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Konsumentenschutz im Hochschulbereich.

Unvollständige Nachfragerinformation, Marktversagen und markt-basierte Schutzmechanismen.

Autor	Karsten Mause
Verlag	Duncker & Humblot GmbH
Erscheinungsjahr	2010
Reihe	Abhandlungen zu Bildungsforschung und Bildungsrecht 15
Seitenanzahl	378 Seiten
ISBN	9783428525102
Format	PDF
Kopierschutz	Wasserzeichen
Geräte	PC/MAC/eReader/Tablet
Preis	99,90 EUR

In der seit einigen Jahren in Deutschland und in anderen Ländern geführten Diskussion über geeignete Mittel zur Qualitätssicherung im Bereich der Lehre an Hochschulen geht es aus ökonomischer Sicht im Grunde um die Lösung eines Informationsproblems: Studentische Nachfrager nach Lehrdienstleistungen sind (vor Studienbeginn) in der Regel schlechter über die spezifischen Qualitätseigenschaften der angebotenen Studienprogramme informiert als die Anbieter dieser Programme. Aus informationsökonomischer Sicht sind Märkte für akademische Lehrdienstleistungen als Märkte mit unvollständiger Nachfragerinformation zu bezeichnen, wobei zusätzlich der Spezialfall der asymmetrisch zwischen den Marktparteien verteilten Qualitätsinformation vorliegt. Existieren keine qualitätsoffenbarenden Institutionen, dann führt die Informationsasymmetrie zu Lasten der Studienplatz-Nachfrager zum 'Versagen' des Marktes für akademische Lehrdienstleistungen. Vor diesem Hintergrund untersucht Karsten Mause, welche Mittel aus ökonomischer Sicht geeignet erscheinen, die zwischen den Anbietern und Nachfragern von Studienplätzen bestehende Informationsasymmetrie abzubauen, und das drohende Marktversagen infolge von Informationsmängeln abzuwenden. Der Autor widmet sich, anders gewendet, dem in der bildungsökonomischen Literatur bislang lediglich ansatzweise behandelten Thema des 'Konsumentenschutzes' im Hochschulsektor: Wie können sich (potentielle) Studenten vor schlechter Angebotsqualität schützen? Mit Hilfe von Theoriebausteinen aus der Informationsökonomik, der Law & Economics sowie der Neuen Institutionenökonomik wird gezeigt, daß sich auf Lehrdienstleistungsmärkten unter bestimmten Bedingungen Mechanismen des 'Marktschutzes' (Anbieterreputation, Anbieterwerbung, Einschaltung von Zertifizierern und Informationsintermediären) und des 'Selbstschutzes' (studentische Nachfrage nach Qualitätsinformationen) herausbilden. Funktionieren diese markt-basierten Mechanismen, dann können die Marktteilnehmer das vorliegende Informationsproblem selbst lösen. Empirische Befunde aus dem größtenteils wettbewerblich organisierten Hochschulsystem der USA stützen die Argumentation. Studentenschutz im Hochschulsektor ist demnach nicht per se eine Staatsaufgabe.

