| Inhalt | 6 |
| Einleitung: Soziale Politik – Soziale Lage – Soziale Arbeit | 9 |
| 65 Jahre Soziale Politik in Deutschland | 11 |
| In Vielfalt geeint – Sozialraum Europa | 14 |
| Zwischen Fußboden und Decke – Soziale Lagen in Deutschland | 16 |
| Soziale Arbeit im Spannungsfeld von Sozialer Politik und Sozialer Lage | 19 |
| Literatur | 23 |
| Eine etwas andere Laudatio für Ernst-Ulrich Huster | 24 |
| Kapitel I Soziale Politik in Deutschland | 31 |
| Überwindung von Armut und sozialer Ausgrenzung – eine Illusion? | 32 |
| Zusammenfassung | 32 |
| 1 Zur Einführung | 32 |
| 2 Restriktionen für eine Politik der Bekämpfung von Armut und sozialer Ausgrenzung in hochentwickelten demokratischen Wohlfahrts | 33 |
| 3 Die Auffassungen über Armut und soziale Ausgrenzung als Problem einer Politik zu ihrer Überwindung | 34 |
| 4 Lebenslagendefinitionen der Armut | 35 |
| 5 Ressourcendefinitionen der Armut | 37 |
| 6 Differenzierung der Einkommensarmut als Ansatzpunkt für eine Ursachenanalyse erster Ebene | 39 |
| 7 Überwindung von Einkommensarmut? | 44 |
| 8 Literatur | 47 |
| Leistungslegenden im Spiegel gleicher Gerechtigkeit | 49 |
| Zusammenfassung | 49 |
| 1 Einleitung | 49 |
| 2 Das Hartz-IV Urteil des Bundesverfassungsgerichts | 50 |
| 2.1 Ein soziales Grundrecht für Bedürftige | 51 |
| 2.2 Kritik des Gesetzgebers | 52 |
| 2.3 Ein nachsichtiges Urteil | 54 |
| 3 Soziale Grundrechte in einer freiheitlich-demokratischen Gesellschaft | 57 |
| 3.1 Kein Fremdkörper im freiheitlichen Rechtsstaat | 57 |
| 3.2 Reaktion auf Machtasymmetrien | 58 |
| 4 Gleiche Gerechtigkeit | 60 |
| 4.1 Gerechtigkeit der Parteien | 60 |
| 4.2 Gerechtigkeit als Gleichheitsvermutung | 61 |
| 5 Leistungslegenden | 63 |
| 5.1 Leistungspathos und Leistungsdruck Guido Westerwelle | 63 |
| 5.2 Leistungszauber | 64 |
| 6 Literatur | 67 |
| Sozialrecht und soziale Gerechtigkeit | 69 |
| Zusammenfassung | 69 |
| 1 Was ist Gerechtigkeit, was sozial? | 70 |
| 1.1 Soziale Gerechtigkeit – zur Subjektivität eines unbestimmten Rechtsbegriffs | 70 |
| 1.2 Aristoteles und die austeilende bzw. ausgleichende Gerechtigkeit | 73 |
| 2 Soziale Gerechtigkeit im Sozialrecht | 79 |
| 2.1 Systematik des Sozialrechts Hans Zacher, | 79 |
| 2.2 Sozialversicherungsrecht | 80 |
| 3 Ist das Sozialrecht sozial gerecht? – Ein Fazit | 90 |
| 4 Literatur | 91 |
| Ökonomisierung des Sozialen? Zum Verhältnis von Wirtschaftsund Sozialpolitik | 95 |
| Zusammenfassung | 95 |
| 1 Einleitung | 96 |
| 2 Zwei Theorien zur Entstehung der Sozialpolitik: Karl Polanyi und Eduard Heimann | 97 |
| 2.1 Karl Polanyi und die These der „Doppelbewegung“ | 97 |
| 2.2 Eduard Heimann und das „konservativ-revolutionäre Doppelwesen“ der Sozialpolitik | 98 |
| 3 Diskussionen um den wirtschaftlichen (Un-)Wert der Sozialpolitik seit dem Zweiten Weltkrieg | 102 |
| 4 Investive Sozialpolitik: Auf dem Weg zu einem neuen Wohlfahrtsstaat? | 105 |
| 5 Fazit: Sozialpolitische Optionen in einer globalen Wirtschaft | 108 |
| 6 Literatur | 110 |
| Sozialpolitik als Integrationspolitik? Anmerkungen zu einer Einwanderungsgesellschaft, die keine sein wollte | 112 |
| Zusammenfassung | 112 |
| 1 Politische Irrungen und Wirrungen auf dem Weg zum Einwanderungsland | 113 |
| 2 Von Integrationsgewinnern und Integrationsverlierern | 116 |
| 3 Rein oder raus aus der integrationspolitischen Sackgasse? | 121 |
| 4 Fazit | 124 |
| 5 Literatur | 126 |
| Kapitel II In Vielfalt geeint – Sozialraum Europa | 129 |
