	328
3. Armut und Krankheit bei risikoorientierten Beiträgen	330
4. Trittbrettfahrer	331
5. Transferierbare Altersrückstellungen: Ein Sonderproblem	331
6. Zusammenfassung: Krankenversicherung zu risikoorientierten Prämien	334
C. Krankenversicherung zu Festprämien	334
1. Die Grundidee von Festprämien im Vergleich zu risikoorientierten Beiträgen	334
2. Risikostrukturausgleich	335
3. Prämienverbilligungen in der Schweiz	337
D. Gesundheitsversorgung durch Versicherung zu arbeitseinkommensabhängigen Beiträgen	338
1. Die Idee des Solidargemeinschaft	338
2. Der Ausgleich von Angebot und Nachfrage	339
3. Das Gesetz der zunehmenden Staatseingriffe	340
4. Die Gesundheitsreformen von 2008/2015 und der Gesundheitsfonds	341
5. Weitere Gesundheitsreform	344
E. Politische Ökonomie einer Gesundheitsreform	345
1. Reformen in Markt und Politik: Die Bedeutung des Status quo	345
2. Politologen bringen Vetospieler in die Diskussion	345
F. Zusammenfassung des 19. Kapitels	347
Wichtige Begriffe des 19. Kapitels	348
Literaturverzeichnis	348
Teil III: Probleme der Finanzpolitik	350
20. Kapitel: Mehrheiten schmieden	351
A. Wann lohnt sich ein gemeinsames Vorhaben?	351
B. Zusammenfassung des 20. Kapitels	352
Wichtige Begriffe des 20. Kapitels	353
Literatur zum 20. Kapitel	353
21. Kapitel: Nutzen-Kosten-Analyse	354
A. Das Preissystem nachvollziehen	354
B. Der Beitrag der privatwirtschaftlichen Investitionsrechnung zur Nutzen-Kosten-Analyse	355
C. Die Bewertung der Erträge nach der marginalen Zahlungsbereitschaft	356
D. Ansatzpunkte zur Erfassung der marginalen Zahlungsbereitschaft	357
1. Spuren der marginalen Zahlungsbereitschaft	357
2. Überblick über die verschiedenen Ansatzpunkte zur Erfassung der Wertschätzung	358
E. Exkurs: Ermittlung der individuellen Wertschätzung aus Komplementaritätsbeziehungen	363
F. Das Problem der Diskontrate	365
1. Private oder soziale Diskontrate?	366
2. Was kostet eine öffentliche Investition?	366
G. Weitere Probleme	367
1. Ungenutzte Ressourcen	367
2. Verteilungserwägungen	367
3. Kosten-Wirksamkeits-Analyse	368
H. Eine politische Nutzen-Kosten-Analyse?	369
1. Nutzen-Kosten-Analyse und Politik	369
2. Verwissenschaftlichung von Nutzen-Kosten-Analysen	370
I. Zusammenfassung des 21. Kapitels	371
Wichtige Begriffe des 21. Kapitels	371
Literatur zum 21. Kapitel	371
22. Kapitel: Öffentliche Unternehmen	373
A. Wettbewerbliche Ausnahmebereiche	373
B. Fünf typische Fälle der Regulierung	374
1. Zunehmende Skalenerträge	374
2. Freier Marktein- und -austritt, verbundene Kosten	376
3. Exkurs: Spitzenlastpreise	378
4. Freier Markteintritt, verbundene Kosten, versunkene Kosten	381
5. Teilmonopol, verbundene Kosten	382
C. Zusammenfassung des 22. Kapitels	383
Wichtige Begriffe des 22. Kapitels	383
Literatur zum 22. Kapitel	384
23. Kapitel: Öffentliche Aufträge	385
A. Private Werte und gemeinsame Werte (Private Values und Common Values)	385
B. Probleme bei Common Value-Auktionen	386
1. Der Fluch des Gewinners	386
2. Selbstkostenerstattungspreise	388
3. Bieterkartelle	389
C. Die Regeln der Auftragsvergabe in der Bundesrepublik Deutschland und ihre Wirkungen	389
1. Das Regelwerk im Überblick	389
2. Die Vergabekriterien	391
3. Kartellgewinne: Eine Fata Morgana	393
D. Vergabefremde Ziele	394
E. Alternative Bieterverfahren	396
1. Der Zuschlag zum zweitgünstigsten Preis	396
2. Lizitation	399
3. Anreizverträge	400
F. Public Private Partnership	401
G. Gute Rahmenbedingungen sind wichtig	403
H. Zusammenfassung: Public Value-Auktionen	403
Wichtige Begriffe des 23. Kapitels	404
Literatur zum 23. Kapitel	404
24. Kapitel: Die staatliche Bürokratie	406
A. Max Weber und Franz Kafka	406
B. Sind Bürokraten glücklich?	407
C. Wer wird Politiker?	408
D. Die Kontrolle der öffentlichen Verwaltung	408
1. Verwaltungsinterne Kontrollen	409
2. Verwaltungsexterne Kontrolle: Die Rechnungshöfe	409
3. Wie kann die Effizienz der Rechnungshöfe erhöht werden?	410
F. Zusammenfassung des 24. Kapitels	412
Wichtige Begriffe des 24. Kapitels	412
Literatur zum 24. Kapitel	412
25. Kapitel: Umwelt und Klima	414
A. Das Umweltproblem	414
1. Zwei Individuen/zwei Unternehmen	414
2. Haftungsregeln	416
3. Der Staat als Hebamme I	417
