Vorwort | 8 |
Inhaltsverzeichnis | 10 |
Abkürzungsverzeichnis | 15 |
Einführung und Gang der Untersuchung | 18 |
1. Kapitel: Die Geschichte eines Grundrechts | 23 |
2. Kapitel: Die deutsche Asylrechtsprechung und die Genfer Flüchtlingskonvention | 38 |
A. Begriffsmerkmale der politischen Verfolgung nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts | 38 |
I. Verfolgungshandlungen | 39 |
1. Staatlichkeit der Verfolgung | 39 |
2. Nichtstaatliche Verfolgung seit 01.01.2005 | 40 |
II. Geschützte Rechtsgüter | 41 |
III. Politischer Charakter der Verfolgung | 42 |
IV. Objektive Betrachtung | 42 |
V. Inländische Fluchtalternative | 43 |
VI. Kausalzusammenhang Verfolgung – Flucht – Asyl | 43 |
VII. Selbstgeschaffene Nachfluchtgründe | 43 |
VIII. Anderweitige Verfolgungssicherheit | 44 |
B. Das Bundesverfassungsgericht und die Genfer Flüchtlingskonvention | 44 |
C. Das Bundesverwaltungsgericht und die Genfer Flüchtlingskonvention | 45 |
I. Das Ahmadiyya-Urteil vom 26.10.1993 | 46 |
II. Das Tamilen-Urteil vom 18.01.1994 | 49 |
3. Kapitel: Die Qualifikationsrichtlinie | 52 |
A. Grundzüge der Qualifikationsrichtlinie | 54 |
I. Voraussetzungen der Flüchtlingsanerkennung | 56 |
1. Art. 9 – Verfolgungshandlungen | 56 |
a) Schwerwiegende Verletzung der grundlegenden Menschenrechte | 56 |
b) Beispiele relevanter Verfolgungshandlungen | 57 |
(1) Geschlechts- und kinderspezifische Formen der Verfolgung | 58 |
(2) Verweigerung des Militärdienstes | 58 |
2. Art. 10 – Verfolgungsgründe | 58 |
a) Verfolgung wegen der Religion | 59 |
b) Soziale Gruppe | 59 |
II. Voraussetzungen des subsidiären Schutzes | 60 |
1. Art. 15 – Ernsthafter Schaden | 60 |
2. Art. 15 Buchst. c) – willkürliche Gewalt im Rahmen eines internationalen oder innerstaatlichen bewaffneten Konfliktes | 60 |
III. Prüfung von Anträgen auf internationalen Schutz | 62 |
1. Art. 4 Abs. 4 – Herabstufung des Wahrscheinlichkeitsmaßstabs | 62 |
2. Art. 6 – Akteure, von denen die Verfolgung oder ein ernsthafter Schaden ausgehen kann | 62 |
3. Art. 5 – Aus Nachfluchtgründen entstehender Bedarf an internationalem Schutz | 63 |
4. Art. 8 – Interner Schutz | 64 |
B. Der Umgang des Bundesverwaltungsgerichts mit der Qualifikationsrichtlinie | 65 |
4. Kapitel: Widerruf der Anerkennung nach § 73 Abs. 1 Satz 1 AsylVfG versus „Wegfall der Umstände“-Klauseln | 68 |
A. Die Auslegung des § 73 Abs. 1 Satz 1 AsylVfG in der verwaltungsgerichtlichen Praxis | 69 |
I. Entwicklung der Rechtsprechung bis zum Inkrafttreten des Zuwanderungsgesetzes | 69 |
II. Entwicklung der Rechtsprechung seit dem Inkrafttreten des Zuwanderungsgesetzes | 74 |
1. Zäsur in tatsächlicher Hinsicht | 74 |
a) Afghanistan | 74 |
b) Irak | 76 |
2. Zäsur in rechtlicher Hinsicht | 79 |
3. Rechtsprechung seit Inkrafttreten des Zuwanderungsgesetzes | 80 |
4. Die Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts vom 01.11.2005 | 82 |
5. Entwicklung der Rechtsprechung seit der Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts vom 01.11.2005 | 86 |
III. Zwischenergebnis | 93 |
B. Die Auslegung der „Wegfall der Umstände“-Klausel des Art. 1 C (5) bzw. (6) GFK im internationalen Flüchtlingsrecht | 94 |
I. Die Position des UNHCR | 94 |
1. Beschlüsse des Exekutivkomitees | 94 |
2. Note on the Cessation Clauses, 1997 | 96 |
3. Handbuch über Verfahren und Kriterien zur Feststellung der Flüchtlingseigenschaft | 98 |
4. Richtlinien zur Anwendung der „Wegfall der Umstände“-Klausel | 98 |
a) Richtlinien für die Anwendung der Beendigungsklauseln von 1999 | 99 |
b) Die Konferenz von Lissabon im Jahre 2001 | 99 |
c) Richtlinien zum internationalen Schutz: Beendigung der Flüchtlingseigenschaft im Sinne der „Wegfall der Umstände“-Klausel von 2003 | 101 |
5. Die Praxis des UNHCR bei der Anwendung der „Wegfall der Umstände“-Klausel | 103 |
II. Die Auslegung der „Wegfall der Umstände“-Klausel in der völkerrechtlichen Lehre | 107 |
1. Internationales Schrifttum | 107 |