| Wem nützt Europa? Die EU zwischen Krise und sozialem Gestaltungsanspruch | 130 |
| Zusammenfassung | 130 |
| 1 Europa in Zeiten der Krise | 130 |
| 2 Die Finanzmärkte vor dem Kollaps | 132 |
| 3 Staatshaushalte unter Druck | 133 |
| 4 Der Kampf um die politische Deutungshoheit | 135 |
| 5 Die Europäische Union am Scheideweg | 137 |
| 6 Den eigenen Ansprüchen gerecht werden | 140 |
| 7 Literatur | 141 |
| EU 2020 and social inclusion: Re-connecting growth and social inclusion in Europe | 143 |
| Zusammenfassung | 143 |
| 1 Introduction | 143 |
| 2 Why has the EU policy failed? | 144 |
| 2.1 EU enlargement | 145 |
| 2.2 Liberalisation of basic services | 147 |
| 2.3 The Lisbon Strategy ‘Making the EU the most dynamic and competitive knowledge-based economy in the world capable of sustaina | 149 |
| 3 Remediating policy: labour market policy, social protection and social inclusion | 154 |
| 3.1 Social protection and labour integration: the ‘making work pay’ ideology | 154 |
| 3.2 Active inclusion | 157 |
| 4 In conclusion: pointers for the future poverty policy at EU level | 159 |
| 4.1 Mainstreaming of the social inclusion policy | 159 |
| 4.2 Towards a new vision of combating poverty – and an adjustment of the Lisbon Strategy | 159 |
| 4.3 A coordinated policy of minimum social standards | 160 |
| 5 Literatur | 161 |
| Armutsbekämpfung in Deutschland und die Rolle der Europäischen Union | 164 |
| Zusammenfassung | 164 |
| 1 Armutsbekämpfung in Deutschland | 164 |
| 2 Armutsentwicklung in Deutschland und Europa | 166 |
| 2.1 Armutsentwicklung in Deutschland | 166 |
| 2.2 Armutsentwicklung in Europa | 168 |
| 2.3 Armutsreduzierende Wirkung des Systems sozialer Sicherung | 170 |
| 3 Die Methode der offenen Koordinierung im Bereich der Sozialen Integration | 172 |
| 3.1 Zur Konzeption der Offenen Methode der Koordinierung | 172 |
| 3.2 Zur Straffung der OMK | 173 |
| 4 Stärken und Schwächen des deutschen NAPInclusion-Prozesses | 175 |
| 5 Exkurs: Flankierende Maßnahmen zur OMK | 178 |
| 6 Chancen einer Mobilisierung und Sensibilisierung für die Armutspolitik auf nationaler Ebene | 180 |
| 7 Das Dilemma der Armutspolitik und die Herausforderung für die Zukunft | 182 |
| 8 Literatur | 184 |
| Gerechtigkeitsprofile, Sozialstaatsstrategien und Beschäftigung – Ergebnisse eines westeuropäischen NeunLänder-Vergleichs1 | 187 |
| Zusammenfassung | 187 |
| 1 Trotz ökonomischen Dilemmas aller Sozialstaaten: unterschiedliche Beschäftigungsentwicklung bei ähnlich hohen Sozialschutzausg | 187 |
| 2 Zur Rivalität unterschiedlicher Leitvorstellungen von sozialer Gerechtigkeit: Sozialstaatsansätze in Europa | 189 |
| 2.1 Der Beveridge-Typ Sozialer Sicherung | 189 |
| 2.2 Der Bismarck-Typ Sozialer Sicherung | 191 |
| 2.3 Mischsysteme Sozialer Sicherung | 192 |
| 3 Sozialstaatstypus und Beschäftigung im westeuropäischen Neun-LänderVergleich | 194 |
| 4 Ansatzpunkte zur Erklärung vorteilhafter Beschäftigungswirkungen eines bestimmten Strategiemusters | 196 |
| 5 Literatur | 200 |
| Reklamation und Durchsetzung schwacher Interessen – Hinweise aus deutscher Perspektive am Beispiel politischer Sozialer Arbeit a | 202 |
| Zusammenfassung | 202 |
| 1 Die Professionalisierungsdebatte in der Sozialen Arbeit: ein Problematisierungsdiskurs? | 203 |
| 2 Professionalisierung als Reklamation und Durchsetzung von Interessen | 204 |
| 3 Zur politischen Kompetenz Sozialer Arbeit | 207 |
