| Cover | 1 |
| Vorwort zur zehnten Auflage | 6 |
| Inhaltsübersicht | 10 |
| Inhaltsverzeichnis | 16 |
| Abkürzungsverzeichnis | 34 |
| 1. Kapitel: Der Begriff des Europarechts und die Entwicklung der europäischen Einigung in Europäischer Union und Europarat | 44 |
| I. Zum Begriff des Europarechts | 44 |
| II. Die Ursprünge der Europaidee | 45 |
| III. Entwicklung des europäischen Einigungsprozesses | 46 |
| 1. Gründung, Aufbau und Krise der Europäischen Gemeinschaften | 47 |
| 2. Ausbau des Binnenmarktes und Anfänge der politischen Integration | 49 |
| 3. Einheitliche Europäische Akte 1986 und Vertiefung der Integration | 50 |
| 4. Maastrichter Vertrag 1992 | 52 |
| 5. Amsterdamer Vertrag 1997 | 53 |
| 6. Vertrag von Nizza 2001 | 53 |
| 7. Auflösung der EGKS2002 | 54 |
| 8. Erweiterung der Europäischen Union | 55 |
| 9. Vertrag über eine Verfassung für Europa 2004 | 56 |
| 10. Vertrag von Lissabon 2007 | 57 |
| IV. Europarat und europäischer Menschenrechtsschutz | 59 |
| 1. Funktionsweise und Ziele des Europarates | 59 |
| 2. Die Europäische Menschenrechtskonvention | 61 |
| V. Merksätze | 64 |
| 2. Kapitel: Die Europäische Union | 66 |
| I. Die Architektur der Europäischen Union | 66 |
| 1. Struktur und Charakteristik des Unionsrechts | 66 |
| a) Von der Tempelkonstruktion zur einheitlichen Union | 66 |
| b) Die Union als Staatenverbund | 69 |
| c) Die Charakteristik des supranationalen Unionsrechts | 70 |
| d) Der intergouvernementale Charakter des Unionsrechts im Bereich der GASP | 71 |
| 2. Die materielle Verbundsicherung durch das Kohärenzgebot | 73 |
| 3. Die institutionelle Verbundsicherung durch den institutionellen Rahmen | 74 |
| 4. Völkerrechtssubjektivität und völkerrechtliche Handlungsfähigkeit der Europäischen Union | 75 |
| a) Die Völkerrechtssubjektivität der Europäischen Union | 75 |
| b) Die Vertragsschlusskompetenzen der Europäischen Union | 76 |
| c) Das Vertragsschlussverfahren | 78 |
| d) Die Deliktsfähigkeit der Europäischen Union | 79 |
| e) Das Gesandtschaftsrecht der Europäischen Union | 80 |
| 5. Merksätze | 80 |
| II. Die Verstärkte Zusammenarbeit von Mitgliedstaaten | 82 |
| 1. Grundregeln | 82 |
| 2. Verfahren | 83 |
| 3. Merksätze | 85 |
| III. Die EU-Vertragsänderung | 85 |
| 1. Die unionsvertraglichen Änderungsverfahren | 85 |
| a) Das ordentliche Änderungsverfahren | 86 |
| b) Die vereinfachten Änderungsverfahren | 87 |
| aa) Das vereinfachte Verfahren nach Art. 48 Abs. 6 EUV | 87 |
| bb) Das Brückenverfahren nach Art. 48 Abs. 7 EUV | 87 |
| c) Kein änderungsfester Kern des Unionsrechts | 88 |
| 2. Nichtförmliche Vertragsänderungen nach allgemeinem Völkerrecht | 89 |
| 3. Merksätze | 90 |
| IV. Der Beitritt zur Europäischen Union | 91 |
| 1. Die Beitrittsvoraussetzungen | 91 |
| 2. Das Beitrittsverfahren | 92 |
| 3. Die Beitrittswirkung | 93 |
| 4. Merksätze | 94 |
| V. Austritt, Ausschluss und Suspendierung von Mitgliedschaftsrechten | 94 |
| 1. Der Austritt aus der Europäischen Union | 95 |
| 2. Der Ausschluss aus der Europäischen Union | 97 |
| 3. Die Suspendierung von Mitgliedschaftsrechten | 97 |
| 4. Merksätze | 99 |
| VI. Institutionelle Struktur der Europäischen Union | 100 |
| 1. Die Europäische Union und die Mitgliedstaaten | 100 |
| a) Verfassungsrechtliche Grundlagen der EU-Mitgliedschaft nach dem Grundgesetz | 102 |
| b) Verfassungsrechtliche Grenzen des Ausbaus der Union | 103 |
| aa) Unantastbarkeit der souveränen Staatlichkeit Deutschlands | 107 |
| bb) Beachtung des föderalen Prinzips beim Ausbau der EU | 108 |
| cc) Wirksamer Grundrechtsschutz als verfassungsrechtliche Teilnahmevoraussetzung | 110 |
