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E-Book

Doppik in der öffentlichen Verwaltung

Grundlagen, Verfahrensweisen, Einsatzgebiete

AutorBjörn Raupach, Katrin Stangenberg
VerlagGabler Verlag
Erscheinungsjahr2007
Seitenanzahl224 Seiten
ISBN9783834992499
FormatPDF
KopierschutzDRM
GerätePC/MAC/eReader/Tablet
Preis36,99 EUR
Die Autoren geben praktische Einführung und konkrete Hilfestellung bei Fragen der Bestandsermittlung, der Erstellung einer Eröffnungsbilanz und der Bewertung von Vermögenswerten.

Björn Raupach, Diplom-Kaufmann, ist freiberuflich als Trainer und Berater für die öffentliche Verwaltung tätig. Dr. Katrin Stangenberg, Juristin, ist freiberuflich als Dozentin und Beraterin für die öffentliche Verwaltung tätig.

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Leseprobe

3 Aufgabe und Ziele (S. 27-28)

Die Hauptaufgabe des Rechnungswesens in der offentlichen Verwaltung besteht darin, das gesamte Verwaltungsgeschehen zu erfassen, zu bewerten, zu iiberwachen und die Planung zu unterstutzen. Die Dokumentation samtlicher Geschaftsfalle in der Verwaltung hat zeitlich und sachlich zu erfolgen. Die einzelnen Buchungsvorgange sind anhand von Belegen nachzuweisen und zeigen im Jahresabschluss die Veranderungen von Vermogen und Kapital sowie das Ergebnis auf.

Eine weitere Aufgabe des Rechnungswesens ist die transparente Darstellung der wirtschafllichen Situation der Kommune beziehungsweise des Landes. Die Burger und deren Vertreter in den Raten und Parlamenten haben ein Recht auf umfassende Information iiber ihre Korperschaften. Auf der Dokumentation und Rechenschaftslegung baut die Kontrollaufgabe auf Dabei geht es um die Uberwachung der Wirtschaftlichkeit in der Verwaltung. Die Daten liefem auch die Basis fiir Planungen im kiinftigen Produkthaushalt und stellen die Grundlage fiir die Liquiditatsplanung dar.

Die Hauptaufgaben des Rechnungswesens sind die Dokumentation Scimtlicher Geschdftsfaile, die Rechenschaftslegung gegenuber der Offentlichkeit, die Kontrolle der Wirtschaftlichkeit und die Unterstutzung von Planungsrechnungen.

3.1 Buchfuhrung im Rechnungswesen

Das Rechnungswesen lasst sich in die zwei Hauptbereiche Buchfuhrung und Kosten- und Leistungsrechnung unterteilen:

• Buchfuhrung

Die Buchfuhrung ist die Grundlage der Kosten- und Leistungsrechnung und erfasst samtliche Vorfalle, die zu Veranderungen von Vermogen, Schulden, LiquiditSt oder zu einem Ressourcenverbrauch fuhren. Diese Vorfalle werden als Geschaftsfalle bezeichnet und sind durch Belege luckenlos zu dokumentieren, zeitlich und sachlich. Die Buchfuhrung stellt den Stand von Vermogen und Schulden fest und erfasst samtliche Geschaftsfalle, die Veranderungen an diesen Positionen verursachen.

Das Ergebnis dieser Buchungen wird in der Bilanz veroffentlicht. In der Ergebnisrechnung werden der Ressourcenverbrauch und der Ertrag durch Steuereinnahmen und andere Wertezuwachse dargestellt. Diese Zahlen sind die Grundlage ftir die Kalkulation von Produkten beziehungsweise Leistungen in der Verwaltung und fur die innerbehCrdliche Leistungsverrechnung. Bilanz und Ergebnisrechnung stellen zusammen mit dem Anhang den Jahresabschluss dar. Der Anhang erlautert Positionen der Bilanz und der Ergebnisrechnung. Die Daten des Jahresabschlusses werden als extemes Rechnungswesen bezeichnet, da sie publiziert werden und somit der Offentlichkeit zur Verftigung stehen.

• Kosten- und Leistungsrechnung

Die Kosten- und Leistungsrechnung ist dem intemen Rechnungswesen zuzuordnen, da sie der innerbehordlichen Steuerung dient. Sie wird in Kostenarten-, Kostenstellen- und Kostentragerrechnung eingeteilt:

- Kostenartenrechnung Aufgabe der Kostenartenrechnung ist die Erfassung samtlicher relevanten Kosten in der Kostenartenrechnung. Hier werden Kosten nach verschiedenen Kriterien geordnet und fur die weitere Verwendung in der Kostenstellen- oder der Kostentragerrechnung aufbereitet.