| 3.1 Politische Kompetenz Sozialer Arbeit als Teil professioneller sozialpädagogischer Handlungskompetenz | 208 |
| 3.2 Professionen als politische Kollektivakteure: Politische Kompetenz auf der Grundlage von Kompetenzdarstellung | 210 |
| 3.3 Versuch einer Definition politischer Kompetenz Sozialer Arbeit | 211 |
| 4 Empirische Überprüfung im Feld politischer Sozialer Arbeit auf EU-europäischer Ebene | 212 |
| 4.1 Die Reklamation und Durchsetzung fachund klientelpolitischer Interessen | 212 |
| 4.2 Die Reklamation und Durchsetzung berufspolitischer Interessen | 214 |
| 4.3 Tertiäre politische Handlungskompetenzen | 216 |
| 5 Fazit | 217 |
| 6 Literatur | 218 |
| Soziale Arbeit in Europa – Europäische Sozialarbeit? | 220 |
| Zusammenfassung | 220 |
| 1 Einleitung | 220 |
| 2 Sozialarbeit – Funktionen und Kontexte | 221 |
| 2.1 Sozialarbeit als Schlüsselprogramm moderner Gesellschaften zur Bearbeitung von Exklusionsrisiken | 221 |
| 2.2 Sozialarbeit, externe und interne Kontexte | 222 |
| 3 Gemeinsame Herausforderungen – unterschiedliche Strategien und Praxen | 224 |
| 3.1 Sozialarbeit und externe Kontexte | 224 |
| 4 Soziale Arbeit in Europa – Europäische Sozialarbeit | 233 |
| 5 Ein deutsches Nachwort | 234 |
| 6 Literatur | 235 |
| Kapitel III Zwischen Fußboden und Decke – Soziale Lagen in Deutschland | 237 |
| Deutschland 2010: Was ist geblieben von der Mittelstandsgesellschaft? | 238 |
| Zusammenfassung | 238 |
| 1 Einleitung | 238 |
| 2 Die bundesdeutsche Gesellschaft als Mittelstandsgesellschaft? | 241 |
| 2.1 Breite Mittelschicht? | 241 |
| 2.2 Hohe Einkommensmobilität | 243 |
| 3 Gesamtbetrachtung | 252 |
| 4 Literatur | 254 |
| Integration in Arbeit durch Fordern und Fördern als Chance für soziale Teilhabe? | 256 |
| Zusammenfassung | 256 |
| 1 Konzeptionelle Rahmenbedingungen | 257 |
| 1.1 Arbeitsmarktpolitik: Ein ganz besonderes Sozialpolitikfeld | 257 |
| 1.2 Funktion und Evaluation von Arbeitsmarktpolitik | 258 |
| 1.3 Wandel der Arbeitsmarktpolitik: Von der Integration durch Arbeit zur Integration in Arbeit | 259 |
| 2 Nutzenund Kosten der Aktivierungsstrategie | 264 |
| 2.1 Chancen und Risiken veränderter Arbeitsmarktstrukturen | 264 |
| 2.2 Struktur der SGB II-Leistungsbezieher | 265 |
| 3 Resümee und zukünftige Veränderungsbedarfe | 270 |
| 4 Literatur | 271 |
| Bildungsbenachteiligung in der europäischen Diskussion – Anregungen für Strategien gegen soziale Ausgrenzung | 275 |
| Zusammenfassung | 275 |
| 1 Bildung und soziale Exklusion– das Recht des Kindes auf Bildung und gleiche Chancen | 275 |
| 2 Die Lissabon-Strategie und die EU-Debatte um eine zu frühe Verteilung auf Schultypen mit benachteiligenden Auswirkungen | 278 |
| 3 Early School Leavers (Frühe Schulabgänger) in der europäischen Diskussion | 280 |
| 4 Deutschlands Bildungspolitik und die „Early School Leavers“ – Das Programm „Zweite Chance“ | 283 |
| 5 Kritik einer am Humankapital orientierte Förderpolitik – Perspektiven für eine Bildungsarbeit mit „Frühen Schulabgängern“ | 284 |
| 6 Fazit und Ausblick | 288 |
| 7 Literatur | 289 |
| Vom Ernährermodell zur geschlechtersensiblen Sozialpolitik: Analysen über den Zusammenhang von Wohlfahrtsstaats-typologie und ge | 292 |
| Zusammenfassung | 292 |
| 1 Einleitung | 293 |
| 2 Das Ernährermodell im konservativ-korporatistischen Wohlfahrtsstaat | 293 |
| 3 Von der Familie zur Umverteilungsund Arbeitsmarktpolitik: Die Wirkung staatlicher Interventionen auf die Inklusion von Frauen | 296 |