| dd) Schritthalten der Demokratie in der europäischen Integration | 111 |
| (?) Bewahrung der innerstaatlichen Demokratie | 111 |
| (?) Die Weiterentwicklung der Demokratie auf Unionsebene | 112 |
| c) Prozessuale Aspekte der Kontrolle durch das BVerfG | 115 |
| d) Unionsrecht und Recht der Mitgliedstaaten | 117 |
| aa) Kompetenzabgrenzung zwischen EU und Mitgliedstaaten | 117 |
| bb) Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung | 119 |
| cc) Kompetenzergänzungsbestimmung und „implied powers“ | 122 |
| dd) Subsidiaritätsprinzip | 123 |
| ee) Grundsatz der Verhältnismäßigkeit | 127 |
| ff) Der Anwendungsvorrang des Unionsrechts | 129 |
| gg) Das Gebot unionsrechtskonformer Auslegung und Fortbildung nationalen Rechts | 134 |
| e) Pflicht zur Unionstreue | 136 |
| f) Schutz- und Notstandsklauseln | 137 |
| g) Notbremsemechanismus | 138 |
| h) Merksätze | 139 |
| 2. Die Unionsorgane | 141 |
| a) Überblick | 142 |
| b) Institutionelles Gleichgewicht | 144 |
| c) Europäisches Parlament | 145 |
| aa) Zusammensetzung und Organisation des Parlaments | 145 |
| bb) Aufgaben des Parlaments | 151 |
| cc) Beschlussfassung | 154 |
| d) Europäischer Rat | 154 |
| aa) Zusammensetzung und Organisation des Europäischen Rates | 154 |
| bb) Aufgaben des Europäischen Rates | 156 |
| cc) Beschlussfassung | 156 |
| e) Rat | 157 |
| aa) Zusammensetzung und Organisation des Rates | 157 |
| bb) Aufgaben des Rates | 160 |
| cc) Beschlussfassung | 161 |
| (?) Beschlussfassung mit qualifizierter Mehrheit | 161 |
| (??) Zeitraum vom 1. Dezember 2009 bis zum 31. Oktober 2014 | 161 |
| (??) Übergangsphase vom 1. November 2014 bis zum 31. März 2017 | 162 |
| (??) Zeitraum ab dem 1. April 2017 | 164 |
| (?) Einstimmige Beschlussfassung | 165 |
| f) Europäische Kommission | 165 |
| aa) Zusammensetzung und Organisation der Kommission | 165 |
| bb) Aufgaben der Kommission | 170 |
| cc) Beschlussfassung | 171 |
| dd) Hoher Vertreter für Außen- und Sicherheitspolitik | 172 |
| g) Gerichtshof der Europäischen Union | 174 |
| aa) Gerichtshof | 174 |
| bb) Gericht | 176 |
| cc) Fachgerichte | 178 |
| h) Europäische Zentralbank | 178 |
| i) Rechnungshof | 180 |
| j) Institutionen der Europäischen Union | 181 |
| aa) Wirtschafts- und Sozialausschuss | 181 |
| bb) Ausschuss der Regionen | 182 |
| cc) Europäische Investitionsbank | 183 |
| k) Einrichtungen und sonstige Stellen der Europäischen Union | 184 |
| l) Merksätze | 185 |
| 3. Rechtsetzungsverfahren | 186 |
| a) Ordentliches Gesetzgebungsverfahren | 189 |
| b) Besondere Gesetzgebungsverfahren | 191 |
| aa) Anhörungsverfahren | 192 |
| bb) Zustimmungsverfahren | 193 |
| c) Der Erlass von delegierten Rechtsakten und Durchführungsrechtsakten | 193 |
| aa) Delegierte Rechtsakte | 193 |
| bb) Durchführungsrechtsakte | 194 |
| (?) Beratungsverfahren | 196 |
| (?) Prüfverfahren | 196 |
| d) Beschlussverfahren im Rahmen der GASP | 197 |
| e) Sonstige in den Verträgen vorgesehene Rechtsetzungsverfahren | 198 |
| f) Merksätze | 198 |
| 4. Rechtsquellen der Europäischen Union | 199 |
| a) Zur Rechtsnatur des Unionsrechts | 200 |
| b) Primäres supranationales Unionsrecht | 202 |
| c) Sekundäres supranationales Unionsrecht | 206 |
| aa) Verordnungen | 209 |
| bb) Richtlinien | 210 |
| (?) Die Verbindlichkeit für die Mitgliedstaaten | 210 |
| (?) Unmittelbare Wirkung | 213 |
| (?) Das Gebot richtlinienkonformer Auslegung und Fortbildung nationalen Rechts | 217 |
| cc) Beschlüsse | 220 |
| dd) Empfehlungen und Stellungnahmen | 222 |
| ee) Protokollerklärungen | 223 |
| ff) Austauschbarkeit der Rechtsakte | 223 |
| gg) Formerfordernisse und Inkrafttreten von Sekundärrecht | 224 |