2. Völkerrechtliches Schrifttum in der Bundesrepublik | 110 |
III. Staatenpraxis | 111 |
1. Ausländische Rechtsquellen | 112 |
2. Entscheidungen ausländischer Gerichte | 115 |
a) Urteil der Schweizerischen Asylrekurskommission vom 05.07.2002 i. S. B. T., Bundesrepublik Jugoslawien (Kosovo) | 115 |
b) Entscheidung des House of Lords in Sachen Hoxha & Anor v. Secretary of State for the Home Department vom 10.03.2005 | 117 |
c) Entscheidung des High Court of Australia in Sachen QAAH vom 15.11.2006 | 120 |
d) Entscheidung des österreichischen Unabhängigen Bundesasylsenats vom 05.12.2006 | 122 |
IV. Zwischenergebnis | 123 |
C. Materielle Legitimation der verwaltungsgerichtlichen Rechtsprechung zu § 73 Abs. 1 Satz 1 AsylVfG vor dem Hintergrund des internationalen Flüchtlingsrechts | 124 |
I. Die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts im Lichte der Genfer Flüchtlingskonvention | 125 |
1. Allgemeine Grundsätze zur Auslegung von Völkervertragsrecht | 125 |
a) Die Auslegungsregeln der Art. 31 ff WVRK | 126 |
b) Weitere Auslegungsregeln | 130 |
2. Die Auslegung der „Wegfall der Umstände“-Klausel nach den Grundsätzen für die Auslegung von Völkervertragsrecht | 131 |
a) Auslegung nach Art. 31 Abs. 1 WVRK | 131 |
(1) Wortlaut | 132 |
(2) Ziel und Zweck des Vertragstextes | 136 |
b) Auslegung nach Art. 31 Abs. 3 WVRK | 137 |
(1) Besondere Aspekte für die Berücksichtigung der Staatenpraxis bei der Anwendung der Genfer Flüchtlingskonvention | 138 |
(2) Die Staatenpraxis bezüglich der „Wegfall der Umstände“-Klausel | 141 |
c) Historische Auslegung nach Art. 32 WVRK | 144 |
d) Zwischenergebnis | 147 |
3. Kritische Würdigung der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts | 148 |
a) Methodische Kritik | 148 |
b) Inhaltliche Kritik | 149 |
c) Die vom Bundesverwaltungsgericht in Bezug genommenen Entscheidungen | 151 |
(1) Die Entscheidung des Bayerischen VGH vom 06.08.2004 | 151 |
(2) Die Entscheidung des VG Dresden vom 27.05.2005 | 151 |
4. Zwischenergebnis | 153 |
II. Die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts im Lichte der Qualifikationsrichtlinie | 154 |
1. Allgemeine Grundsätze zur Auslegung von europäischem Recht | 159 |
2. Das Verhältnis zwischen Gemeinschaftsrecht und Völkervertragsrecht | 161 |
a) Grundsatz der völkerrechtskonformen Integration | 161 |
b) Das Verhältnis zwischen Gemeinschaftsrecht und Genfer Flüchtlingskonvention | 162 |
3. Die Auslegung der „Wegfall der Umstände“-Klauseln der Qualifikationsrichtlinie nach den Grundsätzen für die Auslegung von europäischem Recht | 163 |
4. Zwischenergebnis | 165 |
5. Kritische Würdigung der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts | 165 |
6. Zwischenergebnis | 169 |
D. Schlussfolgerungen für die Praxis | 169 |
I. Praktische Auswirkungen auf die Betroffenen | 169 |
II. Rechtsschutzmöglichkeiten | 171 |
1. Gerichtliche Kontrolle durch den EuGH | 171 |
a) Vorabentscheidungsersuchen nach Art. 68 Abs. 1 EG | 171 |
(1) Vorlageberechtigte Gerichte im Asylrecht | 171 |
(2) Bestehen einer Vorlagepflicht | 173 |
b) Beschränkung der Zuständigkeit für Maßnahmen hinsichtlich der öffentlichen Sicherheit und Ordnung nach Art. 68 Abs. 2 EG | 174 |
c) Das abstrakte Vorlageverfahren nach Art. 68 Abs. 3 EG | 175 |
2. Verfassungsrechtliche Kontrolle durch das Bundesverfassungsgericht | 178 |
a) Willkürkontrolle, Art. 3 Abs. 1 GG i.V.m. Art. 20 Abs. 3 GG | 178 |
b) Entzug des gesetzlichen Richters, Art. 101 Abs. 1 Satz 2 GG | 180 |
3. Zwischenergebnis | 182 |
III. Konsequenzen für den Gesetzgeber | 183 |
IV. Allgemeine Schlussfolgerungen und Ausblick | 184 |
5. Kapitel: Zusammenfassung | 186 |
A. Zur Auslegung der „Wegfall der Umstände“-Klauseln des Art. 1 C (5) und (6) GFK und des Art. 11 Abs. 1 Buchst. e) und f) der Qualifikationsrichtlinie sowie des § 73 Abs. 1 Satz 1 AsylVfG | 186 |
B. Allgemeine Schlussfolgerungen | 188 |
Literaturverzeichnis | 190 |
Sachwortverzeichnis | 197 |
Lebenslauf | 200 |