| Cover | 1 |
| Vorwort zur elften Auflage | 6 |
| Inhaltsübersicht | 10 |
| Inhaltsverzeichnis | 16 |
| Abkürzungsverzeichnis | 34 |
| 1. Kapitel Der Begriff des Europarechts und die Entwicklung der europäischen Einigung in Europäischer Union und Europarat | 44 |
| I. Zum Begriff des Europarechts | 44 |
| II. Die Ursprünge der Europaidee | 45 |
| III. Entwicklung des europäischen Einigungsprozesses | 46 |
| 1. Gründung, Aufbau und Krise der Europäischen Gemeinschaften | 47 |
| 2. Ausbau des Binnenmarktes und Anfänge der politischen Integration | 49 |
| 3. Einheitliche Europäische Akte 1986 und Vertiefung der Integration | 50 |
| 4. Maastrichter Vertrag 1992 | 52 |
| 5. Amsterdamer Vertrag 1997 | 53 |
| 6. Vertrag von Nizza 2001 | 53 |
| 7. Auflösung der EGKS 2002 | 54 |
| 8. Erweiterung der Europäischen Union | 55 |
| 9. Vertrag über eine Verfassung für Europa 2004 | 56 |
| 10. Vertrag von Lissabon 2007 | 57 |
| 11. Austritt Großbritanniens | 59 |
| IV. Europarat und europäischer Menschenrechtsschutz | 60 |
| 1. Funktionsweise und Ziele des Europarates | 61 |
| 2. Die Europäische Menschenrechtskonvention | 62 |
| V. Merksätze | 66 |
| 2. Kapitel Die Europäische Union | 68 |
| I. Die Architektur der Europäischen Union | 68 |
| 1. Struktur und Charakteristik des Unionsrechts | 68 |
| a) Von der Tempelkonstruktion zur einheitlichen Union | 68 |
| b) Die Union als Staatenverbund | 71 |
| c) Die Charakteristik des supranationalen Unionsrechts | 72 |
| d) Der intergouvernementale Charakter des Unionsrechts im Bereich der GASP | 73 |
| 2. Die materielle Verbundsicherung durch das Kohärenzgebot | 75 |
| 3. Die institutionelle Verbundsicherung durch den institutionellen Rahmen | 76 |
| 4. Völkerrechtssubjektivität und völkerrechtliche Handlungsfähigkeit der Europäischen Union | 77 |
| a) Die Völkerrechtssubjektivität der Europäischen Union | 77 |
| b) Die Vertragsschlusskompetenzen der Europäischen Union | 78 |
| c) Das Vertragsschlussverfahren | 80 |
| d) Die Deliktsfähigkeit der Europäischen Union | 81 |
| e) Das Gesandtschaftsrecht der Europäischen Union | 82 |
| 5. Merksätze | 82 |
| II. Die Verstärkte Zusammenarbeit von Mitgliedstaaten | 84 |
| 1. Grundregeln | 84 |
| 2. Verfahren | 85 |
| 3. Merksätze | 87 |
| III. Die EU-Vertragsänderung | 87 |
| 1. Die unionsvertraglichen Änderungsverfahren | 87 |
| a) Das ordentliche Änderungsverfahren | 88 |
| b) Die vereinfachten Änderungsverfahren | 89 |
| aa) Das vereinfachte Verfahren nach Art. 48 Abs. 6 EUV | 89 |
| bb) Das Brückenverfahren nach Art. 48 Abs. 7 EUV | 89 |
| c) Kein änderungsfester Kern des Unionsrechts | 90 |
| 2. Nichtförmliche Vertragsänderungen nach allgemeinem Völkerrecht | 91 |
| 3. Merksätze | 92 |
| IV. Der Beitritt zur Europäischen Union | 93 |
| 1. Die Beitrittsvoraussetzungen | 93 |
| 2. Das Beitrittsverfahren | 94 |
| 3. Die Beitrittswirkung | 95 |
| 4. Merksätze | 96 |
| V. Austritt, Ausschluss und Suspendierung von Mitgliedschaftsrechten | 96 |
| 1. Der Austritt aus der Europäischen Union | 97 |
| 2. Der Ausschluss aus der Europäischen Union | 99 |
| 3. Die Suspendierung von Mitgliedschaftsrechten | 99 |
| 4. Merksätze | 102 |
| VI. Institutionelle Struktur der Europäischen Union | 103 |
| 1. Die Europäische Union und die Mitgliedstaaten | 103 |
| a) Verfassungsrechtliche Grundlagen der EU-Mitgliedschaft nach dem Grundgesetz | 105 |
| aa) Die Öffnung der deutschen Rechtsordnung | 105 |
| bb) Anforderungen an die Struktur der Europäischen Union | 108 |
| (?) Effektiver Grundrechtsschutz auf Unionsebene | 108 |
| (?) Die Weiterentwicklung der Demokratie auf Unionsebene | 109 |
| b) Verfassungsrechtliche Grenzen des Ausbaus der Union | 112 |
