| Inhaltsverzeichnis | 5 |
| Vorbemerkungen | 9 |
| 1 Grundlagen und Organisationsstrukturen des Sozialstaates | 11 |
| 1.1 Begrifflichkeiten, Definitionen und Wohlfahrtsstaatstheorien | 11 |
| 1.1.1 Aufgaben der Sozialpolitik: Inklusion, Kompensation und Emanzipation | 12 |
| 1.1.2 Wohlfahrts- und Sozialstaat: Entwicklungsstufen, Gegensätze oder Synonyme? | 16 |
| 1.2 Wohlfahrtsstaatstypen im internationalen Vergleich | 22 |
| 1.3 Struktur- und Gestaltungsprinzipien des deutschen Sozialsystems | 28 |
| 2 Das „goldene Zeitalter“ des Wohlfahrtsstaates: Auf-, Ab-und Ausbau des Systems der sozialen Sicherung | 37 |
| 2.1 Entstehung und Entwicklung des Sozialstaates im Kaiserreich (1870/71 bis 1914) | 38 |
| 2.2 Konsolidierung des Sozialstaates, Weltwirtschaftskrise 1929/33 und „Drittes Reich“ | 46 |
| 2.2.1 Der Erste Weltkrieg als Katalysator und die Weimarer Republik als Stabilisatorin der Entwicklung zum Wohlfahrtsstaat | 46 |
| 2.2.2 Volkswirtschaft, Wohlfahrtsstaat und Demokratie im Niedergang | 52 |
| 2.2.3 Zentralisierung, Entdemokratisierung und Ethnisierung des Sozialstaates unter Adolf Hitler | 59 |
| 2.3 Vom Zweiten Weltkrieg bis zur Weltwirtschaftskrise 1974/75: Sozialpolitik als Waffe im Kampf der Systeme | 63 |
| 3 Vom Modellfall zum Auslaufmodell? – Medienberichterstattung und Akzeptanzprobleme des Sozialstaates | 73 |
| 3.1 Die prinzipielle Kritik am Sozialstaat | 74 |
| 3.1.1 Neoliberale beklagen die Bürokratisierung des Staates und die Schwächung der wirtschaftlichen Dynamik | 74 |
| 3.1.2 Kommunitarier monieren die Dominanz des Marktes und die Entmachtung bzw. Entmündigung der Zivilgesellschaft | 85 |
| 3.1.3 Feministinnen bemängeln die Orientierung des Sozialleistungssystems am Industriearbeiter und die Benachteiligung der Frau | 89 |
| 3.2 Die populäre Kritik am Sozialstaat | 92 |
| 3.2.1 Generosität als Strukturmangel des Wohlfahrtsstaates – das Argument seiner übertriebenen Großzügigkeit („soziale Hängematte“) | 93 |
| 3.2.2 Leistungsmissbrauch als permanente Gefahr – das Argument einer massenhaften Ausbeutung des Wohlfahrtsstaates (durch „Sozialschmarotzer“) | 95 |
| 3.2.3 Alterung und Schrumpfung der Bevölkerung als Bedrohung des Sozialstaates – das Argument seiner Überlastung durch den demografischen Wandel („Vergreisung“) | 103 |
| 3.2.4 Sozialpolitik als übermäßige Belastung des Wirtschaftsstandortes – das Argument eines durch die Globalisierung erzwungenen Umbaus („Standortschwäche“) | 105 |
| 3.3 Auswirkungen der Kritik auf das Alltagsbewusstsein: Ergebnisse von Umfragen zum Rückhalt des Sozialstaates | 107 |
| 4 Wirtschaft, Soziales und Wohlfahrt in der (Sinn-)Krise | 112 |
| 4.1 Massenarbeitslosigkeit, Finanzierungsprobleme des Sozialstaates und Leistungs-abbau durch die Regierung Schmidt (1974/75 bis 1982) | 113 |
| 4.2 Die erste Halbzeit der Regierung Kohl (1982 bis 1989/90): „Wende“-Rhetorik und staatliche Konsolidierungspolitik | 116 |
| 4.3 Die zweite Halbzeit der Regierung Kohl (1990 bis 1998): Wiedervereinigung auf Kosten des Sozialstaates? | 121 |
| 4.4 Die liberalkonservative Transformation des Sozialstaates und ihre Legitimation auf einzelnen Politikfeldern | 133 |
| 4.4.1 Deregulierung und Flexibilisierung des Arbeitsmarktes als Rezept zur Verringerung der Erwerbslosigkeit | 133 |
| 4.4.2 Kommerzialisierung des Gesundheitswesens und Reindividualisierung des Krankheitsrisikos | 137 |
