Geleitwort | 6 |
Vorwort | 8 |
Inhaltsübersicht | 10 |
Inhaltsverzeichnis | 11 |
Tabellenund Abbildungsverzeichnis | 17 |
Abkürzungsverzeichnis | 18 |
1 Einleitung | 20 |
2 Hintergrund und Ziele des Neuen Öffentlichen Rechnungswesens | 25 |
2.1 Die Maastricht-Kriterien | 26 |
2.2 Bisherige grundgesetzliche Verschuldungsgrenzen | 28 |
2.3 Die Verschuldungsgrenze der Föderalismuskommission II21 | 31 |
2.4 Neuer Ansatz einer intergenerativ gerechten Verschuldungsgrenze auf Grundlage der doppelten Buchführung | 34 |
3 Grundlagen des externen Rechnungswesens im Kontext öffentlicher Gebietskörperschaften | 37 |
3.1 Grundbegriffe des externen und internen Rechnungswesens | 37 |
3.2 Die Kameralistik | 39 |
3.3 Die doppelte Buchführung in Konten | 46 |
3.4 Der konsolidierte Konzernabschluss | 49 |
3.5 Kaufmännische Bilanz(analyse)theorien | 59 |
3.6 Das Speyerer Verfahren | 70 |
3.7 Regelungsvielfalt des öffentlichen Rechnungswesens in Deutschland | 76 |
4 Jahresabschlussadressaten | 81 |
4.1 Die Adressaten des kaufmännischen Jahresabschlusses | 81 |
4.2 Die Adressaten des kommunalen Jahresabschlusses | 88 |
4.3 Zusammenfassung der Erkenntnisse zu den Jahresabschlussadressaten | 103 |
5 Kommunale Jahresabschlussanalyse | 105 |
5.1 Bisherige Vorschläge zur kommunalen Jahresabschlussanalyse | 105 |
5.2 Probleme bei der Übertragung der kaufmännischen Jahresabschlussanalyse auf den kommunalen Sektor | 116 |
5.3 Eine eigene kommunale Bilanz(analyse)theorie? | 125 |
5.4 Nicht aussagefähige Kennzahlen | 127 |
5.5 Aussagefähige Kennzahlen293 | 139 |
5.6 Exkurs 3: Interkommunale Vergleiche mit Daten des internen anstatt des externen Rechnungswesens? | 149 |
6 Verbesserungsvorschläge zur kommunalen Rechnungslegung | 161 |
6.1 Die erste Bilanz | 162 |
6.2 Die zweite Bilanz | 170 |
6.3 Die dritte Bilanz | 173 |
6.4 Besondere Fragestellungen zur kommunalen Rechnungslegung | 176 |
6.5 Anhang und Lagebericht des Einzelabschlusses | 183 |
6.6 Der konsolidierte Konzernabschluss | 188 |
7 Kommunales Rating | 197 |
7.1 Grundlagen zur Basler Eigenkapitalvereinbarung – Basel I + II | 197 |
7.2 Privatwirtschaftliche Ratingverfahren | 202 |
7.3 Bisherige Ratings von Gebietskörperschaften | 206 |
7.4 Diskussion zum Rating deutscher, kommunaler Kernverwaltungen | 211 |
7.5 Zusammenfassung zum kommunalen Rating | 219 |
8 Diskussion zur Einführung einer Insolvenzfähigkeit für deutsche Kommunen | 221 |
8.1 Das Regelinsolvenzverfahren | 222 |
8.2 Das Verbraucherinsolvenzverfahren | 226 |
8.3 Insolvenzbeispiele ausländischer Gebietskörperschaften | 227 |
8.4 Diskussion zur Einführung einer Insolvenzfähigkeit für deutsche Kommunen | 235 |
8.5 Zusammenfassung zur Einführung einer kommunalen Insolvenzfähigkeit | 248 |
9 Fazit | 251 |
Anhang 1: Neue Schuldenbremse im Grundgesetz561 | 258 |
Anhang 2: Salzgitteraner AnalyseZahlen562 | 261 |
Anhang 3: NKF-Kennzahlenset Nordrhein-Westfalen563 | 263 |
Anhang 4: arf-Kennzahlenset564 | 264 |
Anhang 5: Konto „Jahresergebnisse“ im Rechnungsverbund | 266 |
Literaturverzeichnis | 268 |
Verzeichnis der Rechtsquellen | 289 |
Verzeichnis der Internetquellen | 291 |