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Strategien zur Umnutzung von Industrie- und Gewerbebrachen (ORL-Bericht 105/2000)

Autor	Martina Koll-Schretzenmayr
Verlag	vdf Hochschulverlag AG
Erscheinungsjahr	2000
Seitenanzahl	268 Seiten
ISBN	9783728134165
Format	PDF
Kopierschutz	DRM
Geräte	PC/MAC/eReader/Tablet
Preis	33,12 EUR

"Am Beispiel von Arealen aus der Bundesrepublik Deutschland und der Schweiz wurde untersucht, wie aus grossflächigen innerstädtischen Industrie- und Gewerbebrachen Stadtquartiere mit Wohn-, Arbeits- und Versorgungsfunktionen entstehen. Dabei wurde besonderes Augenmerk auf die Frage gerichtet, welche planerischen Strategien für derartige Umnutzungsvorhaben geeignet sind. Eine zu Beginn formulierte Strategiehypothese für die Umnutzung von Industrie- und Gewerbebrachen kann aufgrund der gewonnenen Erkenntnisse als grundsätzlich geeignet bezeichnet werden. Es handelt sich hierbei um eine Strategie, die die gezielte Initiierung von ""Nutzungen mit Bedeutungsüberschuss"" an geeigneten Stellen im Inneren des Areals sowie in gut erschlossener Randlage als Kristallisationspunkte für eine bauliche Entwicklung auf dem Areal vorsieht. Die Kristallisationspunkte sollen auf sofort verfügbaren Parzellen, vorzugsweise in denkmalgeschützter oder erhaltenswerter, identitätsbildender Bausubstanz an den Schnittpunkten der Verkehrsinfrastruktur zu liegen kommen und bevorzugt Einrichtungen im Bereich des Technologietransfers, der Aus- und Weiterbildung sowie innovativer Technologien aufnehmen. Die Realisierung der notwendigen öffentlichen Verkehrsinfrastruktur wird im Sinne einer Vorinvestition an den Beginn des Umnutzungsprozesses gestellt. Die räumliche Nachbarschaft von Kristallisationspunkten und Knotenpunkten des (öffentlichen) Verkehrs gewährleistet eine frühzeitige Erschliessungsgunst neuer Nutzungen und sichert die Auslastung neuer öffentlicher Verkehrsinfrastrukturen."