| hh) Aufhebung | 227 |
| ii) Durchsetzung | 228 |
| d) Europäisches Gewohnheitsrecht | 230 |
| e) Allgemeine Rechtsgrundsätze | 231 |
| f) Völkergewohnheitsrecht | 232 |
| g) Völkerrechtliche Verträge | 234 |
| h) Merksätze | 239 |
| 5. Vollzug des Unionsrechts | 242 |
| a) Formen des Vollzugs | 242 |
| b) Verwaltungsorganisation bezüglich des Vollzugs | 243 |
| c) Verwaltungsverfahrensrecht | 244 |
| d) Merksatz | 247 |
| 6. Rechtsschutz vor dem Gerichtshof der Europäischen Union | 248 |
| a) Stellung und Aufgaben des Gerichtshofs | 249 |
| b) Zuständigkeitsverteilung zwischen EuGH und EuG | 251 |
| aa) Sachliche Zuständigkeiten des EuG | 251 |
| bb) Sachliche Zuständigkeiten des EuGH | 252 |
| cc) Verweisung bei Unzuständigkeit und Aussetzung des Verfahrens | 252 |
| c) Verfahrensablauf vor dem Europäischen Gerichtshof und dem Gericht | 253 |
| d) Die einzelnen Verfahrensarten | 255 |
| aa) Vertragsverletzungsverfahren | 255 |
| (?) Funktion der Vertragsverletzungsverfahren | 255 |
| (?) Zulässigkeit der Vertragsverletzungsklage | 256 |
| (?) Begründetheit der Vertragsverletzungsklage | 259 |
| (?) Urteilswirkungen im Vertragsverletzungsverfahren | 261 |
| (?) Prüfungsschemata zu den Vertragsverletzungsverfahren | 261 |
| bb) Nichtigkeitsklage | 264 |
| (?) Funktion der Nichtigkeitsklage | 264 |
| (?) Zulässigkeit der Nichtigkeitsklage | 265 |
| (?) Begründetheit der Nichtigkeitsklage | 273 |
| (?) Urteilswirkungen im Nichtigkeitsverfahren | 274 |
| (?) Prüfungsschema zur Nichtigkeitsklage | 275 |
| cc) Untätigkeitsklage | 277 |
| (?) Funktion der Untätigkeitsklage | 277 |
| (?) Zulässigkeit der Untätigkeitsklage | 277 |
| (?) Begründetheit der Untätigkeitsklage | 280 |
| (?) Urteilswirkungen im Untätigkeitsverfahren | 281 |
| (?) Prüfungsschema zur Untätigkeitsklage | 281 |
| dd) Amtshaftungsklage | 283 |
| (?) Funktion der Amtshaftungsklage | 283 |
| (?) Zulässigkeit der Amtshaftungsklage | 284 |
| (?) Begründetheit der Amtshaftungsklage | 286 |
| (d) Urteilswirkungen im Amtshaftungsverfahren | 286 |
| (?) Prüfungsschema zur Amtshaftungsklage | 286 |
| ee) Vorabentscheidungsverfahren | 287 |
| (?) Funktion des Vorabentscheidungsverfahrens | 287 |
| (?) Annahmefähigkeit derVorlagefrage („Zulässigkeit“) | 288 |
| (?) Beantwortung der Vorlagefrage durch Urteil des EuGH | 292 |
| (?) Rechtswirkungen des Vorabentscheidungsurteils | 293 |
| (?) Prüfungsschema zum Vorabentscheidungsverfahren | 294 |
| ff) Rechtsmittelverfahren | 296 |
| gg) Einstweiliger Rechtsschutz | 297 |
| (?) Funktion des einstweiligen Rechtsschutzes | 297 |
| (?) Zulässigkeit eines Antrags auf einstweiligen Rechtsschutz | 298 |
| (?) Begründetheit eines Antrags auf einstweiligen Rechtsschutz | 299 |
| (?) Der Beschluss und seine Wirkungen | 299 |
| (e) Prüfungsschema zum Antrag auf einstweiligen Rechtsschutz | 299 |
| hh) Sonstige Verfahren vor den Unionsgerichten | 301 |
| (?) Entscheidungen aufgrund einer Schiedsklausel | 301 |
| (?) Gutachten | 301 |
| (?) Inzidentrüge | 302 |
| (?) Prüfungsschema zur Inzidentrüge | 302 |
| e) Merksätze | 303 |
| 7. Rechtsschutz vor den mitgliedstaatlichen Gerichten | 305 |
| a) Grundsatz der nationalen Verfahrensautonomie | 306 |
| b) Grenzen der nationalen Verfahrensautonomie | 306 |
| c) Merksatz | 309 |
| 8. Haftung der Europäischen Union | 310 |
| a) Vertragliche Haftung | 310 |
| b) Außervertragliche Haftung | 311 |
| aa) Amtshandlung eines Unionsorgans oder -bediensteten | 311 |
| bb) Rechtswidrigkeit der Amtshandlung | 312 |
| cc) Haftung für rechtmäßiges Unionshandeln | 313 |
| dd) Schutznormverletzung | 313 |
