| Vorwort | 6 |
| Inhaltsverzeichnis | 8 |
| Nikolaus Herrmann: Regulierung von Flughafenentgelten | 10 |
| I. Stand des EG-rechtlichen Rechtsetzungsverfahrens | 13 |
| II. Rechtfertigung einer Preisregulierung | 17 |
| 1. Monopol/marktbeherrschende Stellung | 18 |
| 2. Netzindustrie | 19 |
| 3. Schutz der Funktionsfähigkeit des Marktes | 20 |
| 4. Externe Effekte | 22 |
| 5. Zwischenergebnis | 23 |
| III. Regulierungsbehörde | 24 |
| IV. Regelungsbedarf im deutschen Recht | 26 |
| Rudolf Brüggemann: Das novellierte Fluglärmgesetz. Struktur, Auswirkungen und Durchführungsbestimmungen | 28 |
| I. Einführung | 28 |
| 1. Probleme des Fluglärmschutzes | 29 |
| 2. Gesetz zum Schutz gegen Fluglärm von 1971 | 30 |
| II. Die Novelle des Fluglärmgesetzes | 31 |
| 1. Regelungskonzept | 31 |
| 2. Weitere Neuregelungen | 33 |
| 3. Festsetzung von Lärmschutzbereichen | 38 |
| a) Anwendungsbereich | 38 |
| b) Vollzug | 39 |
| 4. Verordnungsermächtigungen | 40 |
| III. Fazit | 42 |
| Eckhard Bock: Zur Entstehung und Auslegung des Fluglärmschutzgesetzes. Fluglärm in der Diskussion | 44 |
| I. Zielsetzungen des Gesetzgebers | 46 |
| II. Das Fluglärmschutzgesetz in der Abstimmung | 47 |
| III. Zur Tragfähigkeit des Interessenausgleichs – die Kostenfolgen für Betroffene und Verkehrsflughäfen | 49 |
| IV. Das Schutzniveau des Fluglärmschutzgesetzes im Vergleich zu den aktuellen Planfeststellungsvorhaben Flughafen München und Frankfurt | 54 |
| V. Schutzziele in der wissenschaftlichen Diskussion | 55 |
| VI. Zur Konzeption des Fluglärmschutzgesetzes | 57 |
| VII. Verbesserung des Schutzniveaus und Lärmsanierung durch Lärmschutzbereiche | 58 |
| VIII. Zumutbarkeitswerte bei Fluglärm | 60 |
| IX. Siedlungsbeschränkungen und Bauverbote | 63 |
| X. Abschließende und weitergehende Vorschriften | 65 |
| XI. Fazit | 67 |
| Legende | 69 |
| Alexander Jannasch: Aktuelle Entwicklungen des Luftverkehrsrechts im Spiegel der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts | 74 |
| I. Einleitung | 74 |
| II. Standortwahl und Alternativenprüfung | 75 |
| III. Planrechtfertigung | 80 |
| IV. Abwägung – Bedarf für Flugbetrieb | 82 |
| V. Prüfungsmaßstäbe bei wesentlicher Änderung eines Flughafens | 86 |
| VI. Nächtliche Betriebsbeschränkungen | 87 |
| VII. Stilllegung eines Flughafens | 91 |
| VIII. Sonderflugplatz Hamburg-Finkenwerder | 93 |
| IX. Abschließend: Eine unzulässige Feststellungsklage | 95 |
| Matthias Weigand: Umweltschadensgesetz – was nun? Weitere Umsetzung des neuen Umweltschadensrechts in den Ländern | 96 |
| I. Einführung | 96 |
| II. Europarechtliche Grundlagen | 97 |
| III. Regelungsinhalt des USchadG | 97 |
| IV. Verhältnis des Umweltschadensgesetzes zu Umweltfachrecht und sonstigem Recht | 100 |
| V. Kosten, Zuständigkeiten – Regelungen durch die Länder | 102 |
| VI. Fazit | 104 |
| Lorenz Prell: Die Rückführung fachgesetzlicher Regelungen von Planfeststellungsverfahren in das VwVfG – Stand und Perspektiven | 106 |
| Einleitung | 106 |
| I. Neuregelungen des Infrastrukturplanungsbeschleunigungsgesetzes | 106 |
| II. Sektorale Änderung des Planfeststellungsrechts | 107 |
| III. Auftrag zur Rechtsbereinigung durch Bundestag und Bundesrat | 109 |
| IV. Vorarbeiten der Verwaltungsverfahrensrechtsreferenten | 109 |
| V. Wesentliche Ergebnisse | 110 |
| 1. Verallgemeinerungsfähige Regelungen | 110 |
| 2. Nicht verallgemeinerungsfähige Regelungen | 112 |
| 3. Regelungen, die in den Fachgesetzen gestrichen werden sollten | 113 |
| 4. Besonderheiten beim Luftverkehrsgesetz | 114 |
| VI. Einheitliche Anpassung der VwVfGe des Bundes und der Länder | 115 |
| VII. Weiteres Vorgehen | 115 |