| aa) Unantastbarkeit der souveränen Staatlichkeit Deutschlands | 113 |
| bb) Beachtung des föderalen Prinzips beim Ausbau der EU | 114 |
| cc) Bewahrung der innerstaatlichen Demokratie | 116 |
| c) Überwachung der Integrationsgrenzen durch das BVerfG | 117 |
| aa) Identitätskontrolle | 118 |
| bb) Ultra-vires-Kontrolle | 119 |
| cc) Die Grundrechtskontrolle | 121 |
| dd) Unanwendbarkeit des Rechts der Europäischen Union | 122 |
| dd) Vorherige Vorlage an den Europäischen Gerichtshof | 123 |
| ff) Entscheidungsmonopol des Bundesverfassungsgerichts | 124 |
| d) Unionsrecht und Recht der Mitgliedstaaten | 125 |
| aa) Kompetenzabgrenzung zwischen EU und Mitgliedstaaten | 125 |
| bb) Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung | 127 |
| cc) Kompetenzergänzungsbestimmung und „implied powers” | 129 |
| dd) Subsidiaritätsprinzip | 131 |
| ee) Grundsatz der Verhältnismäßigkeit | 135 |
| ff) Der Anwendungsvorrang des Unionsrechts | 136 |
| gg) Das Gebot unionsrechtskonformer Auslegung und Fortbildung nationalen Rechts | 142 |
| e) Pflicht zur Unionstreue | 144 |
| f) Schutz- und Notstandsklauseln | 145 |
| g) Notbremsemechanismus | 146 |
| h) Merksätze | 147 |
| 2. Die Unionsorgane | 149 |
| a) Überblick | 150 |
| b) Institutionelles Gleichgewicht | 152 |
| c) Europäisches Parlament | 152 |
| aa) Zusammensetzung und Organisation des Parlaments | 153 |
| bb) Aufgaben des Parlaments | 159 |
| cc) Beschlussfassung | 162 |
| d) Europäischer Rat | 162 |
| aa) Zusammensetzung und Organisation des Europäischen Rates | 162 |
| bb) Aufgaben des Europäischen Rates | 164 |
| cc) Beschlussfassung | 164 |
| e) Rat | 165 |
| aa) Zusammensetzung und Organisation des Rates | 165 |
| bb) Aufgaben des Rates | 168 |
| cc) Beschlussfassung | 169 |
| (?) Beschlussfassung mit qualifizierter Mehrheit | 169 |
| (?) Einstimmige Beschlussfassung | 172 |
| f) Europäische Kommission | 172 |
| aa) Zusammensetzung und Organisation der Kommission | 173 |
| bb) Aufgaben der Kommission | 178 |
| cc) Beschlussfassung | 179 |
| dd) Hoher Vertreter für Außen- und Sicherheitspolitik | 179 |
| g) Gerichtshof der Europäischen Union | 181 |
| aa) Gerichtshof | 182 |
| bb) Gericht | 183 |
| cc) Fachgerichte | 185 |
| h) Europäische Zentralbank | 186 |
| i) Rechnungshof | 188 |
| j) Institutionen der Europäischen Union | 188 |
| aa) Wirtschafts- und Sozialausschuss | 189 |
| bb) Ausschuss der Regionen | 189 |
| cc) Europäische Investitionsbank | 191 |
| k) Einrichtungen und sonstige Stellen der Europäischen Union | 191 |
| l) Merksätze | 192 |
| 3. Rechtsetzungsverfahren | 193 |
| a) Ordentliches Gesetzgebungsverfahren | 196 |
| b) Besondere Gesetzgebungsverfahren | 198 |
| aa) Anhörungsverfahren | 199 |
| bb) Zustimmungsverfahren | 200 |
| c) Der Erlass von delegierten Rechtsakten und Durchführungsrechtsakten | 200 |
| aa) Delegierte Rechtsakte | 201 |
| bb) Durchführungsrechtsakte | 201 |
| (?) Beratungsverfahren | 203 |
| (?) Prüfverfahren | 203 |
| d) Beschlussverfahren im Rahmen der GASP | 204 |
| e) Sonstige in den Verträgen vorgesehene Rechtsetzungsverfahren | 205 |
| f) Merksätze | 206 |
| 4. Rechtsquellen der Europäischen Union | 206 |
| a) Zur Rechtsnatur des Unionsrechts | 208 |
| b) Primäres supranationales Unionsrecht | 210 |
| c) Abgeleitetes supranationales Unionsrecht | 213 |
| aa) Verordnungen | 216 |
| bb) Richtlinien | 218 |
| (?) Die Verbindlichkeit für die Mitgliedstaaten | 218 |
| (?) Unmittelbare Wirkung | 220 |
| (?) Das Gebot richtlinienkonformer Auslegung und Fortbildung nationalen Rechts | 225 |
| cc) Beschlüsse | 228 |
| dd) Empfehlungen und Stellungnahmen | 230 |
| ee) Protokollerklärungen | 231 |
