| Vorwort | 8 |
| Inhaltsübersicht | 10 |
| Inhaltsverzeichnis | 12 |
| Tabellenverzeichnis | 22 |
| Abkürzungsverzeichnis | 23 |
| Einleitung | 24 |
| 1. Teil: Geschichte und Grundlagen | 29 |
| 1. Kapitel: Geschichte des Sonntags und des Handels an diesem Tag | 29 |
| I. Vorchristliche Epoche | 29 |
| II. Frühchristliches Zeitalter | 31 |
| 1. Entwicklung des christlichen Sonntags | 31 |
| 2. Etymologie als Beleg der antiken Wurzeln | 32 |
| 3. Erstes Sonntagsgesetz von Kaiser Konstantin | 33 |
| III. Mittelalter | 35 |
| 1. Recht bis zur Jahrtausendwende | 35 |
| 2. Wirtschaftliche Hintergründe | 36 |
| 3. Rechtliche Entwicklung seit der Salierzeit | 38 |
| 4. Feiertage | 38 |
| IV. Frühe Neuzeit | 39 |
| V. 19. Jahrhundert | 44 |
| 1. Grundlegender Wandel der Arbeit und des Handels | 44 |
| 2. Neuerungen im Recht | 46 |
| a) Preußische Verfassung von 1850 | 46 |
| b) Ansätze des Arbeits- und Sonntagsschutzes im einfachen Recht | 47 |
| 3. Deutsches Reich 1871 | 49 |
| a) Erster Sonntagsladenschluß mit „Neuem Kurs“ | 51 |
| b) Ladenschluß an Werktagen zur Jahrhundertwende | 53 |
| VI. Weimarer Republik | 55 |
| 1. Sonntagsschutz in Art. 139 WRV | 55 |
| 2. Weitere Verkürzung der Öffnungszeiten | 58 |
| VII. Drittes Reich | 59 |
| VIII. Ergebnis | 61 |
| 2. Kapitel: Entwicklung in DDR und Bundesrepublik seit 1945 | 62 |
| I. DDR | 63 |
| 1. Ladenschluß | 64 |
| a) Rechtliche Bestimmungen | 64 |
| b) Tatsächliche Öffnungszeiten | 65 |
| 2. Möglichkeit der Sonntagsarbeit | 66 |
| 3. Sonntagsschutz in der Verfassung | 68 |
| II. Bundesrepublik Deutschland | 69 |
| 3. Kapitel: Neue Ladenöffnungsgesetze und sonstiges einfaches Recht | 71 |
| I. Ladenöffnungsgesetze der Länder und Bundesladenschlußgesetz | 72 |
| 1. Anwendungsbereich | 72 |
| 2. Ausnahmen vom allgemeinen Ladenschluß an Sonn- und Feiertagen | 75 |
| a) Sonderregeln für bestimmte Verkaufsorte und Waren | 75 |
| b) Verkaufsoffene Sonn- und Feiertage sowie Adventssonntage | 77 |
| 3. Spezialregelung für Arbeitnehmer | 79 |
| 4. Durchführung des Gesetzes | 80 |
| II. Arbeitszeitgesetz | 80 |
| III. Sonn- und Feiertagsgesetze der Länder | 81 |
| 1. Gesetzliche Feiertage | 82 |
| 2. Kirchliche Feiertage | 83 |
| 3. Stille Feiertage | 84 |
| 4. Religiöse Feiertage ohne explizite gesetzliche Anerkennung | 85 |
| 2. Teil: Verfassungsrechtlicher Rahmen für Sonntagsschutz und Ladenschluß | 87 |
| 1. Kapitel: Schutz des Sonntags durch Art. 140 GG i. V. m. Art. 139 WRV | 87 |
| I. Besonderheiten als inkorporierter Artikel | 88 |
| 1. Beratungen im Parlamentarischen Rat | 88 |
| 2. Rang in der Normenhierarchie | 88 |
| II. Rechtsnatur | 89 |
| III. Schutzobjekte: Sonntage und staatlich anerkannte Feiertage | 91 |
| 1. Sonntag | 91 |
| 2. Staatlich anerkannte Feiertage | 92 |
| IV. Schutzumfang | 93 |
| 1. Unterscheidung von Kern- und Randbereich | 93 |
| 2. Darstellung des Kernbereichs | 96 |
| 3. Eingriff in den Kernbereich | 98 |
| 4. Weite Ausgestaltungsfreiheit im Randbereich | 101 |
| a) Maßgaben für die Ausgestaltung | 102 |
| aa) Berücksichtigung der Schutzzwecke | 103 |
| bb) Untermaßverbot | 103 |
