Vorwort | 6 |
Inhaltsverzeichnis | 8 |
Abkürzungsverzeichnis | 13 |
Einleitung | 14 |
§ 1: Ziel und Methode der Arbeit | 14 |
Erstes Kapitel: Die persönliche Freizügigkeit | 16 |
§ 2: Begriff der Freizügigkeit | 16 |
§ 3: Die Umzugsfreiheit als Recht der Wohnsitzverlegung und Aufenthaltsnahme | 18 |
I. Wohnsitzverlegung | 18 |
II. Aufenthaltsnahme | 19 |
1. Abgrenzungsschwierigkeiten | 19 |
2. Dauernder Aufenthalt | 20 |
3. Vorübergehender Aufenthalt | 21 |
§ 4: Die Umzugsfreiheit von Bundesland zu Bundesland | 22 |
I . Begriff der „interterritorialen Freizügigkeit" | 22 |
II. Bedeutung und Rechtsinhalt | 23 |
§ 5: Die Umzugsfreiheit von Gemeinde zu Gemeinde | 26 |
I. Schutzbereich | 26 |
II. Einschränkungen | 27 |
1. Aufenthaltsgebote | 27 |
2. Aufenthaltsverbote | 29 |
§ 6: Umzugsfreiheit innerhalb der Gemeinde | 30 |
I. Bestimmung des Begriffs „Ort" | 31 |
1. Deutungsmöglichkeiten | 31 |
2. Wortlautargumentation | 31 |
3. Historische Interpretation | 32 |
II. Teleologische Neubesinnung auf Grund gewandelter Verhältnisse | 33 |
1. Unzulässigkeit einer voreiligen Erst-Recht-Argumentation | 34 |
2. Erst-Recht-Argumentation wegen gewandelter Verhältnisse | 34 |
3. Schutzbereich der interlokalen Freizügigkeit | 36 |
a) Schutz vor gewerberechtlichen Beschränkungen? | 36 |
b) Schutz vor baurechtlichen Beschränkungen? | 36 |
c) Ausklammerung der Unterkommensfrage | 37 |
d) Freizügigkeit und Wohnraumbewirtschaftung | 38 |
e) Zuzugsbeschränkungen wegen Wohnungsnot | 40 |
§ 7: Recht auf Heimat | 40 |
§ 8: Die negative Freizügigkeit | 42 |
§ 9: Die Reisefreiheit | 43 |
I. Historischer Rückblick | 43 |
II. Reiseaufenthalt als vorübergehender Aufenthalt | 44 |
III. Zeitliche Untergrenze des Reiseaufenthalts | 45 |
Zweites Kapitel: Freizügigkeit und Bewegungsfreiheit | 46 |
§ 10: Die Bewegungsfreiheit als Bestandteil der Freizügigkeit? | 46 |
I. Historische Interpretation | 46 |
1. Wortlaut des Freizügigkeitsgesetzes | 46 |
2. Gesetzeszweck | 47 |
II. Systematische und teleologische Interpretation | 47 |
1. Unterschiedliche Schrankenregelung | 48 |
2. Bedeutungslosigkeit der Schrankendivergenz wegen ungeschriebener Schranken? | 49 |
III. Vergleichende Interpretation | 50 |
1. Internationale Erklärungen und Abkommen | 50 |
2. Ausländergesetzgebung | 51 |
IV. Ergebnis | 52 |
§ 11: Verfassungsrechtliche Einordnung der Bewegungsfreiheit | 53 |
I . Freiheit der Person | 53 |
1. Schutz vor Freiheitsentziehungen | 53 |
2. Schutz vor Freiheitsbeschränkungen? | 54 |
a) Wortlautargumentation | 54 |
b) Historische Entwicklung | 56 |
c) Schrankensystematische Interpretation | 56 |
3. Keine Garantie einer allgemeinen Bewegungsfreiheit | 57 |
4. Art. 2 Abs. 2 Satz 2 als bloßes Abwehrrecht | 58 |
II. Freie Entfaltung der Persönlichkeit | 59 |
III. Verhältnis von Freizügigkeit zur Bewegungsfreiheit und Freiheit der Person | 60 |
1. Verhältnis von Freizügigkeit und Bewegungsfreiheit | 60 |
2. Verhältnis von Freizügigkeit und Freiheit der Person | 61 |
Drittes Kapitel: Vermögensmitnahmefreiheit und wirtschaftliche Freizügigkeit | 62 |
§ 12: Die Vermögensmitnahmefreiheit | 62 |
§ 13: Die wirtschaftliche Freizügigkeit | 65 |