| ff) Austauschbarkeit der Rechtsakte | 232 |
| gg) Formerfordernisse und Inkrafttreten von Sekundärrecht | 232 |
| hh) Aufhebung | 236 |
| ii) Durchsetzung | 237 |
| d) Europäisches Gewohnheitsrecht | 238 |
| e) Allgemeine Rechtsgrundsätze | 239 |
| f) Völkergewohnheitsrecht | 240 |
| g) Völkerrechtliche Verträge | 242 |
| h) Merksätze | 247 |
| 5. Vollzug des Unionsrechts | 251 |
| a) Formen des Vollzugs | 251 |
| b) Verwaltungsorganisation bezüglich des Vollzugs | 252 |
| c) Verwaltungsverfahrensrecht | 252 |
| d) Merksatz | 256 |
| 6. Rechtsschutz vor dem Gerichtshof der Europäischen Union | 256 |
| a) Stellung und Aufgaben des Gerichtshofs | 258 |
| b) Zuständigkeitsverteilung zwischen EuGH und EuG | 260 |
| aa) Sachliche Zuständigkeiten des EuG | 260 |
| bb) Sachliche Zuständigkeiten des EuGH | 261 |
| cc) Verweisung bei Unzuständigkeit und Aussetzung des Verfahrens | 261 |
| c) Verfahrensablauf vor dem Europäischen Gerichtshof und dem Gericht | 262 |
| d) Die einzelnen Verfahrensarten | 264 |
| aa) Vertragsverletzungsverfahren | 264 |
| (?) Funktion der Vertragsverletzungsverfahren | 264 |
| (?) Zulässigkeit der Vertragsverletzungsklage | 265 |
| (?) Begründetheit der Vertragsverletzungsklage | 268 |
| (?) Urteilswirkungen im Vertragsverletzungsverfahren | 270 |
| (?) Prüfungsschemata zu den Vertragsverletzungsverfahren | 270 |
| bb) Nichtigkeitsklage | 273 |
| (?) Funktion der Nichtigkeitsklage | 273 |
| (?) Zulässigkeit der Nichtigkeitsklage | 274 |
| (?) Begründetheit der Nichtigkeitsklage | 283 |
| (?) Urteilswirkungen im Nichtigkeitsverfahren | 284 |
| (?) Prüfungsschema zur Nichtigkeitsklage | 284 |
| cc) Untätigkeitsklage | 286 |
| (?) Funktion der Untätigkeitsklage | 286 |
| (?) Zulässigkeit der Untätigkeitsklage | 286 |
| (?) Begründetheit der Untätigkeitsklage | 289 |
| (?) Urteilswirkungen im Untätigkeitsverfahren | 290 |
| (?) Prüfungsschema zur Untätigkeitsklage | 290 |
| dd) Amtshaftungsklage | 292 |
| (?) Funktion der Amtshaftungsklage | 292 |
| (?) Zulässigkeit der Amtshaftungsklage | 293 |
| (?) Begründetheit der Amtshaftungsklage | 295 |
| (?) Urteilswirkungen im Amtshaftungsverfahren | 295 |
| (?) Prüfungsschema zur Amtshaftungsklage | 295 |
| ee) Vorabentscheidungsverfahren | 296 |
| (?) Funktion des Vorabentscheidungsverfahrens | 296 |
| (?) Annahmefähigkeit der Vorlagefrage („Zulässigkeit”) | 297 |
| (?) Beantwortung der Vorlagefrage durch Urteil des EuGH | 302 |
| (?) Rechtswirkungen des Vorabentscheidungsurteils | 302 |
| (?) Prüfungsschema zum Vorabentscheidungsverfahren | 303 |
| ff) Rechtsmittelverfahren | 305 |
| gg) Einstweiliger Rechtsschutz | 307 |
| (?) Funktion des einstweiligen Rechtsschutzes | 307 |
| (?) Zulässigkeit eines Antrags auf einstweiligen Rechtsschutz | 307 |
| (?) Begründetheit eines Antrags auf einstweiligen Rechtsschutz | 308 |
| (?) Der Beschluss und seine Wirkungen | 309 |
| (?) Prüfungsschema zum Antrag auf einstweiligen Rechtsschutz | 309 |
| hh) Sonstige Verfahren vor den Unionsgerichten | 311 |
| (?) Entscheidungen aufgrund einer Schiedsklausel | 311 |
| (?) Gutachten | 311 |
| (?) Inzidentrüge | 311 |
| (?) Prüfungsschema zur Inzidentrüge | 312 |
| e) Merksätze | 313 |
| 7. Rechtsschutz vor den mitgliedstaatlichen Gerichten | 315 |
| a) Grundsatz der nationalen Verfahrensautonomie | 315 |
| b) Grenzen der nationalen Verfahrensautonomie | 316 |
| c) Merksatz | 319 |
| 8. Haftung der Europäischen Union | 320 |
| a) Vertragliche Haftung | 320 |
| b) Außervertragliche Haftung | 321 |
| aa) Amtshandlung eines Unionsorgans oder -bediensteten | 321 |
| bb) Rechtswidrigkeit der Amtshandlung | 322 |
| cc) Haftung für rechtmäßiges Unionshandeln | 323 |
