| Inhalt | 6 |
| Abbildungsverzeichnis | 14 |
| Tabellenverzeichnis | 18 |
| Abkürzungsverzeichnis | 24 |
| Vorwort und Dank | 26 |
| 1 Einleitung, Themenheranführung und Forschungsstrategie | 28 |
| 2 Die historische Entwicklung der Feuerwehr | 36 |
| 2.1 Das Feuerlöschwesen zur Römerzeit (300 v. Chr. – 500 n. Chr.) | 36 |
| 2.2 Der Brandschutz im Mittelalter (500 n. Chr. – 1500 n. Chr.) | 37 |
| 2.3 Das Feuerlöschwesen in der Neuzeit (1500 n. Chr. – 1800 n. Chr.) | 38 |
| 2.4 Die Gründung der Freiwilligen Feuerwehren | 39 |
| 2.5 Die Rolle von Carl Metz als Begründer der freiwilligen Feuerwehren | 44 |
| 2.6 Der gemeinsame Weg österreichischer und deutscher Feuerwehren | 46 |
| 2.7 Der erste Weltkrieg | 48 |
| 2.8 Die NS-Diktatur und der zweite Weltkrieg | 48 |
| 2.9 Die Zeit nach 1945 | 50 |
| 2.10 Die Entwicklung des Feuerwehrwesens – eine Schlussbetrachtung | 50 |
| 3 Das Feuerwehrwesen in Österreich und Deutschland | 53 |
| 3.1 Gesetzliche Grundlagen | 53 |
| 3.2 Feuerwehrverbände | 59 |
| 4 Die Feuerwehren als Mittel zur Erfüllung staatlicher Schutzp ichten | 60 |
| 4.1 Der verfassungsrechtliche Inhalt der Schutzp icht | 61 |
| 4.1.1 Grundrechte als Ausgangspunkt | 62 |
| 4.1.2 Staatsgerichtete objektive P ichten | 62 |
| 4.1.3 Die subjektiv-rechtliche Dimension der Grundrechte | 63 |
| 4.1.4 Das Untermaßverbot | 64 |
| 4.1.5 Der geschützte RechtsgüterbestandLeben und körperliche Unversehrtheit als vitale Basis | 66 |
| 4.1.6 Staatliche GarantieGrundrechtliche Schutzp ichten als Teil der Staatszielbestimmung | 67 |
| 4.1.7 Kontrolldichte | 68 |
| 4.2 Risikovorsorge | 69 |
| 4.2.1 Der Industriestaat als Risiko- und Präventionsstaat (Möstl: 2002, 253–254) | 69 |
| 4.2.2 Risikosteuerung und -vorsorge als präventiver Rechtsgüterschutz | 70 |
| 4.2.3 Risikovorsorge als Verfassungsgebot | 70 |
| 4.3 Zeitkritische Anforderungen an feuerwehrbezogene Tätigkeiten | 71 |
| 4.3.1 Der zeitliche Verlauf von Raumbränden | 74 |
| 4.3.2 Medizinisch-toxikologische Wirkung von Brandrauch | 75 |
| 4.3.3 Feuerwehrsystem – O.R.B.I.T | 75 |
| 4.3.4 Ergänzende Aspekte und Bewertungen | 78 |
| 4.4 Die Brandschutzgesetzgebung der Bundesländer | 79 |
| 4.4.1 Der schutzp ichtenorientierte Gehalt der Brandschutzgesetzgebung | 79 |
| 4.5 Fazit | 84 |
| 4.5.1 Gefahren für die angemessene Erfüllung der Schutzp ichten | 84 |
| 4.5.2 Gesetzgeberisches Handeln | 85 |
| 5 Die ökonomische Einordnung des staatlichen Handelns | 87 |
| 5.1 Die Soziogenese des modernen Staates und der Staatsaufgaben | 87 |
| 5.1.1 Der Mensch als gesellschaftstheoretischer Ausgangspunkt | 87 |
| 5.1.2 Die gesellschaftliche Entwicklung | 88 |
| 5.1.3 Die Entstehung des modernen Staates | 90 |
| 5.2 Die ökonomische Begründung des Staates | 94 |
| 5.2.1 Wertschöpfung und Wertschätzung | 95 |
| 5.2.2 Staats- und wirtschaftspolitische Rolle der öffentlichen Feuerwehren | 97 |
| 5.3 Marktversagen als Grundlage staatlicher Intervention | 99 |
| 5.3.1 Ursachen für Marktversagen | 100 |