| ee) Schaden | 315 |
| ff) Kausalität zwischen Amtspflichtverletzung und Schaden | 315 |
| gg) Verschuldensunabhängigkeit des Anspruchs | 315 |
| hh) Rechtsfolge | 316 |
| ii) Verjährung | 316 |
| c) Haftung der Bediensteten | 317 |
| d) Merksätze | 318 |
| 9. Haftung der Mitgliedstaaten für Verstöße gegen Unionsrecht | 319 |
| a) Herleitung des Haftungsanspruchs | 319 |
| b) Anspruchsvoraussetzungen | 320 |
| aa) Mitgliedstaatlicher Verstoß gegen Unionsrecht | 320 |
| bb) Verleihung subjektiver Rechte | 323 |
| cc) Hinreichende Qualifikation des Verstoßes | 323 |
| (?) Hinreichende Qualifikation eines Verstoßes gegen Unionsrecht bei der Richtlinienumsetzung | 325 |
| (?) Hinreichende Qualifikation eines Verstoßes gegen Unionsrecht bei judikativem Unrecht | 326 |
| dd) Kausalität zwischen Unionsrechtsverstoß und Schaden | 327 |
| c) Rechtsfolge | 328 |
| d) Verjährung | 329 |
| e) Prüfungsschema für den unionsrechtlichen Staatshaftungsanspruch | 329 |
| f) Merksätze | 330 |
| 10. Haushalts- und Personalrecht | 331 |
| a) Haushaltsrecht der Europäischen Union | 332 |
| aa) Einnahmen der Union | 332 |
| bb) Mehrjähriger Finanzrahmen | 333 |
| cc) Haushaltsplan | 333 |
| dd) Haushaltsverfahren | 333 |
| ee) Betrugsbekämpfung | 335 |
| b) Personalrecht der Europäischen Union | 336 |
| c) Merksätze | 337 |
| 3. Kapitel: Materielle Gewährleistungen des Unionsrechts | 338 |
| I. Die Grundrechte des Unionsrechts | 338 |
| 1. Notwendigkeit und Entwicklung unionsrechtlichen Grundrechtsschutzes | 339 |
| 2. Abgrenzung zu sonstigen Gewährleistungen des Unionsrechts | 342 |
| 3. Die Europäische Grundrechte-Charta | 343 |
| 4. Die Herleitung der Unionsgrundrechte aus allgemeinen Rechtsgrundsätzen | 345 |
| 5. Funktionen der Unionsgrundrechte | 346 |
| 6. Anwendungsbereich der Unionsgrundrechte | 347 |
| a) Die Bindung der Unionsorgane, -einrichtungen und sonstigen Stellen | 347 |
| b) Die Bindung der Mitgliedstaaten | 348 |
| c) Bindung Privater (Drittwirkung)? | 352 |
| 7. Der Schutzbereich der Unionsgrundrechte | 353 |
| a) Die sachlichen Bereiche des unionsrechtlichen Grundrechtsschutzes | 353 |
| aa) Würde des Menschen | 354 |
| bb) Freiheitsrechte | 354 |
| cc) Gleichheitsrechte | 355 |
| dd) Justizielle Rechte | 357 |
| b) Der persönliche Schutzbereich der Unionsgrundrechte | 357 |
| 8. Eingriff in Unionsgrundrechte | 358 |
| 9. Rechtfertigung von Grundrechtseinschränkungen | 358 |
| a) Rechtfertigung von Eingriffen in Freiheitsgewährleistungen | 358 |
| aa) Gesetzliche Grundlage | 358 |
| bb) Vorliegen eines Rechtfertigungsgrundes | 359 |
| cc) Verhältnismäßigkeit der Grundrechtsbeschränkung | 360 |
| dd) Wahrung des Wesensgehalts des Grundrechts | 360 |
| b) Rechtfertigung von Eingriffen in Gleichheitsrechte | 360 |
| 10. Das Verhältnis zur Europäischen Menschenrechtskonvention | 361 |
| a) Die Rechtslage vor dem Beitritt zur EMRK | 361 |
| b) Der Beitritt der Europäischen Union zur EMRK | 363 |
| aa) Inhalt des Entwurfs eines Beitrittsabkommens | 364 |
| bb) Das EuGH-Gutachten zum Entwurf eines Beitrittsabkommens | 366 |
| 11. Das Verhältnis zum Recht der Vereinten Nationen | 368 |
| 12. Prüfungsschema zu den Unionsgrundrechten | 369 |
| 13. Merksätze | 370 |
| II. Das allgemeine Diskriminierungsverbot aus Gründen der Staatsangehörigkeit nach Art. 18 AEUV | 372 |
| 1. Schutzbereich | 374 |
| a) Persönlicher Schutzbereich | 374 |
| b) Sachlicher Schutzbereich | 375 |
| aa) Anwendungsbereich des AEUV | 376 |
| bb) Anwendungsbereich des EUV | 379 |
| 2. Diskriminierung | 380 |
| 3. Rechtfertigung | 382 |
| 4. Prüfungsschema zum allgemeinen Diskriminierungsverbot, Art. 18 AEUV | 384 |