| 4.4.3 Rekultivierung der Familienpolitik als Kernstück konservativer Sozialstaatlichkeit | 143 |
| 4.4.4 Die Soziale Pflegeversicherung als neuer Versicherungszweig: Krönung oder Niedergang der Wohlfahrtsstaatsentwicklung? | 148 |
| 4.5 Zwischenfazit | 151 |
| 5 Die rot-grüne Regierungspolitik: Auflösung des „Reformstaus“ oder Verschärfung des Sozialabbaus? | 153 |
| 5.1 Sozialreform im Konsens? – Wiederbelebung, Ergebnisse und Scheitern des „Bündnisses für Arbeit“ | 153 |
| 5.2 Haushaltskonsolidierung auf Kosten der Beschäftigten, Bedürftigen und sozial Benachteiligten? | 161 |
| 5.3 Die rot-grünen Steuerreformen als modifizierte Fortsetzung der Umverteilung von unten nach oben | 163 |
| 5.4 Die sog. Riester-Rente: ein mutiger Schritt zu mehr Generationen- und Geschlechtergerechtigkeit? | 169 |
| 5.5 Revolution in der staatlichen Familienpolitik oder frauenpolitischer Rollback? | 174 |
| 5.6 Die sog. Hartz-Kommission, ihre Vorschläge zur Arbeitsmarktreform und deren Umsetzung | 178 |
| 5.7 Gerhard Schröders Agenda 2010 als Bauplan für den „Um-“ bzw. Abbau des Sozialstaates | 196 |
| 5.8 Einrichtung, Arbeit und Resultate der sog. Rürup-Kommission | 202 |
| 5.9 Gesundheitsreformen zwischen mehr Solidarität, Marktorientierung und Wettbewerbswahn | 207 |
| 5.10 Armutsberichterstattung und -bekämpfung | 213 |
| 5.11 Zwischenfazit | 216 |
| 6 Die zweite Koalition von CDU, CSU und SPD: Sozialpolitik paradox – großzügig und kleinkariert | 226 |
| 6.1 Entstehungsgeschichte, Hauptrepräsentanten und Grundpositionen der zweiten Großen Koalition | 227 |
| 6.2 Wohlfahrtsstaat im Zangengriff – mediale Stimmungsmache und erste Weichenstellungen | 237 |
| 6.3 Nebenwirkungen und „Nachbesserungen“ von Hartz IV: Reformmaßnahmen zur „Korrektur“ der Arbeitsmarktreform | 242 |
| 6.4 Rufe nach mehr „Generationengerechtigkeit“: Politik gegen die Rentner/innen sowie für Kinder und Jugendliche? | 252 |
| 6.5 Familien- als Bevölkerungspolitik: Kampf der Armut an statt der Armut von Kindern | 257 |
| 6.6 Die Einführung des Gesundheitsfonds als Vorbereitung der Gesetzlichen Krankenversicherung auf einen Systemwechsel | 262 |
| 6.7 Steuerpolitik als Echternacher Springprozession: Vor- und Rückwärtsreformen der Mehrwert-, „Reichen-“, Unternehmen- und Erbschaftsteuer | 271 |
| 6.8 Krisenmanagement, Bankensanierung und Konjunkturprogramme im Gefolge der globalen Finanz- bzw. Weltwirtschaftskrise 2008/09 | 274 |
| 6.9 Zwischenfazit | 282 |
| 7 Die neuerliche Koalition von CDU, CSU und FDP: mehr Freiheit durch weniger soziale Sicherheit, Gleichheit und Gerechtigkeit? | 286 |
| 7.1 Stärkung des gesellschaftlichen Zusammenhalts statt „sozialer Grausamkeiten“? | 287 |
| 7.2 Beschleunigung des Wachstums oder der Umverteilung von unten nach oben? | 289 |
| 7.3 Das sog. Zukunftspaket: „Sparen“ auf Kosten der (Langzeit-)Arbeitslosen, ihrer Kinder und des Sozialstaates? | 290 |
| 7.4 Hartz IV als sozialpolitische Dauerbaustelle: Gewährleistung eines menschenwürdigen Lebens oder Übergang zu „Hartz V“? | 295 |
| 7.5 Beendigung der paritätischen GKV-Finanzierung, Etablierung der Kopfprämie durch die Hintertür und Einführung des „Pflege-Bahrs“ | 309 |
| 7.6 KiTa-Ausbau und Betreuungsgeld: ein familien-, gleichstellungs- und sozialpolitischer Rückschritt | 315 |
| 7.7 Der völlige Verzicht auf Maßnahmen gegen Altersarmut – ein Armutszeugnis für CDU, CSU und FDP | 317 |