| 5.4 Formen staatlicher Intervention bei Marktversagen | 117 |
| 5.4.1 Externe Effekte | 117 |
| 5.4.2 Informationsde zite | 122 |
| 5.4.3 Monopole | 125 |
| 5.4.4 Das öffentliche Gut Feuerwehr | 128 |
| 6 Die Verfügbarkeit ehrenamtlicher Feuerwehrangehöriger | 140 |
| 6.1 Untersuchungskonzept | 141 |
| 6.1.1 Entwicklung von Ein ussgrößen | 142 |
| 6.1.2 Methodische Grundlagen der Untersuchung | 143 |
| 6.2 Datenerhebung | 146 |
| 6.3 Auswertung | 148 |
| 6.3.1 Österreich | 149 |
| 6.3.2 Deutschland | 156 |
| 6.4 Hypothesen | 164 |
| 6.4.1 Hypothese 1: Anzahl der Feuerwehreinsätze nach Raumstrukturtyp | 164 |
| 6.4.2 Hypothese 2: Flächendeckende Tagesalarmsicherheit ist gering | 166 |
| 6.4.3 Hypothese 4: Flächendeckende Kompensationsbemühungen sind gering | 168 |
| 6.4.4 Zusammenfassung der Hypothesenprüfung | 170 |
| 7 Die Infrastruktur der Feuerwehren | 171 |
| 7.1 De nition von Wirkradien | 171 |
| 7.1.1 De nition von räumlichen Zuständigkeiten | 172 |
| 7.1.2 De nition der personellen Ausstattung | 173 |
| 7.1.3 Modelldarstellung | 176 |
| 7.2 De nition der baulichen Kosten | 178 |
| 7.2.1 Entwicklung einer Basisliegenschaft | 179 |
| 7.2.2 De nition von Anpassungsnotwendigkeiten | 183 |
| 7.3 De nition der räumlichen und personellen Ausstattung von Wirkradien | 190 |
| 7.3.1 Österreich | 193 |
| 7.3.2 Deutschland | 195 |
| 7.4 Bewertung der Untersuchungsergebnisse | 196 |
| 7.4.1 Ermittlung des investiven Aufwandes | 197 |
| 7.4.2 Ermittlung der Einsatzbereiche | 197 |
| 7.4.3 Parallele Schadensereignisse | 199 |
| 7.4.4 Grenzen der Untersuchung | 201 |
| 7.4.5 Fazit | 201 |
| 8 Die Wahrnehmung von Feuerschutzaufgaben | 203 |
| 8.1 Personalfaktoren im beru ichen Feuerwehrwesen | 203 |
| 8.1.1 Bestimmung der Personalfaktoren | 205 |
| 8.2 Finanzieller Infrastrukturaufwand | 205 |
| 8.2.1 Personalkosten | 205 |
| 8.2.2 Sach- und Gemeinkosten | 208 |
| 8.2.3 Bestimmung des „Pro-Kopf-Aufwandes“ im beru ichen Feuerwehrwesen | 209 |
| 8.3 Beru iche Feuerwehrinfrastruktur | 210 |
| 8.3.1 Löschstaffel (Variante 1) | 211 |
| 8.3.2 Löschgruppe (Variante 2) | 212 |
| 8.3.3 Löschzug (Variante 3) | 212 |
| 8.3.4 Personelles und technisches Verstärkungspotential (Variante 4) | 213 |
| 8.4 Zusammenführung | 214 |
| 8.4.1 Standortanforderungen Österreich | 214 |
| 8.4.2 Standortanforderungen Deutschland | 215 |
| 9 Finanzieller Aufwand zur Unterhaltung Freiwilliger Feuerwehren | 219 |
| 9.1 Untersuchungskonzept | 219 |
| 9.1.1 Gegenstand der Untersuchung | 220 |
| 9.1.2 Erhebung der Untersuchungsdaten | 220 |
| 9.1.3 Entwicklung von Ein ussgrößen | 221 |
| 9.1.4 Anzahl der ehrenamtlichen Feuerwehrangehörigen | 223 |
| 9.2 Konzeptionelle Entwicklung der Untersuchung | 223 |
| 9.2.1 Konzeptionelles Modell der Untersuchung | 224 |
| 9.2.2 Hypothesen der Untersuchung | 225 |
| 9.3 Auswertung | 225 |
| 9.3.1 Österreich | 226 |
| 9.3.2 Deutschland | 233 |
| 9.5 Hypothesen der Untersuchung | 243 |
| 10 Ehrenund hauptamtliche Aufgabenerfüllung | 245 |
| 10.1 Systemvarianten | 245 |
