| Inhalt | 6 |
| Abkürzungsverzeichnis | 10 |
| Abbildungsverzeichnis | 13 |
| Tabellenverzeichnis | 14 |
| Vorwort | 15 |
| 1 Theoretische Einbettung und Forschungsdesign | 17 |
| 1.1 Hintergrund und Zielrichtung der Studie | 17 |
| 1.2 Theoretischer Bezug und Analyseschritte | 19 |
| 1.3 Dezentralisierungspolitik | 21 |
| 1.3.1 Grundtypen der Dezentralisierung | 21 |
| 1.3.2 Institutionelle Effekte | 24 |
| 1.3.3 Reformentwicklung im Länderüberblick | 25 |
| 1.4 Performanzeffekte der Dezentralisierung | 29 |
| 2 Methodisches Vorgehen und Fallauswahl | 43 |
| 2.1 Methoden und Erhebungstechniken | 44 |
| 2.2 Auswahl der Fallkommunen | 45 |
| 2.3 Performanzindikatoren | 51 |
| 3 Deutschland | 55 |
| 3.1 Personenbezogene Aufgabe: Eingliederungshilfe für behinderte Menschen | 55 |
| 3.1.1 Ausgangslage | 56 |
| 3.1.2 Institutionelle Veränderungen | 58 |
| 3.1.2.1 Organisation | 58 |
| 3.1.2.2 Personal und Finanzen | 61 |
| 3.1.3 Performanzwandel | 62 |
| 3.1.3.1 Demokratische Kontrolle und Verantwortlichkeit | 62 |
| 3.1.3.2 Horizontale Koordination | 66 |
| 3.1.3.3 Vertikale Koordination | 72 |
| 3.1.3.4 Effizienz | 77 |
| 3.1.3.5 Effektivität | 80 |
| 3.1.3.6 Homogenität der Leistungserbringung im interkommunalen Maßstab | 91 |
| 3.1.4 Fazit | 92 |
| 3.2 Technisch-planerische Aufgabe: Umweltverwaltung am Beispiel der Gewerbeaufsicht | 94 |
| 3.2.1 Ausgangslage | 95 |
| 3.2.2 Institutionelle Veränderungen | 96 |
| 3.2.2.1 Organisation | 96 |
| 3.2.2.2 Personal und Finanzen | 98 |
| 3.2.3 Performanzwandel | 101 |
| 3.2.3.1 Demokratische Kontrolle und Verantwortlichkeit | 101 |
| 3.2.3.2 Horizontale Koordination | 104 |
| 3.2.3.3 Vertikale Koordination | 108 |
| 3.2.3.4 Effizienz | 110 |
| 3.2.3.5 Effektivität | 113 |
| 3.2.3.6 Homogenität der Leistungserbringung im interkommunalen Maßstab | 118 |
| 3.2.4 Zusammenfassung | 119 |
| 4 Frankreich | 121 |
| 4.1 Personenbezogene Aufgabe: Sozialhilfe RMI | 121 |
| 4.1.1 Ausgangslage und rechtliche Entwicklung im Aufgabenfeld | 122 |
| 4.1.1.1 Dezentralisierung durch Acte I und Einführung des RMI | 122 |
| 4.1.1.2 Veränderungen durch Acte II | 124 |
| 4.1.2 Institutionelle Veränderungen | 126 |
| 4.1.2.1 Organisation und Verfahren | 126 |
| 4.1.2.2 Personal und Finanzen | 130 |
| 4.1.3 Performanzwandel | 132 |
| 4.1.3.1 Demokratische Kontrolle und Verantwortlichkeit | 132 |
| 4.1.3.2 Horizontale Koordination | 134 |
| 4.1.3.3 Vertikale Koordination | 138 |
| 4.1.3.4 Effizienz | 141 |
| 4.1.3.5 Effektivität | 145 |
| 4.1.3.6 Homogenität der Aufgabenerbringung im inter-départementalen Maßstab | 149 |
| 4.1.4 Zusammenfassung | 152 |
| 4.2 Technisch-planerische Aufgabe: Planen und Bauen (Urbanisme) | 154 |
| 4.2.1 Ausgangslage und rechtliche Entwicklung im Aufgabenfeld | 155 |
| 4.2.2 Institutionelle Veränderungen | 160 |
| 4.2.2.1 Organisation und Verfahren | 160 |
| 4.2.2.2 Personal und Finanzen | 162 |
| 4.2.3 Performanzwandel | 164 |
| 4.2.3.1 Demokratische Kontrolle und Verantwortlichkeit | 164 |
| 4.2.3.2 Horizontale Koordination | 169 |
| 4.2.3.3 Vertikale Koordination | 175 |
| 4.2.3.4 Effizienz | 178 |
| 4.2.3.5 Effektivität | 180 |
| 4.2.3.6 Homogenität der Leistungserbringung im interkommunalen Maßstab | 184 |
| 4.2.4 Zusammenfassung | 185 |
| 5 England | 189 |
| 5.1 Personenbezogene Aufgabe: Schulen | 189 |
| 5.1.1 Ausgangslage | 189 |
| 5.1.2 Institutionelle Veränderungen | 190 |
| 5.1.2.1 Organisation und Verfahren | 190 |
| 5.1.2.2 Personal und Finanzen | 193 |
| 5.1.3 Performanzwandel | 194 |
| 5.1.3.1 Demokratische Kontrolle und Verantwortlichkeit | 194 |
| 5.1.3.2 Horizontale Koordination | 198 |
| 5.1.3.3 Vertikale Koordination | 202 |
| 5.1.3.4 Effizienz | 205 |
| 5.1.3.5 Effektivität | 209 |
| 5.1.3.6 Homogenität der Leistungserbringung im interkommunalen Maßstab | 212 |
| 5.1.4 Zusammenfassung | 213 |
| 5.2 Technisch-planerische Aufgabe: Planung in England | 215 |
| 5.2.1 Ausgangslage | 215 |
| 5.2.2 Institutionelle Veränderungen | 217 |
| 5.2.2.1 Organisation und Verfahren | 217 |
| 5.2.2.2 Personal und Finanzierung | 220 |
| 5.2.3 Performanzwandel | 220 |
| 5.2.3.1 Demokratische Kontrolle und Verantwortlichkeit | 221 |
| 5.2.3.2 Horizontale Koordination | 227 |
| 5.2.3.3 Vertikale Koordination | 232 |
| 5.2.3.4 Effizienz | 236 |
| 5.2.3.5 Effektivität | 238 |
| 5.2.3.6 Homogenität der Leistungserbringung im interkommunalen Maßstab | 242 |
| 5.2.4 Zusammenfassung | 244 |
| 6 Vergleichende Analyse der Performanzeffekte | 247 |
| 6.1 Demokratische Kontrolle und Verantwortlichkeit | 249 |
| 6.2 Horizontale Koordination | 254 |
| 6.3 Vertikale Koordination | 259 |
| 6.4 Effizienz | 262 |
| 6.5 Effektivität | 267 |
| 6.6 Homogenität der Leistungserbringung | 272 |
| 6.7 Zusammenfassung | 276 |
| 7 Was erklärt die Wirkungen von Dezentralisierung? | 279 |
| 8 Fazit | 288 |
| Literaturverzeichnis | 292 |