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Blick ins Buch

Inhaltsverzeichnis

Vorwort	8
Inhaltsverzeichnis	10
Tabellen- und Abbildungsverzeichnis	15
1. Einführung in die Problemstellung	16
1.1 Zur Theorie des allokativen Marktversagens	17
1.2 Marktversagensargumente in der Diskussion zur Studien- und Hochschulfinanzierung	19
1.3 Das Problem des Marktversagens infolge von Informationsmängeln	22
1.4 Informationelles Marktversagen als Konsumentenschutzproblem	27
1.4.1 Staatlicher Konsumentenschutz	30
1.4.2 Markt- und Selbstschutz der Konsumenten	33
1.4.3 Rechtsschutzstaat und Studienverträge	37
1.5 Kriterien zur Beurteilung der angemessenen Problembehandlung	39
1.5.1 Subsidiaritätsprinzip: Können die Marktparteien das Informationsproblem selbst lösen?	41
1.5.2 Staatlicher Konsumentenschutz bei versagenden Marktlösungen: Erst Informieren, dann Regulieren	42
Teil 1: Märkte und Marktversagen im Hochschulbereich	46
2. Der Markt für akademische Lehrdienstleistungen	48
2.1 Hochschulen als Anbieter von Studienplätzen und Zertifikaten	49
2.2 Studenten als Dienstleistungsnachfrager	53
2.3 Bildung ist keine Ware	55
2.4 Zwischenbemerkung: Der Homo Oeconomicus im Hochschulsektor	60
3. Unvollständige Nachfragerinformation und Marktversagen	62
3.1 Informationsbedingungen auf Lehrdienstleistungsmärkten	63
3.1.1 Ungewißheit und Unkenntnis	64
3.1.2 Exkurs: Das Konsumentenleitbild des rationalen Studenten	66
3.1.3 Such- und Erfahrungseigenschaften von Studiengängen	75
3.1.4 Vertrauen ist gut, Informieren ist besser	76
3.1.5 Fazit: Informationsasymmetrie zu Lasten der Nachfrager	79
3.2 Marktversagen infolge von Ex-ante-Qualitätsunkenntnis	81
3.2.1 Akerlofs Gebrauchtwagenmarkt-Modell und Hochschulalltag	81
3.2.2 Subventionierte Studiengang-Anbieter	82
3.2.3 Möglichkeit der Qualitätsvariation bei Dienstleistungen	84
3.2.4 Shirking der Hochschulmitarbeiter	85
3.2.5 Nachvertraglicher Opportunismus der Studiengang-Anbieter	87
3.3 Mittel gegen informationelles Marktversagen	91
4. Marktliche Mechanismen der Problemlösung im Überblick	95
4.1 Signaling der Studiengang-Anbieter	95
4.1.1 Reputation und Werbung	96
4.1.2 Not-for-Profit-Orientierung als Signal?	97
4.1.3 Der Preis als Qualitätssignal?	98
4.1.4 Zur Glaubwürdigkeit von Qualitätssignalen	100
4.1.4.1 Kostspielige Signale	100
4.1.4.2 Nicht zu imitierende Signale	102
4.2 Screening: Studentische Informationssuche	104
4.3 Einschaltung privater dritter Parteien	108
4.4 Zur Imperfektheit marktlicher und staatlicher Problemlösungen	109
4.5 Zur Qualität realer Studiengang-Produkte	110
4.5.1 Interne und externe Evaluationen als Qualitätsmaßstäbe	111
4.5.2 Hochschul-Rankings und Akkreditierungsverfahren	114
4.5.3 Studiengang-Qualität als mehrdimensionales Konstrukt	116
4.5.4 Normativer Individualismus oder: Qualität als „Fitness for purpose“	118
Teil 2: Qualitätssignale der Studiengang-Anbieter	122
5. Reputation als Qualitätssignal I: Reputationsaufbau	124
5.1 Vorbemerkungen	125
5.2 Reputation als qualitätssichernde Institution	127
5.3 Ein einfaches Lemons-Modell als Ausgangspunkt	129
5.4 Markterschließung: Irreversible Investitionen zum Reputationsaufbau	133
5.4.1 Reputationsaufbau im Modell	133
5.4.2 Einige empirische Befunde	135
5.4.2.1 Infrastrukturausgaben	136
5.4.2.2 Werbung	138
5.4.2.3 Rekrutierung akademischer Stars	140
5.4.2.4 Studiengebührenrabatt	144
5.5 Schlußfolgerungen	148
6. Reputation als Qualitätssignal II: Reputationspflege	156
6.1 Reputationspflege im Modell	157
6.2 Zur Wirkung des Reputationsmechanismus in der Realität	160
6.2.1 Abwanderung als Reaktion auf ‚schlechte‘ Konsumerfahrungen	160
6.2.2 Unzufriedene Studenten vor Gericht	165
6.2.3 Diffusion von Studienerfahrungen im Lehrdienstleistungsmarkt	170
6.2.3.1 Einige Vorüberlegungen	172