| 10.1.1 Freiwillige Feuerwehren | 245 |
| 10.1.2 Berufsfeuerwehren | 246 |
| 10.2 Umfang der Untersuchung | 250 |
| 10.3 Investive Aufwendungen | 250 |
| 10.4 Grenzen der Gegenüberstellung | 253 |
| 11 Ehrenamtliche Arbeit | 257 |
| 11.1 Arbeit | 257 |
| 11.1.1 Die „Evolution“ der Arbeit | 258 |
| 11.1.2 Die identitätsstiftende Wirkung der Arbeit | 259 |
| 11.2 Arbeit und Ehrenamt | 261 |
| 11.2.1 Ehrenamt | 261 |
| 11.2.2 De nition und Abgrenzung ehrenamtlicher Tätigkeiten | 261 |
| 11.2.3 Einsatz- und Tätigkeitsbereiche | 262 |
| 11.2.4 Ehrenamt in Österreich und Deutschland | 263 |
| 11.2.5 Ehrenamt in den Freiwilligen Feuerwehren | 269 |
| 11.3 Motivation | 269 |
| 11.3.1 Motivationsforschung | 270 |
| 11.3.2 Forschungsergebnisse | 275 |
| 11.4 Die Verdrängung der Motivation | 279 |
| 11.4.1 Crowding-Out-Effekt | 279 |
| 11.5 Implikationen für das ehrenamtliche Feuerwehrwesen | 289 |
| 12 Untersuchungskonzept | 291 |
| 12.1 Entwicklung von Ein ussgrößen | 291 |
| 12.2 Datenerhebung | 292 |
| 12.2.1 Ergebnisse zum Schwerpunktthema 1 | 293 |
| 12.2.2 Ergebnisse zum Schwerpunktthema 2 | 294 |
| 12.2.3 Ergebnisse zum Schwerpunktthema 3 | 296 |
| 12.2.4 Ergebnisse zum Schwerpunktthema 4 | 298 |
| 12.2.5 Ergebnisse zum Schwerpunktthema 5 | 299 |
| 12.2.6 Freie Benennungen | 301 |
| 12.3 Konzeptionelle Entwicklung eines Befragungsprojektes | 301 |
| 12.3.1 Konzeptionelles Modell der Untersuchung | 302 |
| 12.3.2 Hypothesen der Untersuchung | 303 |
| 12.3.3 Datenerhebung | 304 |
| 12.4 Auswertung und Vorstellung der Ergebnisse | 305 |
| 12.4.1 Hypothesen | 305 |
| 12.4.2 Weitere Untersuchungsergebnisse | 321 |
| 12.5 Ökonomisch-soziologische Betrachtungen | 347 |
| 13 Zusammenfassung | 364 |
| 13.1 Gesetzlich-organisatorische Grundlagen | 364 |
| 13.2 Staatliche Schutzp ichtenwahrnehmung durch die Feuerwehren | 364 |
| 13.3 Volkswirtschaftliche Grundlagen | 365 |
| 13.4 Die Verfügbarkeit ehrenamtlicher Feuerwehrangehöriger | 366 |
| 13.5 Die Infrastruktur der Feuerwehren | 366 |
| 13.6 Finanzieller Aufwand für eine beru iche Feuerwehrinfrastruktur | 367 |
| 13.7 Finanzieller Aufwand für die ehrenamtliche Feuerwehrinfrastruktur | 368 |
| 13.8 Gegenüberstellung ehrenund hauptamtlicher Feuerwehrstrukturen | 369 |
| 13.9 Ehrenamtliche Arbeit in den Freiwilligen Feuerwehren | 369 |
| 13.10 Soziologische Untersuchung | 370 |
| 14 Anwendung der Untersuchungsergebnisse | 371 |
| 14.1 Das Instrumentarium staatlicher Schutzp ichtenerfüllung | 371 |
| 14.2 Die Finanzierung der öffentlichen Feuerwehren | 373 |
| 14.3 Die ganzheitliche Leistungsfähigkeit des Feuerwehrsystems | 374 |
| 14.4 Die gesamtgesellschaftlichen Ein üsse auf das Feuerwehrehrenamt | 376 |
| 14.5 Die künftigen Anreizstrukturen im ehrenamtlichen Feuerwehrwesen | 377 |
| 14.6 Das Ausbildungsund Betreuungswesen der Freiwilligen Feuerwehren | 378 |
| 14.7 Zusammenfassung | 379 |
| 14.8 Weiterer Forschungsbedarf | 381 |
| 15 Schlusswort | 383 |
| Literaturverzeichnis | 385 |