| 5. Merksätze | 385 |
| III. Die Unionsbürgerschaft und die Unionsbürgerrechte | 386 |
| 1. Die Unionsbürgerschaft | 389 |
| a) Die Unionsbürgerschaft als föderales Angehörigkeitsverhältnis | 389 |
| b) Die Unionsbürgerschaft als subjektives Recht | 391 |
| c) Prüfungsschema zur Unionsbürgerschaft, Art. 20 AEUV | 394 |
| 2. Unionsbürgerliches Freizügigkeitsrecht | 395 |
| a) Unmittelbare Beeinträchtigungen der Rechte auf Bewegung und Aufenthalt | 397 |
| aa) Schutzbereich | 397 |
| bb) Eingriff | 398 |
| cc) Rechtfertigung | 399 |
| b) Sonstige Beeinträchtigungen der Freizügigkeit | 403 |
| aa) Anwendungsbereich | 403 |
| bb) Beeinträchtigungen der Freizügigkeit | 404 |
| cc) Rechtfertigung | 406 |
| c) Freizügigkeitsrelevantes Sekundärrecht | 407 |
| d) Prüfungsschema zur unionsbürgerlichen Freizügigkeit, Art. 21 Abs. 1 AEUV | 409 |
| 3. Kommunalwahlrecht | 410 |
| 4. Wahlrecht zum Europäischen Parlament | 413 |
| 5. Diplomatischer und konsularischer Schutz der Unionsbürger | 415 |
| 6. Petitions- und Beschwerderecht | 416 |
| a) Petitionen zum Europäischen Parlament | 416 |
| b) Anrufung des Bürgerbeauftragten | 417 |
| c) Schriftliche Eingaben an die Organe und die beratenden Einrichtungen der Union | 419 |
| 7. Bürgerbegehren | 419 |
| 8. Merksätze | 420 |
| IV. Die Grundfreiheiten des AEUV | 422 |
| 1. Bedeutung und Funktion der Grundfreiheiten | 423 |
| 2. Sekundärrechtliche Ausgestaltung des Binnenmarktes | 423 |
| a) Funktionen des Sekundärrechts | 423 |
| b) Vorrangige Prüfung des Sekundärrechts | 424 |
| 3. Struktur und Konvergenz der Grundfreiheiten | 427 |
| a) Überblick | 427 |
| b) Schutzbereich | 427 |
| c) Eingriff | 428 |
| aa) Verpflichtungsadressaten | 428 |
| bb) Diskriminierung | 430 |
| cc) Beschränkung | 431 |
| d) Rechtfertigung | 435 |
| e) Rechtsfolgen | 440 |
| 4. Prüfungsschema für die Grundfreiheiten | 442 |
| 5. Merksätze | 443 |
| 6. Freiheit des Warenverkehrs | 443 |
| a) Die Zollunion | 444 |
| b) Verbot von Ein- und Ausfuhrbeschränkungen sowie von Maßnahmen gleicher Wirkung | 446 |
| aa) Schutzbereich | 446 |
| (?) Sachlicher Schutzbereich | 446 |
| (?) Persönlicher Schutzbereich | 449 |
| bb) Eingriff | 449 |
| (?) Handlung eines Verpflichtungsadressaten/ Schutzpflicht | 449 |
| (?) Mengenmäßige Ein- und Ausfuhrbeschränkungen | 451 |
| (?) Maßnahmen gleicher Wirkung | 453 |
| (??) Ausgangspunkt: Dassonville-Formel und Cassis-Rechtsprechung | 453 |
| (??) Einschränkung der Dassonville-Formel durch die Keck-Formel | 456 |
| (??) Anwendung der Keck-Formel bei Nutzungsmodalitäten? | 460 |
| (??) Übergang zu einer Neuen Formel? | 462 |
| cc) Rechtfertigung | 463 |
| (?) Rechtfertigungsgründe nach Art. 36 AEUV | 463 |
| (?) Rechtfertigungsgründe nach der Cassis-Rechtsprechung | 467 |
| (?) Rechtfertigung aus Gründen des Grundrechtsschutzes | 469 |
| c) Umformung der staatlichen Handelsmonopole | 470 |
| d) Merksätze | 471 |
| 7. Freizügigkeit der Arbeitnehmer | 474 |
| a) Schutzbereich | 474 |
| aa) Sachlicher Schutzbereich | 475 |
| (?) Begriff des Arbeitnehmers | 475 |
| (?) Grenzüberschreitung | 478 |
| (?) Aufenthalts- und Bewegungsrecht | 479 |
| (?) Bereichsausnahme für die Beschäftigung in der öffentlichen Verwaltung | 480 |
| bb) Persönlicher Schutzbereich | 481 |
| cc) Zeitlicher Schutzbereich | 482 |
| b) Eingriff | 483 |
| aa) Handlung eines Verpflichtungsadressaten | 483 |
| bb) Beeinträchtigungen | 484 |
| (?) Diskriminierungen | 485 |
| (?) Beschränkungen | 487 |
| (?) Einschränkungen nach den Grundsätzen der Keck- und der ANETT-Rechtsprechung? | 489 |
| c) Rechtfertigung | 490 |