6.2.3.2 Grenzen der interpersonalen Kommunikation	174
6.2.3.3 Medien als Kommunikationskanal mit größerer Reichweite	177
6.2.3.4 Reputation als mehrdimensionales Konstrukt	179
6.2.3.5 Empirischer Befund: Reputationswettbewerb in den U.S.A.	181
6.3 Schlußfolgerungen	189
7. Informationsbereitstellung durch Anbieterwerbung	192
7.1 Werbung als koordinierende Institution	193
7.2 Wettbewerb als Anreiz zur Informationsbereitstellung	196
7.3 Werbungskontrolle durch konkurrierende Studiengang-Anbieter	200
7.4 Werbeaufwand als Signal der Angebotsqualität	204
7.4.1 Ein einfaches Werbemodell	205
7.4.2 Qualitätsseparierung durch Anbieterwerbung in der Realität	209
7.4.2.1 Beobachtbarkeit des Werbeaufwands durch Konsumenten	210
7.4.2.2 Unglaubwürdigkeit nicht-verifizierbarer Werbeinhalte	212
7.4.2.3 Cheap-talk-Marketing und Glaubwürdigkeitsspender	214
7.5 Schlußfolgerungen	220
Teil 3: Marktinformation durch private dritte Parteien	224
8. Einschaltung privater Informationsintermediäre	226
8.1 Vorbemerkungen	227
8.2 Delegiertes Monitoring – Zum Auftreten dritter Parteien	228
8.3 Vorteile der Einschaltung von Informationshändlern aus Nachfragersicht	231
8.3.1 Reduzierung der Suchkosten	231
8.3.1.1 Steigende Skalenerträge	231
8.3.1.2 Spezialisierungsvorteile	233
8.3.1.3 Komparative Suchkostenvorteile	236
8.3.2 Offenbarung verborgener Eigenschaften	238
8.3.2.1 Das U.S. News & World Report Ranking als Beispiel	239
8.3.2.2 Studiengang-Informationen und „akademische Qualität“	246
8.3.3 Bessere Orientierung, besseres Matching	248
8.4 Entstehen private Märkte für Studiengang-Informationen?	253
8.4.1 Studieninteressenten als Informationsnachfrager	254
8.4.2 Ranglistenproduzenten und Broschürenhersteller als Anbieter	255
8.4.3 Die Unterversorgungsthese	258
8.4.4 Das nachfrageseitige Finanzierungsproblem	261
8.4.5 Empirischer Befund: Existenz privater Informationsmärkte	262
8.5 Zur Funktionsfähigkeit privater Informationsmärkte	265
8.5.1 Das Glaubwürdigkeitsproblem höherer Ordnung	265
8.5.2 Mittel gegen Qualitätsunkenntnis auf dem Informationsmarkt	267
8.5.2.1 Wettbewerb der Informationsintermediäre	268
8.5.2.2 Qualitätskontrolle durch Studiengang-Anbieter	269
8.5.2.3 Ranking-Methoden und Ergebnisse als testbare Hypothesen	272
8.6 Schlußfolgerungen	274
9. Zertifizierung durch private Agenturen	277
9.1 Zertifizierung als qualitätssichernde Institution	278
9.2 Der U.S.-amerikanische Akkreditierungsmarkt	281
9.2.1 Mindeststandards und Verfahren am Beispiel AACSB	282
9.2.1.1 Eignungsfeststellung	283
9.2.1.2 Selbstevaluation	284
9.2.1.3 Peer Review	287
9.2.1.4 Zertifizierungsergebnis	288
9.2.2 Das CHEA als nicht-staatliches Kontrollorgan	289
9.2.3 Marktlösung mit staatlicher Anerkennung	293
9.2.3.1 Zum Einfluß des U.S. Department of Education	294
9.2.3.2 Staatliche Einflußnahme auf Ebene der Bundesstaaten	297
9.2.3.3 Druck zur ‚freiwilligen‘ Akkreditierung	300
9.3 Mögliche Probleme der Akkreditierung	304
9.3.1 Pooling-Gleichgewicht trotz Zertifizierung	304
9.3.2 Expertenmacht, Interessenkonflikte & Gutachterauswahl	306
9.3.3 ‚Race to the bottom‘ auf dem Akkreditierungsmarkt?	310
9.4 Schlußfolgerungen	312
Teil 4: Der Staat als dritte Partei	314
10. Studentenschutz als Staatsaufgabe?	316
10.1 Vorbemerkungen	316
10.2 Staatliches Engagement auf dem Informationsmarkt	319
10.3 Private Zertifizierung und staatliche Marktzutrittskontrolle	323
10.4 Das Argument der staatlichen Rechenschaftspflicht	327
10.5 Staatliche Informationspflicht als Reaktion auf mangelnden Wettbewerb	329
10.6 Ist Marktsignalisierung „sozial verschwenderisch“?	332
10.7 Staatlicher Studentenschutz als überlegene Problemlösung?	335
10.8 Studentischer Selbstschutz: Erst Informieren, dann Studieren	339
Literaturverzeichnis	341
Sachwortverzeichnis	375

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