| dd) Schutznormverletzung | 323 |
| ee) Schaden | 325 |
| ff) Kausalität zwischen Amtspflichtverletzung und Schaden | 325 |
| gg) Verschuldensunabhängigkeit des Anspruchs | 326 |
| hh) Rechtsfolge | 326 |
| ii) Verjährung | 327 |
| c) Haftung der Bediensteten | 328 |
| d) Merksätze | 328 |
| 9. Haftung der Mitgliedstaaten für Verstöße gegen Unionsrecht | 329 |
| a) Herleitung des Haftungsanspruchs | 330 |
| b) Anspruchsvoraussetzungen | 331 |
| aa) Mitgliedstaatlicher Verstoß gegen Unionsrecht | 331 |
| bb) Verleihung subjektiver Rechte | 333 |
| cc) Hinreichende Qualifikation des Verstoßes | 334 |
| (?) Hinreichende Qualifikation eines Verstoßes gegen Unionsrecht bei der Richtlinienumsetzung | 336 |
| (?) Hinreichende Qualifikation eines Verstoßes gegen Unionsrecht bei judikativem Unrecht | 336 |
| dd) Kausalität zwischen Unionsrechtsverstoß und Schaden | 338 |
| c) Rechtsfolge | 338 |
| d) Verjährung | 339 |
| e) Prüfungsschema für den unionsrechtlichen Staatshaftungsanspruch | 340 |
| f) Merksätze | 341 |
| 10. Haushalts- und Personalrecht | 342 |
| a) Haushaltsrecht der Europäischen Union | 342 |
| aa) Einnahmen der Union | 342 |
| bb) Mehrjähriger Finanzrahmen | 343 |
| cc) Haushaltsplan | 344 |
| dd) Haushaltsverfahren | 344 |
| ee) Betrugsbekämpfung | 346 |
| b) Personalrecht der Europäischen Union | 347 |
| c) Merksätze | 347 |
| 3. Kapitel Materielle Gewährleistungen des Unionsrechts | 350 |
| I. Die Grundrechte des Unionsrechts | 350 |
| 1. Notwendigkeit und Entwicklung unionsrechtlichen Grundrechtsschutzes | 351 |
| 2. Abgrenzung zu sonstigen Gewährleistungen des Unionsrechts | 354 |
| 3. Die Europäische Grundrechte-Charta | 355 |
| 4. Die Herleitung der Unionsgrundrechte aus allgemeinen Rechtsgrundsätzen | 357 |
| 5. Funktionen der Unionsgrundrechte | 358 |
| 6. Anwendungsbereich der Unionsgrundrechte | 359 |
| a) Die Bindung der Unionsorgane, -einrichtungen und sonstigen Stellen | 359 |
| b) Die Bindung der Mitgliedstaaten | 360 |
| c) Bindung Privater (Drittwirkung)? | 364 |
| 7. Der Schutzbereich der Unionsgrundrechte | 365 |
| a) Die sachlichen Bereiche des unionsrechtlichen Grundrechtsschutzes | 365 |
| aa) Würde des Menschen | 366 |
| bb) Freiheitsrechte | 366 |
| cc) Gleichheitsrechte | 367 |
| dd) Justizielle Rechte | 369 |
| b) Der persönliche Schutzbereich der Unionsgrundrechte | 369 |
| 8. Eingriff in Unionsgrundrechte | 370 |
| 9. Rechtfertigung von Grundrechtseinschränkungen | 370 |
| a) Rechtfertigung von Eingriffen in Freiheitsgewährleistungen | 370 |
| aa) Gesetzliche Grundlage | 370 |
| bb) Vorliegen eines Rechtfertigungsgrundes | 371 |
| cc) Verhältnismäßigkeit der Grundrechtsbeschränkung | 372 |
| dd) Wahrung des Wesensgehalts des Grundrechts | 372 |
| b) Rechtfertigung von Eingriffen in Gleichheitsrechte | 372 |
| 10. Das Verhältnis zur Europäischen Menschenrechtskonvention | 373 |
| a) Die Rechtslage vor dem Beitritt zur EMRK | 373 |
| b) Der Beitritt der Europäischen Union zur EMRK | 375 |
| aa) Inhalt des Entwurfs eines Beitrittsabkommens | 376 |
| bb) Das EuGH-Gutachten zum Entwurf eines Beitrittsabkommens | 378 |
| 11. Das Verhältnis zum Recht der Vereinten Nationen | 380 |
| 12. Prüfungsschema zu den Unionsgrundrechten | 381 |
| 13. Merksätze | 382 |
| II. Das allgemeine Diskriminierungsverbot aus Gründen der Staatsangehörigkeit nach Art. 18 AEUV | 384 |
| 1. Schutzbereich | 386 |
| a) Persönlicher Schutzbereich | 386 |
| b) Sachlicher Schutzbereich | 387 |
| aa) Anwendungsbereich des AEUV | 388 |
| bb) Anwendungsbereich des EUV | 391 |
| 2. Diskriminierung | 392 |
| 3. Rechtfertigung | 395 |
| 4. Prüfungsschema zum allgemeinen Diskriminierungsverbot, Art. 18 AEUV | 397 |