| aa) Rechtfertigungsgründe nach Art. 45 Abs. 3 AEUV | 490 |
| bb) Rechtfertigung aus zwingenden Gründen des Allgemeininteresses | 491 |
| cc) Rechtfertigung unter Berufung auf Grundrechte | 492 |
| (?) Staatliche Schutzpflicht zugunsten privater Grundrechtsausübung | 492 |
| (?) Private Grundrechtsausübung | 493 |
| (?) Praktische Konkordanz | 493 |
| dd) Rechtfertigung privater Eingriffe durch „sachliche Gründe“ | 494 |
| ee) Schranken-Schranken | 494 |
| d) Maßnahmen der Union zur Herstellung der Freizügigkeit und sozialen Sicherheit | 494 |
| e) Merksätze | 495 |
| 8. Niederlassungsfreiheit | 497 |
| a) Schutzbereich | 498 |
| aa) Sachlicher Schutzbereich | 498 |
| (?) Der Begriff der Niederlassung | 498 |
| (?) Grenzüberschreitender Bezug | 500 |
| (?) Bereichsausnahme für die Ausübung öffentlicher Gewalt | 501 |
| bb) Persönlicher Schutzbereich | 502 |
| (?) Natürliche Personen | 502 |
| (?) Juristische Personen | 503 |
| (??) Beeinträchtigung durch den Gründungsmitgliedstaat (Wegzugskonstellation) | 505 |
| (??) Beeinträchtigung durch den Aufnahmemitgliedstaat (Zuzugskonstellation) | 507 |
| (??) Zusammenfassung | 508 |
| (??) Grenzfälle | 508 |
| (??) Unionsrechtliche Gesellschaftsformen | 510 |
| b) Eingriff | 512 |
| aa) Handlung eines Verpflichtungsadressaten | 512 |
| bb) Diskriminierung | 513 |
| cc) Beschränkung durch unterschiedslose Maßnahmen | 515 |
| c) Rechtfertigung | 517 |
| aa) Rechtfertigungsgründe nach Art. 52 Abs. 1 AEUV | 517 |
| bb) Ungeschriebene Rechtfertigungsgründe nach der Gebhard-Formel | 518 |
| cc) Rechtfertigung aus Gründen des Grundrechtsschutzes und Rechtfertigung der Eingriffe intermediärer Gewalten | 520 |
| dd) Schranken-Schranken | 521 |
| d) Die sekundärrechtlichen Anerkennungs- und Koordinierungsrichtlinien | 522 |
| aa) Der bisherige Ansatz: Sektorale Anerkennung und Koordinierung von Berufsqualifikationen | 522 |
| bb) Der neue Ansatz: Die einheitliche Anerkennungsrichtlinie für Berufsqualifikationen | 523 |
| cc) Koordinierungsrichtlinien außerhalb der Anerkennung von Berufsqualifikationen | 523 |
| e) Merksätze | 524 |
| 9. Freiheit des Dienstleistungsverkehrs | 525 |
| a) Schutzbereich | 527 |
| aa) Sachlicher Schutzbereich | 527 |
| (?) Begriff der Dienstleistung | 527 |
| (?) Grenzüberschreitung/Modalitäten der Dienstleistungsfreiheit | 532 |
| (?) Aufenthalts- und Bewegungsrecht | 533 |
| (?) Bereichsausnahme für die Ausübung hoheitlicher Gewalt | 534 |
| bb) Persönlicher Schutzbereich | 534 |
| b) Eingriff | 536 |
| aa) Handlung eines Verpflichtungsadressaten | 536 |
| bb) Beeinträchtigungen | 536 |
| (?) Diskriminierung | 538 |
| (?) Beschränkung | 543 |
| (?) Einschränkungen nach den Grundsätzen der Keck- und der ANETT-Rechtsprechung? | 545 |
| c) Rechtfertigung | 546 |
| aa) Rechtfertigungsgründe nach Art. 62 i.V.m. Art. 52 Abs. 1 AEUV | 546 |
| bb) Rechtfertigung aus zwingenden Gründen des Allgemeininteresses | 548 |
| cc) Rechtfertigung aus Gründen des Grundrechtsschutzes und Rechtfertigung der Eingriffe intermediärer Gewalten | 549 |
| dd) Schranken-Schranken | 550 |
| d) Die sekundärrechtlichen Anerkennungs- und Koordinierungsrichtlinien | 551 |
| aa) Anerkennung von Berufsqualifikation | 551 |
| bb) Die Dienstleistungsrichtlinie | 552 |
| e) Merksätze | 555 |
| 10. Freiheit des Kapital- und Zahlungsverkehrs | 557 |
| a) Verbot der Beschränkung des Kapital- und Zahlungsverkehrs | 557 |
| aa) Schutzbereiche | 558 |
| (?) Sachlicher Schutzbereich der Kapitalverkehrsfreiheit | 558 |
| (?) Sachlicher Schutzbereich der Zahlungsverkehrsfreiheit | 562 |
| (?) Persönlicher, räumlicher und zeitlicher Schutzbereich der Kapital- und Zahlungsverkehrsfreiheit | 562 |