4. Der Staat als Hebamme II	419
5. Was ist besser: Der Standard-Preis-Ansatz oder der Preis-Standard-Ansatz?	420
6. Zweckbindung der Umweltabgaben?	421
7. Auflagen	422
B. Klima	423
C. Zusammenfassung des 25. Kapitels	425
Wichtige Begriffe des 25. Kapitels	425
Literatur zum 25. Kapitel	425
Teil IV: Föderale Staaten und Staatengemeinschaften	427
26. Kapitel: Theorie des Föderalismus	428
A. Normative Theorie: Zentralisierung oder Dezentralisierung?	428
1. Was spricht dafür, einen Staat zu dezentralisieren?	428
2. Warum Zentralisierung?	432
3. Mehrebenen-Föderalismus: Wer soll in einem föderalen Staat was tun? Das Subsidiaritätsprinzip	437
B. Das Prinzip der institutionellen Kongruenz	440
1. Institutionelle Kongruenz nach Coase	440
2. Ausführung der Bundesgesetze	442
3. Institutionelle Kongruenz und fiskalische Äquivalenz	443
4. Was kann bei institutioneller Inkongruenz getan werden? Die Antwort nach Pigou	444
5. Coasianer gegen Pigovianer: Ein Fazit	446
C. Positive Theorie des Föderalismus	447
1. Der Wettbewerbsföderalismus und Effizienz	447
2. Die Annahmen des Tiebout-Modells	449
3. Föderalismus und Wirtschaftswachstum	452
4. Stabilitätsbedingungen des Föderalismus	452
5. Föderalismus und Zentralisierung	453
D. Die Verfassung des Föderalismus: Staatenbund, Einheitsstaat oder Bundesstaat?	454
E. Zusammenfassung des 26. Kapitels	455
Wichtige Begriffe des 26. Kapitels	457
Literatur zum 26. Kapitel	457
27. Kapitel: Die Europäische Union	460
A. Wie die Europäische Union entstand	460
B. Die französische und die deutsche Sicht von Europa 1957	462
C. Die EU-Freihandelsunion	463
1. Die Voraussetzungen der europäischen Freihandelsunion	463
2. Wie die Freihandelsunion in der Bevölkerung aufgenommen wurde	465
2. Das Europäische Währungssystem EWS	466
3. Wie sich der Euro in der Politik durchsetzte	469
D. Der Maastricht-Vertrag	470
E. Die Aufhebung der Nichtbeistandsklausel (No-Bailout-Klausel)	471
F. Ein Fazit der Rettungspolitik	472
G. Die Bankenunion	473
1. Grundsatz: Die Trennung von Solvenzregulierung und Geldpolitik	473
2. Der Anlass zur EU-Bankenregulierung	474
3. Lehren aus dem politischen Prozess zur Bankenunion	475
H. Zusammenfassung des 27. Kapitels	475
Wichtige Begriffe des 27. Kapitels	476
Literatur zum 27. Kapitel	476
28. Kapitel: Die Finanzordnung der Bundesrepublik Deutschland	479
A. Das Grundgesetz	479
1. Das Grundgesetz, eine Verfassung für Deutschland	479
2. Die Stunde null	479
3. Der Herrenchiemseer Verfassungskonvent	480
4. Der Parlamentarische Rat: Länder haben nur Haushaltsautonomie. Für die Steuerbelastung ist der Bund zuständig	480
5. „Die Erfüllung der staatlichen Aufgaben ist Sache der Länder“, Art. 30 GG	481
6. Rent-Seeking	483
B. Der Länder-Finanzausgleich	484
1. Ausgangspunkt des Finanzausgleichs: örtliches Aufkommen	484
2. Erste Stufe des Finanzausgleichs	484
3. Zweite Stufe des Finanzausgleichs	484
4. Dritte Stufe des Finanzausgleichs	485
5. Vierte Stufe des Finanzausgleichs	486
6. Gesamtwirkung des deutschen Finanzausgleichs	486
7. Reform des deutschen Finanzausgleichs ab 2020: Eine Symptomtherapie	487
8. Ein einfaches Modell des Finanzausgleichs	488
C. Zusammenfassung des 28. Kapitels	490
Wichtige Begriffe des 28. Kapitels	491
Literatur zum 28. Kapitel	491
29. Kapitel: Die Schweiz	493
A. Die politische Ökonomie der Schweiz in historischer Perspektive	493
B. Die direkte Demokratie kommt	494
C. Steuerwettbewerb: Das Baldwin-Krugmansche Gesetz	495
D. Weshalb überleben Gemeinden und Kantone?	497
E. Der Finanzausgleich in der Schweiz	499
1. Horizontaler Finanzausgleich	499
2. Vertikaler Finanzausgleich	500
3. Bundesbeiträge	500
4. Mehrheitsfähiger und anschlussfähiger Finanzausgleich	501
F. Zusammenfassung des 29. Kapitels	502
Literatur zum 29. Kapitel	503
30. Kapitel: US-Föderalismus und deutscher Föderalismus im Vergleich	504
A. Die Vereinigten Staaten und Deutschland: Zwei Bundesstaaten im Vergleich	504
B. Das Verwaltungsprinzip in Deutschland	504
C. Das Autonomieprinzip in den USA	505
D. Gemeinden	505
Literatur zum 30. Kapitel	506
31. Kapitel: Brauchen die Deutschen ein neues Grundgesetz?	507
Literatur zum 31. Kapitel	512
Personenverzeichnis	513
Sachverzeichnis	517
Impressum	521