| 5. Merksätze | 398 |
| III. Die Unionsbürgerschaft und die Unionsbürgerrechte | 399 |
| 1. Die Unionsbürgerschaft | 402 |
| a) Die Unionsbürgerschaft als föderales Angehörigkeitsverhältnis | 402 |
| b) Die Unionsbürgerschaft als subjektives Recht | 403 |
| c) Prüfungsschema zur Unionsbürgerschaft, Art. 20 AEUV | 407 |
| 2. Unionsbürgerliches Freizügigkeitsrecht | 407 |
| a) Unmittelbare Beeinträchtigungen der Rechte auf Bewegung und Aufenthalt | 410 |
| aa) Schutzbereich | 410 |
| bb) Eingriff | 412 |
| cc) Rechtfertigung | 412 |
| b) Sonstige Beeinträchtigungen der Freizügigkeit | 417 |
| aa) Anwendungsbereich | 417 |
| bb) Beeinträchtigungen der Freizügigkeit | 418 |
| cc) Rechtfertigung | 420 |
| c) Freizügigkeitsrelevantes Sekundärrecht | 421 |
| d) Prüfungsschema zur unionsbürgerlichen Freizügigkeit, Art. 21 Abs. 1 AEUV | 423 |
| 3. Kommunalwahlrecht | 424 |
| 4. Wahlrecht zum Europäischen Parlament | 427 |
| 5. Diplomatischer und konsularischer Schutz der Unionsbürger | 429 |
| 6. Petitions- und Beschwerderecht | 430 |
| a) Petitionen zum Europäischen Parlament | 430 |
| b) Anrufung des Bürgerbeauftragten | 431 |
| c) Schriftliche Eingaben an die Organe und die beratenden Einrichtungen der Union | 433 |
| 7. Bürgerbegehren | 433 |
| 8. Merksätze | 434 |
| IV. Die Grundfreiheiten des AEUV | 436 |
| 1. Bedeutung und Funktion der Grundfreiheiten | 437 |
| 2. Sekundärrechtliche Ausgestaltung des Binnenmarktes | 437 |
| a) Funktionen des Sekundärrechts | 437 |
| b) Vorrangige Prüfung des Sekundärrechts | 439 |
| 3. Struktur und Konvergenz der Grundfreiheiten | 441 |
| a) Überblick | 441 |
| b) Schutzbereich | 442 |
| c) Eingriff | 443 |
| aa) Verpflichtungsadressaten | 443 |
| bb) Diskriminierung | 445 |
| cc) Beschränkung | 446 |
| d) Rechtfertigung | 450 |
| e) Rechtsfolgen | 455 |
| 4. Prüfungsschema für die Grundfreiheiten | 458 |
| 5. Merksätze | 459 |
| 6. Freiheit des Warenverkehrs | 459 |
| a) Die Zollunion | 460 |
| b) Verbot von Ein- und Ausfuhrbeschränkungen sowie von Maßnahmen gleicher Wirkung | 462 |
| aa) Schutzbereich | 462 |
| (?) Sachlicher Schutzbereich | 462 |
| (?) Persönlicher Schutzbereich | 465 |
| bb) Eingriff | 465 |
| (?) Handlung eines Verpflichtungsadressaten/Schutzpflicht | 465 |
| (?) Mengenmäßige Ein- und Ausfuhrbeschränkungen | 468 |
| (?) Maßnahmen gleicher Wirkung | 469 |
| (??) Ausgangspunkt: Dassonville-Formel und Cassis-Rechtsprechung | 469 |
| (??) Einschränkung der Dassonville-Formel durch die Keck-Formel | 473 |
| (??) Anwendung der Keck-Formel bei Nutzungsmodalitäten? | 477 |
| (??) Übergang zu einer Neuen Formel? | 479 |
| cc) Rechtfertigung | 480 |
| (?) Rechtfertigungsgründe nach Art. 36 AEUV | 480 |
| (?) Rechtfertigungsgründe nach der Cassis-Rechtsprechung | 484 |
| (?) Rechtfertigung aus Gründen des Grundrechtsschutzes | 486 |
| c) Umformung der staatlichen Handelsmonopole | 487 |
| d) Merksätze | 488 |
| 7. Freizügigkeit der Arbeitnehmer | 491 |
| a) Schutzbereich | 491 |
| aa) Sachlicher Schutzbereich | 492 |
| (?) Begriff des Arbeitnehmers | 492 |
| (?) Grenzüberschreitung | 495 |
| (?) Aufenthalts- und Bewegungsrecht | 496 |
| (?) Bereichsausnahme für die Beschäftigung in der öffentlichen Verwaltung | 497 |
| bb) Persönlicher Schutzbereich | 498 |
| cc) Zeitlicher Schutzbereich | 499 |
| b) Eingriff | 500 |
| aa) Handlung eines Verpflichtungsadressaten | 500 |
| bb) Beeinträchtigungen | 501 |
| (?) Diskriminierungen | 502 |
| (?) Beschränkungen | 504 |
| (?) Einschränkungen nach den Grundsätzen der Keck- und der ANETT-Rechtsprechung? | 506 |
| c) Rechtfertigung | 507 |
| aa) Rechtfertigungsgründe nach Art. 45 Abs. 3 AEUV | 507 |
