6. Wirkungsprozesse der Bildungsreformen in der Praxis (S. 161-162)

In Kapitel 5 wurden Reformprogramme zur Förderung von Chancengleichheit im englischen Schulsystem dargestellt und in Hinblick auf ihre Steuerungslogik analysiert. Dabei galt es zu klären, inwiefern ‚neue‘ Steuerungsmechanismen konzeptionell in die untersuchten Reformen integriert sind. Im Rahmen dieses Kapitels wird der Fokus auf die Implementierung der Reformen gelegt und nach den Prozessen gefragt, die sich daraufhin im Schulsystem entfalteten.

Als Grundlage dienen 24 Einzel- und Gruppen-Interviews mit SchulleiterInnen und deren StellvertreterInnen aus sieben Primar- und Sekundarschulen, mit VertreterInnen regionaler und nationaler NGOs, mit LeiterInnen von vier verschiedenen LAs sowie mit ExpertInnen aus dem Ministerium DCSF und aus quasi-ministeriellen Organisationen (Ofsted, QCA, GTC; vgl. Kap. 4.1).

Die Interviews wurden mit Hilfe offener Leitfäden durchgeführt und im Sinne einer inhaltlichen Strukturierung qualitativ inhaltsanalytisch ausgewertet (vgl. Kap. 1.1). Die Konzeption der Leitfäden war darauf ausgerichtet, Wirkungsprozesse der untersuchten Reformen aus Sicht der Akteure zu thematisieren und dabei insbesondere den Einfluss ‚neuer‘ Steuerungsmechanismen zu berücksichtigen. Die Gliederung dieses Kapitels ist an den unterschiedlichen Interventionsformen orientiert, die bei den Reformen zum Einsatz kamen. Zunächst sollen Strukturreformen und Handlungsvorgaben, anschließend Formen datenbasierter Steuerung untersucht werden.

6.1 Staatliche Intervention durch Strukturreformen und Handlungsvorgaben

Bei der Verzahnung von Bildungs- und Sozialleistungen im Rahmen der ‚Every Child Matters‘-Agenda handelt es sich um eine Strukturreform, die keinem bestimmten Steuerungsparadigma zugeordnet werden kann. Eine Neuregelung von Zuständigkeiten innerhalb des Schulsystems stellt eine Interventionsmöglichkeit des Ministeriums dar, die unabhängig ist von verschiedenen Steuerungsparadigmen. Bei der im großen Stil angelegten Umwandlung von Community Schools in Academy und Trust Schools handelt es sich zwar ebenfalls um eine Strukturreform, als Privatisierungsmaßnahme ist sie jedoch eindeutig dem ‚neuen‘ Steuerungsparadigma zuzuordnen.

Bei der ‚Race Relations‘- Gesetzgebung handelt es sich hingegen um eine rechtsverbindliche, prozessorientierte Handlungsvorgabe, die dem hierarchischen Steuerungsparadigma zuzuordnen ist. Diese drei Interventionsformen sollen im Folgenden untersucht werden. Anschließend werden unterschiedliche Formen datenbasierter Steuerung als weitere Option ministerieller Intervention behandelt."