| bb) Eingriff | 563 |
| (?) Handlung eines Verpflichtungsadressaten | 563 |
| (?) Einheitlicher Beschränkungsbegriff | 563 |
| cc) Rechtfertigung | 565 |
| (?) Geschriebene Rechtfertigungsgründe | 566 |
| (??) Rechtfertigungsgründe nach Art. 65 Abs. 1 lit. a AEUV | 566 |
| (??) Rechtfertigungsgründe nach Art. 65 Abs. 1 lit. b AEUV | 567 |
| (??) Rechtfertigungsgründe nach Art. 65 Abs. 2 AEUV | 569 |
| (?) Rechtfertigung aus zwingenden Gründen des Allgemeininteresses | 569 |
| (?) Rechtfertigung aus Gründen des Grundrechtsschutzes und Rechtfertigung der Eingriffe intermediärer Gewalten | 570 |
| dd) Die sekundärrechtliche Ausgestaltung des Kapital-und Zahlungsverkehrs | 571 |
| b) Schutz- und Embargomaßnahmen | 571 |
| c) Merksätze | 572 |
| 4. Kapitel: Interne Politiken der Europäischen Union | 574 |
| I. Landwirtschafts- und Fischereipolitik | 574 |
| II. Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts | 576 |
| 1. Allgemeine Bestimmungen | 577 |
| 2. Grenzkontrollen, Asyl und Einwanderung | 578 |
| 3. Justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen | 584 |
| 4. Justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen | 586 |
| a) Grundlagen und Ziele | 586 |
| b) Gegenseitige Anerkennung in Strafsachen | 586 |
| c) Eurojust | 589 |
| d) Europäische Staatsanwaltschaft | 590 |
| 5. Polizeiliche Zusammenarbeit | 590 |
| a) Grundlagen und Ziele | 590 |
| b) Handlungsfelder der polizeilichen Zusammenarbeit | 591 |
| aa) Maßnahmen nach Art. 87 Abs. 2 AEUV | 591 |
| bb) Maßnahmen nach Art. 87 Abs. 3 AEUV | 592 |
| cc) Völkerrechtliche Übereinkommen nach Art. 37 EUV | 592 |
| III. Wettbewerbskontrolle | 592 |
| 1. Wettbewerbspolitik | 592 |
| a) Kurzüberblick | 593 |
| b) Das Schutzgut „Wettbewerb“ | 594 |
| c) Merksätze | 599 |
| 2. Unternehmensgerichtete Wettbewerbsvorschriften | 600 |
| a) Kartellverbot – Art. 101 AEUV | 601 |
| aa) Verbot mit Legalausnahme und anschließender Kontrolle | 601 |
| bb) Normadressaten des Kartellverbots | 602 |
| (?) Unternehmen | 602 |
| (?) Öffentliche und mit ausschließlichen oder besonderen Rechten ausgestattete Unternehmen (Art. 106 Abs. 1 AEUV) | 607 |
| (?) Mitgliedstaaten | 608 |
| cc) Erfasste Verhaltensweisen | 611 |
| dd) Wettbewerbsverfälschung | 613 |
| ee) Spürbarkeit | 616 |
| ff) Die Ausnahmevorschrift des Art. 101 Abs. 3 AEUV | 617 |
| gg) Die Kommissionsbefugnisse (Kartellverfahrensverordnung 1/2003) | 619 |
| hh) Bedeutung des Unionskartellrechts für die Anwendung mitgliedstaatlicher Kartellverbote | 624 |
| b) Missbrauchsaufsicht – Art. 102 AEUV | 625 |
| aa) Marktbeherrschende Stellung | 625 |
| (?) Marktabgrenzung | 626 |
| (?) Marktbeherrschung | 630 |
| bb) Missbräuchliche Ausnutzung | 633 |
| c) Sektorspezifische Wettbewerbsbestimmungen | 642 |
| d) Fusionskontrolle | 644 |
| e) Anwendungsbereich der Wettbewerbsregeln, Kollision mit mitgliedstaatlichem Wettbewerbsrecht und Zusammenarbeit der nationalen Wettbewerbsbehörden mit der Kommission | 648 |
| aa) Anwendungsbereich der Wettbewerbsregeln | 648 |
| bb) Kollision mit mitgliedstaatlichem Wettbewerbsrecht | 649 |
| cc) Zusammenarbeit der nationalen Wettbewerbsbehörden mit der Kommission | 649 |
| f) Merksätze | 650 |
| 3. Beihilfenkontrolle | 652 |
| a) Bedeutung und Struktur des EU-Beihilfenrechts | 652 |
| b) Der Verbotstatbestand des Art. 107 Abs. 1 AEUV | 655 |
| aa) Begünstigung | 655 |
| bb) Staatlich oder aus staatlichen Mitteln gewährt | 661 |
| cc) Bestimmte Unternehmen oder Produktionszweige | 666 |
| dd) Verfälschung des Wettbewerbs | 670 |
| ee) Beeinträchtigung des zwischenstaatlichen Handels | 671 |