| (1) Abstandsgebot | 104 |
| (2) Vermeidung von Ermessensfehlern | 104 |
| cc) Beachtung der Verhältnismäßigkeit | 105 |
| b) Mittel der Ausgestaltung | 106 |
| c) Tatsächlich erfolgte Ausgestaltung | 108 |
| 2. Kapitel: Materielle Verfassungsmäßigkeit der Ladenschlußgesetze | 109 |
| I. Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom 9. Juni 2004 im Überblick | 110 |
| 1. Verfahrensgeschichte | 111 |
| 2. Kernelemente der Entscheidung | 112 |
| II. Grundrechte der Ladeninhaber | 113 |
| 1. Berufsfreiheit, Art. 12 Abs. 1 GG | 113 |
| a) Eingriff in den Schutzbereich | 113 |
| b) Rechtfertigung und Verhältnismäßigkeit des Eingriffs | 114 |
| aa) Gemeinwohlbelange zugunsten des Sonntagsladenschlusses | 114 |
| bb) Verhältnismäßigkeit im weiteren Sinne | 117 |
| (1) Eignung des Ladenschlußgesetzes | 117 |
| (2) Erforderlichkeit | 121 |
| (3) Angemessenheit | 121 |
| (a) Schwere des Eingriffs | 122 |
| (b) Hervorhebung des Sonntags durch Art. 140 GG i. V. m. Art. 139 WRV | 125 |
| (c) Verfassungswandel | 127 |
| (aa) Freizeitverhalten | 130 |
| (bb) Veränderte Religiosität | 132 |
| (cc) Seelische Erhebung als wandlungsoffener Begriff | 136 |
| (dd) Rolle des Gesetzgebers | 138 |
| (ee) Ergebnis | 139 |
| (d) Sonntagsverkauf als „Arbeit für den Sonntag“? | 140 |
| (aa) „Arbeit für den Sonntag“ und „Arbeit trotz des Sonntages“ | 140 |
| (bb) Beurteilung beider Kategorien im Lichte des Art. 139 WRV | 141 |
| (cc) Einordnung des Sonntagsverkaufs | 143 |
| c) Ergebnis | 147 |
| 2. Eigentumsgarantie, Art. 14 Abs. 1 GG | 148 |
| 3. Allgemeiner Gleichheitssatz, Art. 3 Abs. 1 GG | 149 |
| a) Einzelhändler und andere Dienstleister, die keinen Handel treiben | 150 |
| b) Inhaber von Verkaufsstellen und Händler mit anderen Vertriebsarten | 151 |
| c) Normale und durch Ausnahmetatbestände privilegierte Einzelhändler | 152 |
| d) Gleichbehandlung von Einzelhändlern unterschiedlicher Waren | 156 |
| 4. Ergebnis | 158 |
| II. Grundrecht der Verbraucher, Art. 2 Abs. 1 GG | 158 |
| III. Grundrechte der Arbeitnehmer | 160 |
| IV. Ergebnis | 162 |
| 3. Kapitel: Verstößt Abschaffung des Sonntagsladenschlusses gegen GG? | 164 |
| I. Vereinbarkeit der Abschaffung mit Art. 139 WRV | 165 |
| 1. Gemeinwohlbelange zugunsten der Öffnung an Sonn- und Feiertagen | 165 |
| 2. Eignung der Ladenöffnung an Sonn- und Feiertagen | 166 |
| a) Schaffung von Arbeitsplätzen | 167 |
| b) Steigerung des Umsatzes im Einzelhandel | 170 |
| 3. Erforderlichkeit | 172 |
| a) Teilweise Freigabe der Sonntagsöffnung bei Beibehaltung des Ladenschlusses an Werktagen | 173 |
| b) Völlige Freigabe der Ladenöffnung an Sonntagen | 174 |
| 4. Angemessenheit | 174 |
| a) Auswirkungen auf Art. 139 WRV | 174 |
| aa) Arbeitsruhe | 175 |
| (1) Individuelle Arbeitsruhe und Wirkung anderer Regelungen | 175 |
| (a) Arbeitszeitgesetz | 175 |
| (b) Sonn- und Feiertagsgesetze der Länder | 178 |
| (c) Wirkung des Arbeitszeitgesetzes und der Sonn- und Feiertagsgesetze | 179 |
| (d) Tarif- oder Betriebsvereinbarungen | 180 |
| (e) Betriebsverfassungsgesetz | 181 |
| (f) Selbstregulierung der Wirtschaft ohne Legislativakt | 182 |