| bb) Rechtfertigung aus zwingenden Gründen des Allgemeininteresses | 509 |
| cc) Rechtfertigung unter Berufung auf Grundrechte | 510 |
| (?) Staatliche Schutzpflicht zugunsten privater Grundrechtsausübung | 510 |
| (?) Private Grundrechtsausübung | 510 |
| (?) Praktische Konkordanz | 511 |
| dd) Rechtfertigung privater Eingriffe durch „sachliche Gründe” | 511 |
| ee) Schranken-Schranken | 512 |
| d) Maßnahmen der Union zur Herstellung der Freizügigkeit und sozialen Sicherheit | 512 |
| e) Merksätze | 513 |
| 8. Niederlassungsfreiheit | 515 |
| a) Schutzbereich | 516 |
| aa) Sachlicher Schutzbereich | 516 |
| (?) Der Begriff der Niederlassung | 516 |
| (?) Grenzüberschreitender Bezug | 518 |
| (?) Bereichsausnahme für die Ausübung öffentlicher Gewalt | 519 |
| bb) Persönlicher Schutzbereich | 520 |
| (?) Natürliche Personen | 520 |
| (?) Juristische Personen | 521 |
| (??) Beeinträchtigung durch den Gründungsmitgliedstaat (Wegzugskonstellation) | 523 |
| (??) Beeinträchtigung durch den Aufnahmemitgliedstaat (Zuzugskonstellation) | 525 |
| (??) Zusammenfassung | 526 |
| (??) Grenzfälle | 526 |
| (??) Unionsrechtliche Gesellschaftsformen | 528 |
| b) Eingriff | 530 |
| aa) Handlung eines Verpflichtungsadressaten | 530 |
| bb) Diskriminierung | 531 |
| cc) Beschränkung durch unterschiedslose Maßnahmen | 533 |
| c) Rechtfertigung | 535 |
| aa) Rechtfertigungsgründe nach Art. 52 Abs. 1 AEUV | 535 |
| bb) Ungeschriebene Rechtfertigungsgründe nach der Gebhard-Formel | 536 |
| cc) Rechtfertigung aus Gründen des Grundrechtsschutzes und Rechtfertigung der Eingriffe intermediärer Gewalten | 538 |
| dd) Schranken-Schranken | 539 |
| d) Die sekundärrechtlichen Anerkennungs- und Koordinierungsrichtlinien | 540 |
| aa) Der bisherige Ansatz: Sektorale Anerkennung und Koordinierung von Berufsqualifikationen | 540 |
| bb) Der neue Ansatz: Die einheitliche Anerkennungsrichtlinie für Berufsqualifikationen | 541 |
| cc) Koordinierungsrichtlinien außerhalb der Anerkennung von Berufsqualifikationen | 542 |
| e) Merksätze | 542 |
| 9. Freiheit des Dienstleistungsverkehrs | 543 |
| a) Schutzbereich | 545 |
| aa) Sachlicher Schutzbereich | 545 |
| (?) Begriff der Dienstleistung | 545 |
| (?) Grenzüberschreitung/Modalitäten der Dienstleistungsfreiheit | 550 |
| (?) Aufenthalts- und Bewegungsrecht | 552 |
| (?) Bereichsausnahme für die Ausübung hoheitlicher Gewalt | 552 |
| bb) Persönlicher Schutzbereich | 552 |
| b) Eingriff | 554 |
| aa) Handlung eines Verpflichtungsadressaten | 554 |
| bb) Beeinträchtigungen | 555 |
| (?) Diskriminierung | 557 |
| (?) Beschränkung | 562 |
| (?) Einschränkungen nach den Grundsätzen der Keck- und der ANETT-Rechtsprechung? | 564 |
| c) Rechtfertigung | 565 |
| aa) Rechtfertigungsgründe nach Art. 62 i. V. m. Art. 52 Abs. 1 AEUV | 565 |
| bb) Rechtfertigung aus zwingenden Gründen des Allgemeininteresses | 567 |
| cc) Rechtfertigung aus Gründen des Grundrechtsschutzes und Rechtfertigung der Eingriffe intermediärer Gewalten | 568 |
| dd) Schranken-Schranken | 569 |
| d) Die sekundärrechtlichen Anerkennungs- und Koordinierungsrichtlinien | 570 |
| aa) Anerkennung von Berufsqualifikation | 571 |
| bb) Die Dienstleistungsrichtlinie | 571 |
| e) Merksätze | 574 |
| 10. Freiheit des Kapital- und Zahlungsverkehrs | 576 |
| a) Verbot der Beschränkung des Kapital- und Zahlungsverkehrs | 577 |
| aa) Schutzbereiche | 577 |
| (?) Sachlicher Schutzbereich der Kapitalverkehrsfreiheit | 577 |
| (?) Sachlicher Schutzbereich der Zahlungsverkehrsfreiheit | 583 |
| (?) Persönlicher, räumlicher und zeitlicher Schutzbereich der Kapital- und Zahlungsverkehrsfreiheit | 583 |
| bb) Eingriff | 584 |