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Inhaltsverzeichnis

Vorwort	4
Dank	5
Inhaltsverzeichnis	6
Einleitung	10
Grundlagen	17
1.1 Begriffsbestimmung	17
1.1.1 Begriffsdefinition	17
1.1.2 Begriffsherkunft	19
1.1.3 Übergangsformen	20
1.2 Umfang der Brachflächen	21
1.2.1 Bundesrepublik Deutschland	21
1.2.2 Schweiz	22
1.2.3 Andere Länder	24
1.2.4 Beurteilung	24
1.3 Entstehungszusammenhänge der Brachen	24
1.4 Formen der Neunutzung	26
1.5 Neunutzungshindernisse	28
1.5.1 Mangelnde Nachfrage aufgrund fehlender wirtschaftlicher Dynamik	28
1.5.2 Überangebot an neuausgewiesenen Bauflächen	29
1.5.3 Zustand und Ausstattung der Fläche	29
1.5.4 Mangelnde Verkaufsbereitschaft der Eigentümer	31
1.5.5 Überhöhte Preisvorstellungen	32
1.5.6 Planungshindernisse	33
1.5.7 Mangelnde Akzeptanz	34
1.5.8 Zusammenfassung und Bewertung	34
1.6 Typisierung der Brachflächen	35
1.6.1 Typisierung nach Handlungsbedarf	35
1.6.2 Typisierung nach Entstehungszusammenhang	37
1.7 Kosten	38
1.7.1 Altlastensanierung	38
1.7.2 Planungsaufwand	42
1.7.3 Erschließungskosten	43
1.7.4 Realisierungskosten für private Gebäude und Anlagen	45
1.8 Bodenpreise und Mehrwert	45
1.9 Rechtliches Instrumentarium	50
1.9.1 Bundesrepublik Deutschland	50
1.9.2 Schweiz	59
1.9.3 Bewertung	66
Fallbeispiele	67
2.1 Einleitung	67
2.2 Das Augsburger Textilviertel	67
2.2.1 Situation des Textilviertels	68
2.2.2 Planerische Aufgabenstellung	69
2.2.3 Beurteilung des Fallbeispiels	70
2.3 Der Osthafen in Frankfurt am Main	70
2.3.1 Die Situation des Osthafens in Frankfurt am Main	71
2.3.2 Planerische Aufgabenstellung	72
2.3.3 Vorgesehene Planung	72
2.3.4 Beurteilung des Fallbeispiels	73
2.4 Ludwigshafen am Rhein – “Rheinufer-Süd“	74
2.4.1 Situation des Projektareals	74
2.4.2 Planerische Aufgabenstellung	75
2.4.3 Beurteilung des Fallbeispiels	76
2.5 Die Rummelsburger Bucht in Berlin	77
2.5.1 Situation der Rummelsburger Bucht	77
2.5.2 Planerische Aufgabenstellung	78
2.5.3 Vorgesehene Planung	78
2.5.4 Beurteilung des Fallbeispiels	79
2.6 Die AEG-Kanis-Fläche in Essen	80
2.6.1 Die Situation des AEG-Kanis-Areals	80
2.6.2 Planerische Aufgabenstellung	82
2.6.3 Vorgesehene Planung	82
2.6.4 Beurteilung des Fallbeispiels	83
2.7 Chance Baden-Nord 2005	84
2.7.1 Situation des ABB-Areals	84
2.7.2 Planerische Aufgabenstellung	85
2.7.3 Vorgesehene Planung	86
2.7.4 Beurteilung des Fallbeispiels	87
2.8 Zentrum Zürich Nord	87
2.8.1 Situation von Zentrum Zürich Nord	88
2.8.2 Planerische Aufgabenstellung	88
2.8.3 Vorgesehene Planung	89
2.8.4 Beurteilung des Fallbeispiels	90
Arealcharakteristika	91
3.1 Ausgangssituation der Areale	91
3.1.1 Lage in der Stadt	91
3.1.2 Verkehrserschließung	96
3.1.3 Städtische Funktionen	99
3.1.4 Parzellierung	102
3.1.5 Grundeigentumsverhältnisse	102
3.1.6 Barrieren	104
3.1.7 Zustand der Areale	106
3.1.8 Ursachen des Brachezustandes	111
3.2 Unterschiede zu Standorten auf der grünen Wiese	111
3.3 Einflußfaktor Arealgröße	114
3.3.1 Anzahl der Grundeigentümer	114
3.3.2 Kosten	117
3.3.3 Bedeutung der Arealgröße für die Umnutzung	123
Planungsprozeß	124
4.1 Planung und Planungsprozeß	124
4.1.1 Der Planungsbegriff	124
4.1.2 Verhältnis von urban planning und urban design	125
4.1.3 Der Planungsprozeß als sequences of decisions	127
4.1.4 Der Planungsprozeß als path-dependent process	128
4.1.5 Akteure im Planungsprozeß	131
4.1.6 Charakteristika des Planungsprozesses	133
4.2 Anlaß für eine Umnutzung	133
4.3 Organisationsform	135
4.4 Erarbeitung der planerischen Grundlagen	137
4.4.1 Formelles Planungsinstrumentarium	140
4.4.2 Informelles Planungsinstrumentarium	144
4.5 Probleme im Planungsprozeß	149
4.5.1 Interessengruppen	149
4.5.2 Standortsicherung und Betriebsverlagerungen	151
4.5.3 Städtische/regionale Flächenkonkurrenz	152
4.5.4 Zeitlicher Ablauf	155
4.5.5 Planungsaufwand	158
4.5.6 Verhältnis von gestalterischen und planerisch-organisatorischen Elementen	158
4.6 Empfehlungen zum Planungsprozeß	159
4.6.1 Antizipierende Planung	159
4.6.2 Integration der Planungen in den stadtentwicklungspolitischen Kontext	160
4.6.3 Flächenmanagement	160
4.6.4 Planungsablauf	161
4.6.5 Flexibilität der Planung	164
4.6.6 Planungsrechtliche Absicherung	166
4.6.7 Ausgewogene Berücksichtigung gestalterischer und planerischer Aufgaben	166
Umnutzungsstrategien	168
5.1 Der Strategiebegriff	168
5.2 Zu prüfende Strategiehypothese	170
5.2.1 Einbindung in Stadt und Region	172
5.2.2 Die Netzlinien des Verkehrs	172
5.2.3 Baufelder	173
5.2.4 Kristallisationspunkte für die Initiierung der baulichen Entwicklung	174
5.2.5 Wesentliche Elemente der Strategiehypothese	175
5.3 Beobachtbare Umnutzungsstrategien	176
5.3.1 “The London Docklands experiment“: Entwicklung ohne Masterplan	177
5.3.2 Konstanten und Variablen	178
5.3.3 Opportunistische Vorgehensweise	181
5.3.4 Vorwegnehmender Infrastrukturbau	182
5.3.5 Bauliche Etappierung und gezielte planerische Entwicklungssteuerung	183
5.3.6 Zeitlich parallele Entwicklung aller Arealteile	184
5.3.7 Evolutive Vorgehensweise	184
5.3.8 Bauliche und gestalterische Akzentsetzung	187
5.4 Beurteilung der Planungsstrategien	190
5.4.1 Vergleich und Bewertung der beobachteten Planungsstrategien	191
5.4.2 Rolle von gebietsumfassenden städtebaulichen Vorgaben	195
5.4.3 Verhältnis der beobachteten zur zu prüfenden Planungsstrategie	196
5.5 Beobachtbare bauliche Entwicklungen	197
5.5.1 Wahlfreiheit in Bezug auf den Standort	198
5.5.2 Spontane Umnutzung	198
5.5.3 Muster der Arealentwicklung	201
5.5.4 Nutzungen mit Bedeutungsüberschuß	207
5.5.5 Rolle der Infrastruktur	211
5.5.6 Standortgebundene öffentliche Förderung	213
5.5.7 Adressbildung	214
5.6 Probleme bei der Vorhabenentwicklung	215
5.6.1 Finanzierung	215
5.6.2 Ruhender Verkehr	216
5.6.3 Mangelnde Nachfrage	217
5.7 Tauglichkeit der Strategiehypothese	219
5.7.1 Theorie komplexer Systeme	219
5.7.2 Die Stadt als komplexes System	225
5.7.3 Modellbildung für die Simulation der Umnutzung von Brachearealen	230
5.7.4 Simulationsergebnisse	233
5.7.5 Entstehungsmechanismen von Dienstleistungsstandorten	243
5.7.6 Schlußfolgerungen	247
Schlußbemerkung	250
Zusammenfassung	252
Summary	254
Literaturverzeichnis	256

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