| ff) Der Ausschluss des Beihilfentatbestandes nach den Altmark-Voraussetzungen | 672 |
| c) Ausnahmen vom Beihilfenverbot | 674 |
| aa) Legalausnahmen – Art. 107 Abs. 2 AEUV | 674 |
| bb) Ausnahmen, die im Ermessen der Kommission stehen – Art. 107 Abs. 3 AEUV | 674 |
| d) Verfahren der Beihilfenaufsicht | 677 |
| e) Merksätze | 683 |
| 4. Wettbewerbskontrolle im Bereich mitgliedstaatlicher Daseinsvorsorge | 686 |
| a) Die Ausnahmevorschrift des Art. 106 Abs. 2 AEUV | 686 |
| b) Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse | 687 |
| c) Betrauungsakt | 690 |
| d) Verhinderungserfordernis | 691 |
| e) Das „Kommissionspaket“ zur Kompensation von Daseinsvorsorgediensten | 694 |
| f) DieKommissionsbefugnisse gegenüber den Adressaten der Absätze 1 und 2 des Art. 106 AEUV (Art. 106 Abs. 3 AEUV) | 698 |
| g) Merksätze | 699 |
| 5. Kurzabriss: Vergaberecht | 700 |
| a) Normgefüge des Vergaberechts | 700 |
| b) Der Anwendungsbereich des Vergaberechts | 702 |
| c) Die Vergabeverfahren | 707 |
| d) Vergaberechtlicher Rechtsschutz | 708 |
| IV. Rechtsangleichung im Binnenmarkt | 709 |
| V. Wirtschafts- und Währungspolitik | 714 |
| 1. Wirtschaftspolitik | 714 |
| 2. Die Verwirklichung der Währungsunion | 715 |
| 3. Die Europäische Währung | 717 |
| 4. Die Eurogruppe | 718 |
| 5. Euro-Rettungsmaßnahmen im Zeichen der Krise | 719 |
| a) Der Stabilitäts- und Wachstumspakt | 721 |
| b) Der Vertrag über Stabilität, Koordinierung und Steuerung in der Wirtschafts- und Währungsunion („Fiskalpakt“) sowie Euro-Gipfel | 723 |
| c) Griechenland-Soforthilfe und Europäischer Finanzstabilisierungsmechanismus (EFSM) | 725 |
| aa) Griechenland-Soforthilfe | 725 |
| bb) Europäischer Finanzstabilisierungsmechanismus (EFSM) | 726 |
| d) Europäischer Stabilitätsmechanismus (ESM) und Art. 136 Abs. 3 AEUV | 728 |
| e) Anleihekäufe durch die EZB und gemeinsame Staatsanleihen (sog. „Eurobonds“) | 731 |
| f) Die Bankenunion | 732 |
| 6. Austritt und Ausschluss aus der Eurozone | 734 |
| 7. Der Wechselkursmechanismus | 735 |
| VI. Sozialpolitik | 736 |
| 5. Kapitel: Auswärtige Politiken der Europäischen Union | 742 |
| I. Die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik | 742 |
| 1. Grundlagen und Ziele der GASP | 742 |
| 2. Die Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP) | 744 |
| 3. Die Handlungsformen der GASP | 746 |
| 4. Institutionen der GASP | 747 |
| 5. Die Finanzierung der GASP | 749 |
| 6. Merksätze | 750 |
| II. Assoziierungspolitik | 751 |
| 1. Assoziierung der überseeischen Länder und Hoheitsgebiete | 751 |
| 2. Der Abschluss von Assoziierungsabkommen | 752 |
| III. Gemeinsame Handelspolitik | 754 |
| 1. Die Reichweite der Außenhandelskompetenz der Europäischen Union | 756 |
| 2. Die Mitgliedschaft in der Welthandelsorganisation | 757 |
| 3. Kurzabriss: Antidumping- und Antisubventionsrecht | 758 |
| a) Definition von Dumping und Subvention | 759 |
| b) Schädigung des Marktgefüges der EU | 759 |
| c) Zollerhebung im Unionsinteresse | 759 |
| d) Umgehungsversuche | 760 |
| e) Verfahren zur Erhebung eines Antidumpingzolls | 760 |
| 4. Handelsembargos der Europäischen Union | 762 |
| 5. Merksätze | 764 |
| IV. Sonstige Auswärtige Politiken | 764 |
| 1. Entwicklungszusammenarbeit | 765 |
| 2. Wirtschaftliche, finanzielle und technische Zusammenarbeit mit Drittländern | 765 |
| 3. Humanitäre Hilfe | 765 |
| 4. Merksätze | 766 |
| Ausgewählte Literaturempfehlungen | 768 |
| I. Lehrbücher | 768 |
| II. Handbücher und Kommentare | 769 |
| III. Text- und Entscheidungssammlungen | 770 |
| IV. WWW-Adressen | 770 |
| Sachverzeichnis | 772 |