| 7.8 Kontroversen um den 4. Armuts- und Reichtumsbericht der Bundesregierung | 319 |
| 7.9 Mehr soziale Ungleichheit durch eine Regierungspolitik nach dem Matthäus-Prinzip | 323 |
| 7.10 Zwischenfazit | 324 |
| 8 Die nächsten beiden Koalitionen von CDU, CSU und SPD: Reichtumsförderung statt Armutsbekämpfung | 328 |
| 8.1 „Armut“ und „Reichtum“ im Koalitionsvertrag von CDU, CSU und SPD | 329 |
| 8.2 Der allgemeine gesetzliche Mindestlohn – das Ende von Lohndumping und Aufstockerei? | 331 |
| 8.2.1 Inhalt und Auswirkungen des Tarifautonomiestärkungsgesetzes: Armut trotz Mindestlohn? | 331 |
| 8.2.2 Arbeitsmarktreform und Mindestlohn: Hartz, aber fair? | 334 |
| 8.3 Erleichterungen und Verbesserungen für sozial Benachteiligte auf anderen Gebieten | 336 |
| 8.4 Die großkoalitionäre Rentenpolitik – ein Mittel gegen die Armut im Alter? | 338 |
| 8.4.1 Die kostenträchtigen Rentenpläne und ihr publizistisches Echo | 338 |
| 8.4.2 Die sog. Mütterrente | 340 |
| 8.4.3 Die „abschlagsfreie Rente mit 63“ | 341 |
| 8.4.4 Die Reform der Erwerbsminderungsrente und die Anhebung des Reha-Deckels | 342 |
| 8.4.5 Die Stärkung der Betriebsrente im „kleinen Rentenpaket“ der Großen Koalition: Riester reloaded | 344 |
| 8.5 Die ungenutzte Chance des Verfassungsgerichtsurteils zur Erbschaftsteuer für Unternehmerfamilien: Schonung des privaten Reichtums trotz öffentlicher Armut | 348 |
| 8.5.1 Entstehungsgeschichte und Hintergründe der jüngsten Erbschaftsteuerreform | 349 |
| 8.5.2 Erfolge der Lobbyisten auf dem Weg zur gerichtlich verfügten Neuregelung | 351 |
| 8.5.3 Die fatalen Folgen der Erbschaftsteuerreform für Staat und Gesellschaft | 356 |
| 8.6 Der 5. Armuts- und Reichtumsbericht | 359 |
| 8.6.1 Inhaltliche Schwerpunkte und Ergebnisse des Regierungsberichts | 360 |
| 8.6.2 Die eine Seite des sozialen Spektrums: Wohnungs- und Obdachlose sowie Flüchtlinge | 362 |
| 8.6.3 Die andere Seite des sozialen Spektums: Wohlhabende, Reiche und Hyperreiche | 363 |
| 8.6.4 Kinder- und Altersarmut im Regierungsbericht | 365 |
| 8.7 Zwischenfazit, Schlussfolgerungen und Ausblick: Fortsetzung einer verfehlten Regierungspolitik oder Aufbruch zu neuen Ufern? | 368 |
| 8.7.1 Die deutsche Sozialdemokratie, die soziale Gerechtigkeit und die Bundestagswahl 2017 | 369 |
| 8.7.2 Bildung und Ausrichtung der dritten Großen Koalition unter Angela Merkel | 370 |
| 9 Alternativen zum neoliberalen „Um-“ bzw. Abbau des Sozialstaates | 381 |
| 9.1 Vermarktlichung des Sozialstaates oder Schaffung einer solidarischen Bürgerversicherung? | 382 |
| 9.2 Vorgeschichte und Wegbereiter (der Idee) einer Bürgerversicherung | 386 |
| 9.3 Alternativmodelle zur Finanzierung der Krankenversicherung: Gesundheitsprämie (Kopfpauschale) und Bürgerversicherung | 389 |
| 9.4 Steuer- statt Beitragsfinanzierung der sozialen Sicherung: eine Fehlorientierung | 393 |
| 9.5 Abkopplung der sozialen Sicherung von der Erwerbsarbeit durch eine Wertschöpfungsabgabe | 398 |
| 9.6 Die solidarische Bürgerversicherung als institutioneller Kern eines inklusiven Sozialstaates | 406 |
| 9.7 Einwände gegen die Bürgerversicherung und Möglichkeiten ihrer Widerlegung | 409 |
| 9.8 Die bedarfsorientierte Grundsicherung als Ergänzung der Bürgerversicherung | 411 |
| 9.9 Das bedingungslose Grundeinkommen – Sozialpolitik nach dem Gießkannenprinzip? | 412 |
| Abkürzungsverzeichnis | 424 |
| Literaturauswahl | 429 |