| Jutta Schmidt: Die Auswirkungen des Infrastrukturplanungsbeschleunigungsgesetzes auf die Genehmigungspraxis von Straßenbauvorhaben | 116 |
| I. Anhörungsverfahren | 117 |
| II. Beteiligungsfristen | 118 |
| III. Verzicht auf Erörterungstermin | 120 |
| IV. Plangenehmigung | 121 |
| V. Geltungsdauer | 122 |
| VI. Verhältnis zu den Verwaltungsverfahrensgesetzen | 123 |
| VII. Eilbedürftigkeit einer Neuregelung | 127 |
| Michael Ronellenfitsch: Ver- und Entsorgungsleitungen in der Planfeststellung | 130 |
| I. Ausgangslage | 130 |
| 1. Ver- und Entsorgungsleitungen | 131 |
| 2. Nutzung von Verkehrswegen | 131 |
| a) Verkehrswege als Mehrzweckinstitute | 131 |
| b) Nutzungsverhältnis | 132 |
| c) Nutzungskonflikte | 133 |
| 3. Problemstellung | 134 |
| a) BVerwGE 109, 192 | 134 |
| b) VG Berlin vom 29. November 2006 (Massantebrücke) | 135 |
| II. Ver- und Entsorgungsleitungen in der Planfeststellung für Verkehrswege | 136 |
| 1. Erfordernis der Planfeststellung | 136 |
| 2. Gegenstand der Planfeststellung | 137 |
| 3. Wirkungen der Planfeststellung | 137 |
| 4. Ver- und Entsorgungsleitungen | 138 |
| III. Folgemaßnahmen, Folgepflichten und Folgekosten als Regelungsgegenstand von Planfeststellungsbeschlüssen | 139 |
| 1. Regelungsgegenstand des Planfeststellungsbeschlusses | 139 |
| a) Folgemaßnahmen | 139 |
| b) Folgepflicht | 140 |
| c) Folgekostenpflicht | 141 |
| IV. Zusammentreffen von Planfeststellungen | 143 |
| V. Schluss | 144 |
| Christian Schrader: Die Strukturen des Naturschutzrechts im Entwurf des Umweltgesetzbuches 2009 (UGB III) | 146 |
| I. Das Vorhaben Umweltgesetzbuch | 146 |
| II. Das Naturschutzrecht im Gesamtkonzept UGB | 147 |
| 1. Ziele, Prinzipien und Begriffe | 148 |
| 2. Strategische Umweltprüfung in der Landschaftsplanung | 149 |
| 3. Umweltschadensrecht | 149 |
| 4. Mitwirkung von anerkannten Naturschutzvereinigungen | 150 |
| 5. Vorhabengenehmigung | 150 |
| a) Nennung der Eingriffsregelung | 151 |
| aa) Begrenzter Anwendungsbereich | 151 |
| bb) Nennung, nicht Heraushebung | 152 |
| cc) Beibehaltung der Abwägung in der planerischen Vorhabengenehmigung | 152 |
| b) Ergebnis | 152 |
| III. Regelungskonzept des UGB III | 153 |
| 1. Fortbestehende Länderspielräume | 153 |
| 2. Orientierung am BNatSchG 2002 | 153 |
| 3. Abweichungsrechte | 154 |
| IV. Überblick zum UGB III | 157 |
| 1. Ziel und allgemeine Bestimmungen | 157 |
| 2. Landschaftsplanung | 158 |
| 3. Eingriffsregelung | 159 |
| 4. Umweltschaden | 161 |
| 5. Gebietsschutz | 161 |
| 6. Artenschutz | 162 |
| 7. Mitwirkung von anerkannten Naturschutzvereinigungen | 163 |
| V. Schlussbemerkung | 164 |
| Wolfgang Baumann: Wertverluste bei Infrastrukturplanungen | 166 |
| Einleitung | 166 |
| I. Wertverluste an Grundstücken als Folge von Infrastrukturplanungen | 168 |
| II. Behandlung von planungsbedingten Wertverlusten im Fachplanungsrecht | 170 |
| 1. Kein Ausgleich allgemeiner Verkehrswertverluste | 170 |
| 2. Werterhalt durch Lärmschutzregelungen | 171 |
| a) Beispiel: Lärmschutzregelungen für Straßen- und Schienenwege | 171 |
| aa) Gesetzliche Vorschriften | 171 |
| bb) Aktiver Lärmschutz | 172 |
| cc) Passiver Lärmschutz | 173 |
| b) Beispiel: Regelungen des Fluglärmschutzgesetzes | 174 |
| aa) Tag-Schutzzone 1 | 174 |
| bb) Nacht-Schutzzone | 175 |
| cc) Übernahmegebiete | 175 |
| dd) Arbeitsschutz | 176 |
| ee) Außenbereichsentschädigung | 176 |
| c) Wertausgleich gemäß §§ 74 Abs. 2 S. 3, 75 Abs. 2 VwVfG? | 179 |
| 3. Zwischenergebnis | 180 |
| III. Rechtliche Behandlung konkreter Planungsschäden | 181 |
| 1. Funktionale Nutzbarkeit des Grundstücks | 182 |
| a) Beeinträchtigungen des Außenwohnbereichs | 182 |
| b) Passiver Schallschutz | 183 |
| c) Untunlichkeit von Schutzvorkehrungen | 184 |