| (g) Zwischenergebnis | 183 |
| (2) Kollektive Arbeitsruhe | 184 |
| (a) Mehr Sonntagsarbeit durch Möglichkeit der Öffnung | 184 |
| (b) Verletzung des Kernbereichs | 186 |
| (c) Soziales Zusammenleben und kollektive Arbeitsruhe | 187 |
| (d) Zwischenergebnis | 189 |
| bb) Auswirkungen auf Möglichkeiten seelischer Erhebung | 189 |
| (1) Mehr Lärm und Verkehr als Folge der Sonntagsöffnung | 190 |
| (2) Einengung des Raums und der Zeit für seelische Erhebung | 191 |
| (3) Seelische Erhebung als besondere Form der Freizeitgestaltung | 191 |
| (4) Aktuelle Tendenz eines abnehmenden Sonntagsschutzes | 193 |
| cc) Ladenöffnung als typisch werktägliches Phänomen? | 195 |
| b) Ergebnis für Art. 139 WRV | 197 |
| c) Stellungnahmen der Literatur | 198 |
| II. Vereinbarkeit mit Gesundheitsschutz, Art. 2 Abs. 2 GG | 200 |
| III. Teilweise Sonntagsöffnung bei völliger Freigabe an Werktagen | 201 |
| IV. Höchstzahl der verkaufsoffenen Sonntage pro Jahr | 202 |
| V. Freigabe an Adventssonntagen verfassungsgemäß? | 203 |
| VI. Ergebnis | 206 |
| 3. Teil: Sonntagsladenschluß im Bund-Länder-Verhältnis | 208 |
| 1. Kapitel: Zuständigkeit des Bundes bis 2006 | 209 |
| I. Einigkeit über konkurrierende Bundeskompetenz bis 2004 | 209 |
| II. Wende mit BVerfG-Urteil von 2004 - Kritik | 210 |
| 1. Gleichwertige Lebensverhältnisse bei nationalem Ladenschluß | 212 |
| 2. Wahrung der Wirtschaftseinheit | 214 |
| 3. Erforderlichkeit einer bundesgesetzlichen Regelung | 215 |
| 4. Ergebnis | 218 |
| III. Rechtsfolgen nach Art. 125 a Abs. 2 GG | 218 |
| 1. Keine Verpflichtung des Bundes zur Freigabe | 219 |
| 2. Abschaffung des Sonntagsladenschlusses als Neukonzeption | 221 |
| IV. Ergebnis | 221 |
| 2. Kapitel: Neuregelung der Gesetzgebungszuständigkeit 2006 | 222 |
| I. Entwicklung und Beratungen der Grundgesetzänderung | 223 |
| 1. Politische Beratungen zum Ladenschluß bis Ende 2004 | 224 |
| 2. Vom politischen Konsens bis zur Gesetzesverkündung | 229 |
| II. Ladenschluß als neuer Verfassungsbegriff | 231 |
| 1. Bedeutung des Begriffs | 233 |
| 2. Historisch-genetische Auslegung | 234 |
| a) Entstehung des Art. 74 Abs. 1 Nr. 11 GG neue Fassung | 234 |
| aa) Beratungen der Föderalismuskommission zum Ladenschluß 2004 | 235 |
| bb) Beratungen in Bundesrat und Bundestag 2006 | 237 |
| b) Anknüpfung an den einfachgesetzlichen Normbestand | 239 |
| 3. Abgrenzung zu Arbeitsrecht und Arbeitszeitrecht | 240 |
| 4. Ergebnis | 242 |
| 3. Kapitel: Umfang neuer Länder- und fortgeltender Bundeskompetenz | 243 |
| I. Ladenöffnung | 243 |
| 1. Kompetenz der Länder | 243 |
| 2. Kompetenz des Bundes | 243 |
| II. Kernproblem: Arbeitszeitvorschriften | 245 |
| 1. Tritt § 17 BLadSchlG gem. Art. 125 a Abs. 1 GG außer Kraft? | 245 |
| 2. Verfassungsrechtliche Grundlage der Fortgeltung des § 17 BLadSchlG | 249 |
| 3. Sperrwirkung für die Länder durch § 17 BLadSchlG | 251 |
| a) Entstehungsgeschichte | 252 |
| b) Absätze ohne ausdrücklichen Verweis auf BLadSchlG | 253 |
| c) Absätze mit ausdrücklichem Verweis auf BLadSchlG | 253 |
| 4. Geltung des Arbeitszeitgesetzes für Verkaufspersonal | 256 |