| (?) Handlung eines Verpflichtungsadressaten | 584 |
| (?) Einheitlicher Beschränkungsbegriff | 584 |
| cc) Rechtfertigung | 586 |
| (?) Geschriebene Rechtfertigungsgründe | 586 |
| (??) Rechtfertigungsgründe nach Art. 65 Abs. 1 lit. a AEUV | 586 |
| (??) Rechtfertigungsgründe nach Art. 65 Abs. 1 lit. b AEUV | 587 |
| (??) Rechtfertigungsgründe nach Art. 65 Abs. 2 AEUV | 589 |
| (?) Rechtfertigung aus zwingenden Gründen des Allgemeininteresses | 590 |
| (?) Rechtfertigung aus Gründen des Grundrechtsschutzes und Rechtfertigung der Eingriffe intermediärer Gewalten | 591 |
| dd) Die sekundärrechtliche Ausgestaltung des Kapital- und Zahlungsverkehrs | 592 |
| b) Schutz- und Embargomaßnahmen | 592 |
| c) Merksätze | 592 |
| 4. Kapitel Interne Politiken der Europäischen Union | 594 |
| I. Landwirtschafts- und Fischereipolitik | 594 |
| II. Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts | 596 |
| 1. Allgemeine Bestimmungen | 597 |
| 2. Grenzkontrollen, Asyl und Einwanderung | 598 |
| 3. Justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen | 605 |
| 4. Justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen | 607 |
| a) Grundlagen und Ziele | 607 |
| b) Gegenseitige Anerkennung in Strafsachen | 607 |
| c) Eurojust | 610 |
| d) Europäische Staatsanwaltschaft | 611 |
| 5. Polizeiliche Zusammenarbeit | 612 |
| a) Grundlagen und Ziele | 612 |
| b) Handlungsfelder der polizeilichen Zusammenarbeit | 613 |
| aa) Maßnahmen nach Art. 87 Abs. 2 AEUV | 613 |
| bb) Maßnahmen nach Art. 87 Abs. 3 AEUV | 613 |
| cc) Völkerrechtliche Übereinkommen nach Art. 37 EUV | 613 |
| III. Wettbewerbskontrolle | 614 |
| 1. Wettbewerbspolitik | 614 |
| a) Kurzüberblick | 615 |
| b) Das Schutzgut „Wettbewerb” | 616 |
| c) Merksätze | 621 |
| 2. Unternehmensgerichtete Wettbewerbsvorschriften | 622 |
| a) Kartellverbot – Art. 101 AEUV | 623 |
| aa) Verbot mit Legalausnahme und anschließender Kontrolle | 623 |
| bb) Normadressaten des Kartellverbots | 624 |
| (?) Unternehmen | 624 |
| (?) Öffentliche und mit ausschließlichen oder besonderen Rechten ausgestattete Unternehmen (Art. 106 Abs. 1 AEUV) | 629 |
| (?) Mitgliedstaaten | 631 |
| cc) Erfasste Verhaltensweisen | 634 |
| dd) Wettbewerbsverfälschung | 636 |
| ee) Spürbarkeit | 639 |
| ff) Die Ausnahmevorschrift des Art. 101 Abs. 3 AEUV | 640 |
| gg) Die Kommissionsbefugnisse (Kartellverfahrensverordnung 1/2003) | 642 |
| hh) Bedeutung des Unionskartellrechts für die Anwendung mitgliedstaatlicher Kartellverbote | 648 |
| b) Missbrauchsaufsicht – Art. 102 AEUV | 648 |
| aa) Marktbeherrschende Stellung | 649 |
| (?) Marktabgrenzung | 649 |
| (?) Marktbeherrschung | 653 |
| bb) Missbräuchliche Ausnutzung | 656 |
| c) Sektorspezifische Wettbewerbsbestimmungen | 669 |
| d) Fusionskontrolle | 671 |
| e) Anwendungsbereich der Wettbewerbsregeln, Kollision mit mitgliedstaatlichem Wettbewerbsrecht und Zusammenarbeit der nationalen Wettbewerbsbehörden mit der Kommission | 675 |
| aa) Anwendungsbereich der Wettbewerbsregeln | 675 |
| bb) Kollision mit mitgliedstaatlichem Wettbewerbsrecht | 676 |
| cc) Zusammenarbeit der nationalen Wettbewerbsbehörden mit der Kommission | 676 |
| f) Merksätze | 677 |
| 3. Beihilfenkontrolle | 679 |
| a) Bedeutung und Struktur des EU-Beihilfenrechts | 680 |
| b) Der Verbotstatbestand der Art. 107 Abs. 1, Art. 108 Abs. 3 Satz 3 AEUV | 682 |
| aa) Begünstigung | 683 |
| bb) Staatlich oder aus staatlichen Mitteln gewährt | 690 |
| cc) Bestimmte Unternehmen oder Produktionszweige – Selektivität | 695 |
| dd) Verfälschung des Wettbewerbs | 703 |
| ee) Beeinträchtigung des zwischenstaatlichen Handels | 704 |
| c) Ausnahmen vom Beihilfenverbot | 705 |
