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Sozialinvestive Pflegepolitik in Deutschland

Familiäre und zivilgesellschaftliche Potenziale im Abseits wohlfahrtsstaatlichen Handelns

AutorKonstantin Kehl
VerlagSpringer VS
Erscheinungsjahr2015
Seitenanzahl352 Seiten
ISBN9783658120818
FormatPDF
KopierschutzWasserzeichen/DRM
GerätePC/MAC/eReader/Tablet
Preis46,99 EUR

Konstantin Kehl geht der Frage nach, weshalb es trotz Reformbedarfs und langjähriger Debatten bisher nicht gelungen ist, die Versorgungsstrukturen für pflege- und unterstützungsbedürftige Menschen im Sinne einer sozialinvestiven Politik weiterzuentwickeln, die die Vereinbarkeit von Pflege und Beruf verbessert und zivilgesellschaftliche Strukturen fördert. Der Autor fokussiert die Fähigkeiten von Koalitionen öffentlicher und privater Akteure zur Einflussnahme auf kollektiv bindende Entscheidungen in der Verhandlungsdemokratie und untersucht zwei mustergültige Reformen sozialinvestiver Pflegepolitik. Er zeigt, weshalb ökonomisch und im Sinne der Lebensqualität von Menschen vielversprechende Konzepte bisweilen politisch nicht konsequent umgesetzt werden.



Konstantin Kehl wurde als wissenschaftlicher Mitarbeiter am Centrum für soziale Investitionen und Innovationen (CSI) der Universität Heidelberg promoviert und leitet heute die Abteilung 'Transfer & Beratung' sowie das Berliner Büro des CSI.

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Blick ins Buch
Inhaltsverzeichnis
Inhalt6
Tabellenverzeichnis8
Abbildungsverzeichnis9
Danksagung10
1 Einleitung11
2 Grundlagen und Herausforderungen der Pflegepolitik Ein alternatives Problemverständnis18
2.1 Das soziodemografische Problem: Pflege innerhalb und außerhalb der Pflegeversicherung18
2.1.1 Die Pflegeversicherung I: Ordnungsprinzipien und Leistungen18
2.1.2 Die Pflegeversicherung II: Leistungsinanspruchnahme und Finanzentwicklung22
2.1.3 Problem I: Informelle Pflege und Rückgang familiärer Hilfepotenziale28
2.1.4 Problem II: Der Anstieg der Pflegebedürftigkeit34
2.2 Das politische Problem: Reformdiskurse und Reformtätigkeit in der Pflege35
2.2.1 Reformdiskurse I: Finanzierungsreformen in der Pflege36
2.2.2 Reformdiskurse II: Leistungsrechtliche Reformen und zivilgesellschaftliche Aktivierung38
2.2.3 Reformtätigkeit I: Maßnahmen zur Stärkung der informellen Versorgung44
2.2.4 Reformtätigkeit II: Die Maßnahmen im Lichte theoretischer und empirischer Befunde53
2.3 Das motivationale Problem: Monetäre Anreize in der Pflege – eine empirische Analyse60
2.3.1 Theorie und Methode I: Der Lebenszufriedenheitsansatz62
2.3.2 Theorie und Methode II: Forschungshypothesen68
2.3.3 Ökonometrische Modellierung und deskriptive Befunde71
2.3.4 Ergebnisse und Diskussion75
2.4 Zusammenfassung und weiterführende Fragestellung83
3 Vom sozialinvestiven Wohlfahrtsstaat zu einem Rahmen für die diskursnetzwerkanalytische Erklärung politischer Entscheidungen86
3.1 Sozialpolitik im Wandel wohlfahrtsstaatlicher Leitbilder und Instrumente86
3.1.1 Wandel der Leitbilder I: Vom Wohlfahrtsstaat zum Wohlfahrtspluralismus87
3.1.2 Wandel der Leitbilder II: Aktivierung und sozialinvestive Politik94
3.1.3 Wandel der Instrumente I: Geld-, Zeit- und Infrastrukturpolitik102
3.1.4 Wandel der Instrumente II: Auf dem Weg zur sozialinvestiven Pflegepolitik?110
3.2 Die politische Diskursnetzwerkanalyse119
3.2.1 Grundlagen I: Die Diskursperspektive120
3.2.2 Grundlagen II: Die Netzwerkperspektive126
3.2.3 Politische Diskursnetzwerkanalyse135
3.2.4 Nutzwert und Herausforderungen der Diskursnetzwerkanalyse139
3.3 Ein Rahmen zur Erklärung des Einflusses von Diskurskoalitionen auf Entscheidungen141
3.3.1 Der institutionelle Rahmen: Das Konzept der Verhandlungsdemokratie142
3.3.2 Argumente und Macht: Verhandlungsbegriff und Verhandlungslogik151
3.3.3 Vom Diskurs über Verhandeln zur Entscheidung167
3.3.4 Ergänzende qualitative Faktoren: Perzeption und Führungskompetenz178
3.4 Methodische Umsetzung183
3.5 Zusammenfassung200
4 Sozialinvestive Pflegepolitik in Deutschland Eine Analyse der Reformen zu Pflegestützpunkten und zur Familienpflegezeit202
4.1 Machtressourcen in der Pflegepolitik und angrenzenden Politikfeldern202
4.2 Dokumentenauswahl221
4.3 Die Einführung von Pflegestützpunkten223
4.3.1 Meilensteine und Phasen des Reformprozesses223
4.3.2 Die Themen des politischen Diskurses: Claims und Frames226
4.3.3 Auswertung der Diskursnetzwerkanalyse233
4.3.4 Ergebniszusammenfassung und -interpretation253
4.4 Die Familienpflegezeit259
4.4.1 Meilensteine und Phasen des Reformprozesses259
4.4.2 Die Themen des politischen Diskurses: Claims und Frames263
4.4.3 Auswertung der Diskursnetzwerkanalyse268
4.4.4 Ergebniszusammenfassung und -interpretation286
4.5 Zusammenfassung291
5 Fazit und Schlussfolgerungen297
Literatur- und Quellenverzeichnis306
Wissenschaftliche Fachliteratur und Studien (inklusive Datensammlungen)306
Zeithistorische Dokumente und Quellen politisch-öffentlicher Kommunikation347
Anhang in OnlinePLUS352

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