| a) BLadSchlG keine abschließende Regelung für Arbeitnehmer | 257 |
| b) Ineinandergreifen von Ladenschluß- und Arbeitszeitgesetz seit 1994 | 258 |
| aa) § 17 BLadSchlG als Ausschnitt des Arbeitsschutzes | 258 |
| bb) Regelungszweck des Arbeitszeitgesetzes | 260 |
| cc) Entstehung des Arbeitszeitgesetzes | 260 |
| c) Gesamtwürdigung und Ergebnis | 262 |
| d) Folgen der Anwendbarkeit des Arbeitszeitgesetzes für Arbeitnehmer | 264 |
| aa) Beschäftigungsrecht an bis zu zehn Sonntagen nach Arbeitszeitgesetz | 264 |
| bb) Ergebnis und Auffangnormen im Arbeitszeitgesetz | 267 |
| e) Ergebnis | 268 |
| 5. Keine Kompetenz als Annex oder aus Sachzusammenhang | 268 |
| 6. Konsequenzen für den Bundesgesetzgeber | 270 |
| a) Arbeitszeitregelungen | 271 |
| b) Ergebnis | 274 |
| 7. Maßgaben und Grenzen für Landesgesetzgeber | 274 |
| III. Kompetenz für Ordnungswidrigkeiten und Straftatbestände | 275 |
| IV. Gesamtbewertung der GG-Änderung | 276 |
| 4. Kapitel: Problematischer Vollzug des Bundesladenschlußgesetzes | 277 |
| I. Rechtsverordnungen der Länder nach § 10 und § 14 BLadSchlG | 278 |
| 1. „Erfinden“ von Festen für verkaufsoffene Sonntage | 279 |
| 2. Möglichkeiten der Abhilfe durch den Bund | 281 |
| II. Ausnahmen im Einzelfall nach § 23 BLadSchlG | 282 |
| 1. Bäder- und Fremdenverkehrsregelung in Mecklenburg-Vorpommern | 282 |
| 2. Ladenöffnung nach Elbe-Hochwasser 2002 | 285 |
| 3. Beurteilung der Verwaltungspraxis | 287 |
| 4. Möglichkeiten des effektiveren Vollzuges | 288 |
| III. Tankstellen und Bahnhöfe als Einkaufsmärkte | 289 |
| 1. Praktische Anwendung | 289 |
| 2. Möglichkeiten des effektiveren Vollzuges | 292 |
| IV. Ergebnis | 293 |
| 4. Teil: Subjektives Recht auf Sonntagsschutz | 295 |
| 1. Kapitel: Aus Verfassungsrecht | 295 |
| I. Subjektives Recht aus Art. 140 GG i. V. m. Art. 139 WRV | 295 |
| 1. Kriterien zur Bestimmung eines subjektiven Verfassungsrechts | 296 |
| a) Verfassungsbeschwerde als Maßstab? | 296 |
| b) Eindimensionale Ansätze | 297 |
| aa) Effektivitätskriterium | 298 |
| bb) Grundrechtsnähe | 298 |
| cc) Individualbezug | 299 |
| c) Schutznormtheorie | 300 |
| d) Maßgebliche Kriterien | 301 |
| 2. Anwendung auf Art. 139 WRV | 302 |
| a) Schutzauftrag des Staates | 302 |
| b) Schutzzweck | 303 |
| aa) Wortlaut | 303 |
| bb) Historisch-genetische Auslegung | 304 |
| (1) Entstehungsgeschichte | 304 |
| (2) Historische Auslegung | 306 |
| cc) Teleologische Auslegung | 308 |
| (1) Arbeitsruhe | 309 |
| (a) Individuelle Arbeitsruhe | 309 |
| (b) Kollektive Arbeitsruhe | 310 |
| (2) Seelische Erhebung | 311 |
| (3) Verhältnis zwischen Arbeitsruhe und seelischer Erhebung | 313 |
| (4) Ergebnis | 313 |
| dd) Systematik | 314 |
| (1) Stellung im Grundgesetz | 314 |
| (2) Grundrechtsnähe | 315 |
| (3) Einpassung in Gesamtkonzeption des Grundgesetzes | 317 |
| (4) Einfachgesetzliche Regelungen | 319 |
| ee) Bloße Reflexwirkung? | 320 |
| c) Bestimmbarkeit des Rechtsträgers | 321 |
| 3. Ergebnis | 323 |
| 4. Inhaber des Rechts | 325 |
| 5. Inhalt des Rechts | 328 |
| a) Anspruch auf Abwehr staatlicher Eingriffe | 328 |
| aa) Randbereich | 330 |