| 3.1 Exklusion versus Inklusion von Frauen in der Familienpolitik | 296 |
| 3.2 Exklusion versus Inklusion von Frauen in der (Um-)Verteilungspolitik | 300 |
| 3.3 Exklusion versus Inklusion von Frauen in der Sozialund Arbeitsmarktpolitik | 301 |
| 4 Fazit und Ausblick: Anforderungen an eine geschlechtersensible Sozialpolitik | 303 |
| 5 Literatur | 304 |
| Kapitel IV Soziale Arbeit im Spannungsfeld von Sozialer Politik und Sozialer Lage | 308 |
| Sozialpolitik und Soziale Arbeit | 309 |
| Zusammenfassung | 309 |
| 1 Soziale Not bekämpfen und sozial integrieren: generalisiert oder einzelfallbezogen? | 309 |
| 2 Vorund Nachrangverhältnisse, aber auch Überund Unterordnung? | 312 |
| 3 Koproduktives versus hoheitliches Handeln? | 314 |
| 4 Wie intervenieren (rechtlich, ökonomisch, ökologisch oder pädagogisch)? | 315 |
| 5 Politikfeld versus Handlungswissenschaft? | 316 |
| 6 Qui bono? | 320 |
| 7 Literatur | 323 |
| Soziale Arbeit in alternden Gesellschaften | 329 |
| Zusammenfassung | 329 |
| 1 Über die Schwierigkeit des Umgangs mit etwas Normalem | 329 |
| 2 Soziale Arbeit im Sozialen Wandel | 330 |
| 3 Versorgung im Alter: Die Versorgungsfrage als „Gretchenfrage“ | 331 |
| 4 Ist die Soziale Arbeit hinreichend „gerontologisiert“? | 334 |
| 5 Zugänge zum Alter | 336 |
| 6 Neue Aufgaben auf vielen Ebenen | 338 |
| 6.1 Soziale Arbeit und ihre Kernkompetenzen: Präventiv Übergänge gestalten statt Krisenzustände reaktiv bearbeiten | 339 |
| 6.2 Intergenerationale Soziale Arbeit | 340 |
| community making | 340 |
| 6.3 Soziale Arbeit und neue Vereinbarkeitsprobleme | 341 |
| 7 Literatur | 342 |
| „Arme habt ihr immer bei euch.“ Armut als Herausforderung für die soziale Arbeit der Kirchen | 344 |
| Zusammenfassung | 344 |
| 1 Vom 19. zum 20. Jahrhundert | 344 |
| 1.1 Zu den Anfängen kirchlich-sozialer Arbeit im 19. Jahrhundert Johann Hinrich Wichern, | 344 |
| 1.2 Die konfessionellen Wohlfahrtsverbände in der Weimarer Republik | 346 |
| 2 Nothilfe und mehr – die Jahre nach dem Zweiten Weltkrieg | 347 |
| 3 Den Armen Gerechtigkeit | 349 |
| 4 Diakonie und Caritas im Sozialstaat5 | 350 |
| 5 Armutsorientierte Caritas und Diakonie? | 351 |
| 6 Schwerpunkte seit den 1990er Jahren: Kinderarmut – Bildung – Ökonomisierung | 353 |
| 7 Zum europäischen Kontext | 355 |
| 8 Literatur | 358 |
| Engagement als Ressource | 360 |
| Zusammenfassung | 360 |
| 1 Die Kontexte des Diskurses | 360 |
| 1.1 Historischer Kontext | 360 |
| 1.2 Das Konzept des Sozialkapitals | 361 |
| 1.3 Spielarten des Engagements | 364 |
| 1.4 Lebenslagen, Ressourcen und Engagement | 365 |
| 1.5 Engagement im Welfare Mix | 366 |
| 1.6 Soziale Arbeit und Engagement | 368 |
| 1.7 Ressourcen als Voraussetzung von Engagement | 368 |
| 2 Empirische Befunde | 369 |
| 3 Offene Fragen | 375 |
| 4 Literatur | 376 |
| Zum Funktionswandel Sozialer Arbeit: Zwischen Modernitätsbewältigung, Marktlogik und Disziplinierung | 378 |
| Zusammenfassung | 378 |
| 1 Vom Funktionswandel Sozialer Arbeit bei Strittigkeit ihrer Funktionen | 378 |
| 2 Von der sozialpädagogischen Verlegenheit der Moderne zur moralischen Verlegenheit der Sozialen Arbeit? | 381 |
| 3 Zwischen Hilfe, Strafe, Kontrolle und neuer Steuerung hin und zurück? Oder: Zum repressiven Potential des freien Marktes | 386 |
| 4 Den Wandel gestalten: Perspektiven für Forschung und Praxis | 388 |
| 5 Literatur | 389 |
| Verzeichnis der Autorinnen und Autoren | 392 |