I . Historische Entwicklung | 66 |
II. Art. 11 als Schutzort der wirtschaftlichen Freizügigkeit | 69 |
III. Umfang des Grundrechtsschutzes | 72 |
IV. Beschränkung und Behinderung der wirtschaftlichen Freizügigkeit | 74 |
1. Beschränkungen | 74 |
2. Schutz vor Behinderungen | 75 |
Viertes Kapitel: Räumlicher Umfang und persönlicher Geltungsbereich der Freizügigkeit | 78 |
§ 14: Der Umfang des Bundesgebiets | 78 |
I . Bedeutung der Fragestellung | 78 |
II. Die Entscheidung des Grundgesetzes | 79 |
III. Grundgesetz und Besatzungsrecht | 80 |
1. Eingliederungstheorie | 80 |
2. Als-ob-Theorie | 80 |
§ 15: Grundrechtsträger des Art. 11 | 82 |
I. Natürliche Personen | 82 |
1. Die Freizügigkeit als Deutschen-Recht | 82 |
2. Die Grundrechtsberechtigung Jugendlicher | 84 |
II. Juristische Personen | 86 |
Fünftes Kapitel: Freizügigkeit und Staatsgrenzen | 88 |
§ 16: Der Zuzug | 88 |
I. Art. 11 als Schutzort des Zuzugsrechts | 88 |
1. Wortlautargumentation | 88 |
2. Historische Entwicklung und Entstehungsgeschichte | 89 |
3. Unergiebigkeit der systematischen Interpretation | 90 |
II. Zusätzliche Absicherung durch Art. 16? | 91 |
1. Asylrecht | 91 |
2. Staatsangehörigkeit | 92 |
III. Erscheinungsformen des Zuzugs | 92 |
1. Einwanderung | 92 |
2. Einreise | 92 |
3. Zeitliche Untergrenze des Zuzugs | 93 |
§ 17: Das Wohnrecht im Staatsgebiet | 94 |
I. Die Schutzfunktion des Wohnrechts | 94 |
II. Art. 16 Abs. 2 Satz 1 als Verbot der Zwangsentfernung? | 95 |
1. Inhalt des Auslieferungsverbots | 95 |
2. Analoge Anwendung? | 96 |
III. Staatsangehörigkeit als Schutz gegen Zwangsentfernungen? | 97 |
1. Schutzzweck und Entstehungsgeschichte des Art. 16 Abs. 1 Satz 1 | 98 |
2. Wohnrecht als Element des Staatsangehörigkeitsverhältnisses? | 98 |
a) im Völkerrecht? | 99 |
b) im Staatsrecht? | 99 |
c) Ergebnis: Keine Ableitbarkeit aus der Staatsangehörigkeit | 102 |
IV. Freizügigkeit und Aufenthaltsrecht im Bundesgebiet | 102 |
1. Sachliche Nähe des Aufenthaltsrechts zu Art. 11 | 103 |
2. Anwendbarkeit der Schrankenvorbehalte der Freizügigkeit | 104 |
a) Fehlende Lebensgrundlage | 104 |
b) Staatssicherheit | 104 |
c) Kriminalvorbehalt | 105 |
d) Seuchengefahr | 105 |
e) Verteidigungsvorbehalt | 105 |
f) Jugendschutz | 105 |
3. Schrankenentnahme aus Art. 16 Abs. 1 Satz 1? | 106 |
§ 18: Der Wegzug | 107 |
I. Die verfassungsrechtliche Verankerung des Wegzugsrechts | 107 |
1. Verhältnis von Freizügigkeit zur Wegzugsfreiheit | 108 |
a) Wortlautargumentation | 108 |
b) Schrankensystematik | 108 |
c) Genetische Interpretation | 109 |
d) Historische Interpretation | 110 |
2. Wegzugsfreiheit und Staatsangehörigkeit | 112 |
3. Ergebnis: Schutz im Rahmen der allgemeinen Handlungsfreiheit | 113 |
a) Interpretation des Art. 2 Abs. 1 | 113 |
b) Unterschiedliche Behandlung von Abzug und Zuzug | 113 |
II. Auswanderung und Ausreise | 115 |
§ 19: Aufenthaltsrecht im Ausland | 117 |
I. Negatives Zuzugsrecht als Ausfluß der Staatsangehörigkeit? | 117 |
II. Negativer Grundrechtsbereich des Art. 11 | 118 |
III. Verfassungsrechtliche Zulässigkeit eines Rückrufs | 120 |
Thesen | 123 |
Literaturverzeichnis | 126 |
Sachwortregister | 134 |