| aa) Legalausnahmen – Art. 107 Abs. 2 AEUV | 707 |
| bb) Ausnahmen, die im Ermessen der Kommission stehen – Art. 107 Abs. 3 AEUV | 707 |
| d) Verfahren der Beihilfenaufsicht | 711 |
| e) Merksätze | 719 |
| 4. Wettbewerbskontrolle im Bereich mitgliedstaatlicher Daseinsvorsorge | 721 |
| a) Die Bereichsausnahmevorschrift des Art. 106 Abs. 2 AEUV | 721 |
| b) Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse | 723 |
| c) Betrauungsakt | 725 |
| d) Verhinderung der Aufgabenerfüllung | 727 |
| e) Staatliche Ausgleichszahlungen für die Erbringung von DAWI | 729 |
| aa) Der Ausschluss des Beihilfentatbestandes nach den Altmark-Voraussetzungen | 730 |
| bb) Das DAWI-Paket (Almunia-Paket) | 731 |
| f) Die Kommissionsbefugnisse gegenüber den Adressaten der Absätze 1 und 2 des Art. 106 AEUV (Art. 106 Abs. 3 AEUV) | 734 |
| g) Merksätze | 735 |
| 5. Kurzabriss: Vergaberecht | 736 |
| a) Normgefüge des Vergaberechts | 737 |
| b) Der Anwendungsbereich des Vergaberechts | 738 |
| c) Die Vergabeverfahren | 744 |
| d) Vergaberechtlicher Rechtsschutz | 745 |
| e) Merksätze | 747 |
| IV. Rechtsangleichung im Binnenmarkt | 748 |
| V. Wirtschafts- und Währungspolitik | 752 |
| 1. Wirtschaftspolitik | 752 |
| 2. Die Verwirklichung der Währungsunion | 753 |
| 3. Die Europäische Währung | 755 |
| 4. Die Euro-Gruppe | 756 |
| 5. Euro-Rettungsmaßnahmen im Zeichen der Krise | 757 |
| a) Der Stabilitäts- und Wachstumspakt | 759 |
| b) Der Vertrag über Stabilität, Koordinierung und Steuerung in der Wirtschafts- und Währungsunion („Fiskalpakt”) sowie Euro-Gipfel | 762 |
| c) Griechenland-Soforthilfe und Europäischer Finanzstabilisierungsmechanismus (EFSM) | 764 |
| aa) Griechenland-Soforthilfe | 764 |
| bb) Europäischer Finanzstabilisierungsmechanismus (EFSM) | 764 |
| d) Europäischer Stabilitätsmechanismus (ESM) und Art. 136 Abs. 3 AEUV | 767 |
| e) Anleihekäufe durch die EZB und gemeinsame Staatsanleihen (sog. „Eurobonds”) | 769 |
| f) Die Europäische Bankenunion | 772 |
| 6. Austritt und Ausschluss aus der Eurozone | 774 |
| 7. Der Wechselkursmechanismus | 775 |
| VI. Sozialpolitik | 776 |
| 5. Kapitel Auswärtige Politiken der Europäischen Union | 782 |
| I. Die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik | 782 |
| 1. Grundlagen und Ziele der GASP | 782 |
| 2. Die Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP) | 784 |
| 3. Die Handlungsformen der GASP | 786 |
| 4. Institutionen der GASP | 788 |
| 5. Die Finanzierung der GASP | 790 |
| 6. Merksätze | 791 |
| II. Assoziierungspolitik | 791 |
| 1. Assoziierung der überseeischen Länder und Hoheitsgebiete | 792 |
| 2. Der Abschluss von Assoziierungsabkommen | 792 |
| III. Gemeinsame Handelspolitik | 795 |
| 1. Die Reichweite der Außenhandelskompetenz der Europäischen Union | 797 |
| 2. Die Mitgliedschaft in der Welthandelsorganisation | 799 |
| 3. Kurzabriss: Antidumping- und Antisubventionsrecht | 800 |
| a) Definition von Dumping und Subvention | 801 |
| b) Schädigung des Marktgefüges der EU | 801 |
| c) Zollerhebung im Unionsinteresse | 801 |
| d) Umgehungsversuche | 802 |
| e) Verfahren zur Erhebung eines Antidumpingzolls | 802 |
| 4. Handelsembargos der Europäischen Union | 804 |
| 5. Merksätze | 806 |
| IV. Sonstige Auswärtige Politiken | 806 |
| 1. Entwicklungszusammenarbeit | 807 |
| 2. Wirtschaftliche, finanzielle und technische Zusammenarbeit mit Drittländern | 807 |
| 3. Humanitäre Hilfe | 807 |
| 4. Merksätze | 808 |
| Ausgewählte Literaturempfehlungen | 810 |
| I. Lehrbücher | 810 |
| II. Handbücher und Kommentare | 811 |
| III. Text- und Entscheidungssammlungen | 812 |
| IV. www-Adressen | 812 |
| Sachverzeichnis | 814 |