„WeIche Kosten sind in welcher Hohe angefallen?"

- Kostenstellenrechnung In der Kostenstellenrechnung werden dann die Kosten den einzelnen Abteilungen oder Referaten zugeordnet, die als Kostenstellen bezeichnet werden. In den einzelnen Bereichen der Verwaltung kann somit die Entwicklung der Kosten und deren Kontrolle durchgefiihrt werden. Wichtiger Bestandteil ist hier die innerbehordliche Leistungsverrechnung: Welche Abteilung hat ftir eine andere Abteilung Leistungen in welcher Hohe erbracht? Die Beantwortung dieser Frage schafft Transparenz in komplexen Strukturen und zeigt Ressourcenstrome innerhalb der Verwaltung auf.

„Wo sind welche Kosten in welcher Hohe angefallen?"

Inhaltsverzeichnis
Vorwort5
Reformprojekte5
Inhalt des Buches5
Ausblick6
Vielen Dank6
Inhaltsverzeichnis7
Teil A: Überblick10
1 Kameralistik oder Doppik?12
1.1 Begriffe12
1.2 Gemeinsamkeiten und Unterschiede13
1.2.1 Kamerales System - Doppisches System13
1.2.2 Vorteile des doppischen Buchführungssystems15
1.2.3 Welche Einwände gibt es gegen die Doppik?17
2 Haushaltswesen und Dopplk20
2.1 Ziele und Inhalte des Haushaltswesens20
2.1.1 Die Rechengrößen des Haushaltes21
2.1.2 Haushaltsplan/Haushaltskreislauf22
2.2 Grundlagen des doppischen Haushaits- und Rechnungswesens27
2.2.1 Kaufmännisches Rechnungswesen als Referenzmodell27
2.2.2 Die Drei-Komponenten-Rechnung28
2.2.3 Die neue Haushaltsplanung und Bewirtschaftung32
Teil B: Grundlagen der Doppik35
3 Aufgabe und Ziele36
3.1 Buchführung im Rechnungswesen36
3.2 Grundsätze ordnungsmäßiger Buchführung GoB39
3.3 Intemationaler Rechnungslegungsstandard IPSAS46
3.4 Grundsätze ordnungsmäßiger öffentlicher Buchführung GoöB50
4 Jahresabschluss54
4.1 Grundbegriffe im Rechnungswesen54
4.2 Inventur und Inventar56
4.3 Vermogensrechnung (Bilanz)58
4.4 Ergebnisrechnung (Gewinn- und Verlustrechnung)60
4.5 Finanzrechnung61
5 Systematik der Buchfuhrung62
5.1 Veränderungen in der Vermögensrechnung62
5.2 Bestandskonten und Veranderungen auf den Bestandskonten65
5.3 Erfolgskonten und Buchungen auf Erfolgskonten68
5.4 Buchungskreislauf70
5.5 Der einfache und der zusammengesetzte Buchungssatz72
5.6 Kontenrahmen und Kontenplan75
5.7 Finanzrechnung und Buchen77
Teil C: Doppik in der öffentlichen Verwaltung83
6 Anlagevermögen84
6.1 Immaterielle Vermögensgegenstände84
6.2 Sachanlagen88
6.3 Finanzanlagen104
7 Umlaufvermögen108
7.1 Vorräte108
7.2 Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände111
7.3 Wertpapiere des Umlaufvermögens113
7.4 Liquide Mittel113
7.5 Aktive Rechnungsabgrenzung114
8 Eigenkapital118
8.1 Nettoposition und Rücklagen118
8.2 Sonderposten123
9 Fremdkapital126
9.1 Rückstellungen126
9.2 Verbindlichkeiten132
9.3 Passive Rechnungsabgrenzung135
10 Aufwendungen und Erträge138
10.1 Aufwendungen138
10.2 Erträge148
11 Konzernbilanz156
12 Kosten- und Leistungsrechnung158
12.1 Aufgaben der Kosten- und Leistungsrechnung158
12.2 Kostenartenrechnung160
12.3 Kostenstellenrechnung162
12.4 Kostenträgerrechnung165
Anhang168
Literaturverzeichnis210
Stichwortverzeichnis214
Abkürzungsverzeichnis216
Autoren217

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