| bb) Kernbereich | 330 |
| cc) Ergebnis | 331 |
| b) Anspruch auf staatliche Leistung | 331 |
| c) Organisations- und verfahrensrechtliche Sicherungen | 333 |
| d) Anspruch auf effektive Ausgestaltung und auf Schutz vor Eingriffen Dritter | 334 |
| aa) Effektive Ausgestaltung | 334 |
| bb) Schutz vor Gefahren durch Dritte | 335 |
| cc) Drittwirkung des Art. 139 WRV zwischen Privaten | 336 |
| 6. Auswirkung auf Ladenöffnung an Sonn- und Feiertagen | 337 |
| a) Berechtigung bei völliger Abschaffung des Sonntagsladenschlusses | 337 |
| b) Klagemöglichkeit gegen gesetzeswidrige Ladenöffnung | 338 |
| aa) Verstoß durch die Exekutive | 339 |
| bb) Verstoß durch Ladeninhaber | 340 |
| II. Sonstige Grundlagen subjektiver Rechte | 340 |
| 1. Religionsfreiheit, Art. 4 GG | 341 |
| 2. Handlungsfreiheit und Recht auf körperliche Unversehrtheit, Art. 2 GG | 341 |
| 3. Verfassungen der Bundesländer | 343 |
| 2. Kapitel: Aus einfach-gesetzlichen Vorschriften | 345 |
| I. Ladenschlußgesetz | 345 |
| 1. Arbeitnehmer | 345 |
| 2. Gewerbetreibende und Konkurrentenschutz | 347 |
| 3. Nachbarn von Läden | 351 |
| 4. Religionsgemeinschaften | 351 |
| 5. Gewerkschaften | 354 |
| II. Arbeitszeitgesetz | 354 |
| III. Sonn- und Feiertagsgesetze der Länder | 356 |
| 1. Arbeits- und Handlungsverbote zum Schutz der äußeren Ruhe | 356 |
| 2. Schutz der Gottesdienste | 358 |
| IV. Staatskirchenverträge und Konkordate | 359 |
| 1. Unus pro multis: Mecklenburg-Vorpommern | 360 |
| 2. Überblick über die sonstigen Staatskirchenverträge | 363 |
| IV. Ergebnis | 364 |
| 5. Teil: Europarecht | 366 |
| 1. Kapitel: Vereinbarkeit des Sonntagsladenschlusses mit dem EG-Vertrag | 366 |
| I. Warenverkehrsfreiheit | 366 |
| 1. Anwendungsbereich - Beurteilung seit dem Keck-Urteil | 367 |
| a) Anforderungen des Keck-Urteils | 367 |
| b) Entscheidungen zu Sonntagsverkauf und Ladenschluß | 369 |
| c) Vereinbarkeit der deutschen Ladenschlußgesetze mit Europarecht | 372 |
| d) Stellungnahmen der Literatur und eigene Bewertung | 372 |
| 2. Rechtfertigung und Verhältnismäßigkeit - Beurteilung vor Keck-Urteil | 375 |
| 3. Ergebnis | 380 |
| II. Andere europarechtliche Bestimmungen | 380 |
| 1. Niederlassungs- und Dienstleistungsfreiheit | 381 |
| 2. Wettbewerbsrecht | 381 |
| 3. Ergebnis | 382 |
| 2. Kapitel: Relevanz der Arbeitszeitrichtlinie | 382 |
| I. Arbeitszeitrichtlinie von 1993 | 382 |
| II. Arbeitszeitrichtlinie von 2003 und ihre Reform | 384 |
| 3. Kapitel: Neuerungen durch Änderungsvertrag ab 2009? | 384 |
| I. Warenverkehrsfreiheit | 385 |
| II. Keine EU-Kompetenz für Ladenschluß und Sonntagsschutz | 385 |
| III. Einführung eines Europafeiertages? | 387 |
| IV. Rechtsverbindlichkeit der EU-Grundrechtscharta | 388 |
| Zusammenfassung der Ergebnisse | 391 |
| Zum 1. Teil: Geschichte und Grundlagen | 391 |
| Zum 2. Teil: Verfassungsrechtlicher Rahmen für Sonntagsschutz und Ladenschluß | 392 |
| Zum 3. Teil: Sonntagsladenschluß im Bund-Länder-Verhältnis | 395 |
| Zum 4. Teil: Subjektives Recht auf Sonntagsschutz | 397 |
| Zum 5. Teil: Europarecht | 399 |
| Literaturverzeichnis | 400 |
| Sachregister | 416 |