| 2. Begrenzte Entschädigung bei beschränkter funktioneller Nutzbarkeit | 185 |
| 3. Folgen der begrenzten Entschädigung | 186 |
| a) Entwertung des Grundstücks | 186 |
| b) Gesundheitsbeeinträchtigung | 188 |
| c) Verlust der Freizügigkeit | 188 |
| IV. Zusammenfassung | 188 |
| Hans Walter Louis: Der besondere Artenschutz in der Fachplanung | 192 |
| I. Europarechtliche Regelungen des Artenschutzes | 192 |
| 1. Artenschutzrechtliche Regelungen der Vogelschutz-Richtlinie (VRL) | 192 |
| 2. Artenschutzrechtliche Regelungen der Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie (FFH-RL) | 193 |
| II. Das System des deutschen Artenschutzrechts | 194 |
| 1. Der allgemeine Artenschutz | 195 |
| 2. Die besonders geschützten Arten | 196 |
| 3. Die streng geschützten Arten | 196 |
| III. Die neuen Regelungen zum Artenschutz | 197 |
| 1. Zugriffsverbote | 197 |
| 2. Störungsverbote | 199 |
| 3. Freistellungen, Ausnahmen und Befreiungen von den artenschutzrechtlichen Verboten | 200 |
| 4. Die gesetzlichen Freistellungstatbestände | 200 |
| a) Die Privilegierung der land-, forst- und fischereiwirtschaftlichen Bodennutzung bei europäisch geschützten Arten (§ 42 Abs. 4 BNatSchG) | 201 |
| b) Die Privilegierung von nach § 19 BNatSchG zulässigen Eingriffen und von baurechtlichen Vorhaben nach § 21 Abs. 2 S. 1 BNatSchG für europäisch geschützte Arten (§ 42 Abs. 5 BNatSchG) | 202 |
| aa) Verbot der Zerstörung von Lebensstätten | 202 |
| 5. Die Ausnahme- und Befreiungstatbestände | 204 |
| Annette Guckelberger: Wasserrecht und Planfeststellung – de lege lata und de lege ferenda | 206 |
| I. Einführung | 206 |
| II. Die wasserrechtliche Planfeststellung de lege lata | 209 |
| 1. Die materiellen Anforderungen an Gewässerausbauten | 210 |
| a) Die Planrechtfertigung und die damit zusammenhängende Unterscheidung zwischen gemeinnütziger und privatnütziger Planfeststellung | 211 |
| b) Zwingende Versagungsgründe | 213 |
| c) Planerische Abwägung und Inhalt der Planungsentscheidung | 215 |
| 2. Das Verfahren beim Gewässerausbau | 217 |
| a) Bei Durchführung eines Planfeststellungsverfahrens | 217 |
| b) Die Plangenehmigung | 221 |
| 3. Zu den Wirkungen einer positiven Zulassungsentscheidung | 221 |
| 4. Änderungen des Vorhabens | 224 |
| 5. Zulassung vorzeitigen Beginns und in Teilen | 225 |
| III. Die wasserrechtliche Planung de lege ferenda | 226 |
| 1. Zum Verhältnis zwischen UGB I und UGB II | 230 |
| 2. Die integrierte Vorhabengenehmigung als ‚Herzstück‘ des UGB I und künftige Gestattungsform für Gewässerausbauten | 233 |
| 3. Gewässerausbauten als iVG-pflichtige Vorhaben | 236 |
| 4. Zur Integrationswirkung der geplanten Vorhabengenehmigung | 239 |
| 5. Die voraussichtlichen materiellen Anforderungen an Gewässerausbauten | 240 |
| a) Einführung von Grundpflichten für genehmigungsbedürftige Vorhaben | 240 |
| b) Vereinbarkeit mit anderen gesetzlichen Vorschriften | 243 |
| c) Die planerische Abwägung | 245 |
| d) Stellungnahme zu den materiell-rechtlichen Anforderungen an die planerische iVG | 249 |
| 6. Die Verfahrensvorgaben bei der planerischen Vorhabengenehmigung | 252 |
| a) Der Ablauf des förmlichen Verfahrens | 253 |
| aa) Antrag | 253 |
| bb) Behördenbeteiligung | 257 |
| cc) Öffentlichkeitsbeteiligung | 258 |
| dd) Abschluss des Verfahrens | 262 |
| b) Die planerische Vorhabengenehmigung im vereinfachten Verfahren | 263 |
| c) Stellungnahme zu den verfahrensrechtlichen Anforderungen | 265 |
| 7. Zur Genehmigungsentscheidung einschließlich nachträglicher Maßnahmen | 267 |
| a) Die Regelungen des Referentenentwurfs | 267 |
| b) Stellungnahme | 272 |
| 8. Zulassung vorzeitigen Beginns und in Teilen | 272 |
| IV. Fazit | 274 |
| Verzeichnis der Autoren | 276 |
