Strategieberatung im Zentrum der Macht

Strategische Planer in deutschen Regierungszentralen

Autor	Dominic R. Schwickert
Verlag	VS Verlag für Sozialwissenschaften (GWV)
Erscheinungsjahr	2010
Seitenanzahl	230 Seiten
ISBN	9783531926452
Format	PDF
Kopierschutz	DRM
Geräte	PC/MAC/eReader/Tablet
Preis	33,26 EUR

Die richtigen Dinge tun. Die Dinge richtig tun. Für eine zukunftsfähige Politikgestaltung sind Regierungschefs auf anspruchsvolle Strategieberatung durch regierungsinterne Vordenker angewiesen. Doch wer sind diese konzeptionellen Köpfe, die sich kreativ mit den gesellschaftlichen Themen von morgen und übermorgen auseinandersetzen? Wie sieht ihr Arbeitsalltag aus? Und wie gelangen ihre Ideen schließlich in den politischen Prozess? Der Band leistet eine erste empirische Bestandsaufnahme strategischer Planung und Beratung in Regierungszentralen deutscher Bundesländer. Im Vordergrund steht dabei die übergeordnete Frage, wie die Strategiefähigkeit der Regierungsakteure erhöht und damit die Landespolitik zukunftsorientierter ausgerichtet werden kann.

Dominic Schwickert ist Politikwissenschaftler an der Universität Münster.

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Inhaltsverzeichnis

Inhalt	6
Vorwort von Klaus Schubert	9
Vorwort von Dietrich Thränhardt	11
Vorwort von Thomas Fischer und Frank Frick	13
1 Einleitung	16
2 Strategische Planung in der Politikwissenschaft: Forschungsstand und theoretische Grundlagen	25
2.1 Politische Planung in Theorie und Praxis: Ein historischer Abriss	26
2.1.1 Planungstheorien in den Sozialwissenschaften	27
2.1.2 Planung als Instrument der politischen Praxis	29
2.1.3 Neubewertung von politischer Planung in Wissenschaft und Praxis	32
2.2 Die Steuerungsdebatte: Grundzüge, Kritik und Wandel	33
2.2.1 Klassische Steuerungskonzeptionen als Reaktion auf die Planungsernüchterung	35
2.2.2 Die „Unregierbarkeits“-These als steuerungskritischer Gegenentwurf	36
2.2.3 Neuere Steuerungskonzeptionen als Reaktion auf die Steuerungskritik	39
2.2.4 Befunde der neueren Governance-Forschung	41
2.2.5 Die Steuerungsperspektive im Kontext dieser Untersuchung	43
2.3 Grundlagen, Perspektiven und Potenziale der Strategieanalyse	44
2.3.1 Die Neubegründung der politischen Strategieforschung	46
2.3.2 Der politische Strategiebegriff	48
2.3.3 Drei Dimensionen von politischer Strategie	52
2.3.4 Strategische Akteure	55
2.3.5 Verortung in der anwendungsorientierten Policy-Forschung	58
2.3.6 Strategie in der Politik: Reichweite und demokratietheoretische Bedenken	60
2.4 Zwischenfazit: Planung, Steuerung und Strategie im Kontext der vorliegenden Analyse	64
3 Der akteurzentrierte Institutionalismus als theoretisches Paradigma und Forschungsheuristik	69
3.1 Der institutionelle Kontext als maßgebliche handlungstheoretische Determinante	71
3.2 Mehrdimensionalität von akteurspezifischen Ressourcen und Orientierungen	73
3.3 Operationalisierung der Forschungsfrage	77
3.3.1 Analyseperspektive	78
3.3.2 Analyseebenen, Analysefokusse und handlungsrelevante Bedingungen	79
3.3.3 Themenkomplexe, handlungsrelevante Faktoren und Leitfragen	81
3.4 Zwischenfazit: Das theoretische Grundgerüst der empirischen Analyse	85
4 Empirisches Forschungsdesign	87
4.1 Der Untersuchungsansatz	87
4.1.1 Begründung des qualitativen Zugangs	88
4.1.2 Implikationen qualitativer Interviewforschung	89
4.2 Fallauswahl	95
4.3 Interviewform	101
4.3.1 Leitfadenentwicklung: Die SPSS-Methode nach Helfferich	102
4.3.2 Aufbau des Interviewleitfadens	104
4.3.3 Interviewdurchführung	106
4.4 Auswertungsverfahren	107
4.4.1 Inhaltsanalytische vs. hermeneutisch-rekonstruktive Verfahren	107
4.4.2 Drei Phasen im konkreten Auswertungsprozess	111
4.5 Zwischenfazit: Die methodische Vorgehensweise der empirischen Analyse	114
5 Handlungsrelevante Faktoren strategischer Planungsarbeit: Ergebnisse der empirischen Analyse	116
5.1 Systemische Rahmenbedingungen und institutionelles Arrangement strategischer Planung	116
5.1.1 Systemische Strukturmerkmale der Regierungspolitik auf Länderebene	117
5.1.2 Die Regierungszentrale im Gesamtgefüge der Landesregierung: Aufgabe, Ausrichtung, Steuerungsformen	123
5.1.3 Institutionell-organisationelle Einbettung der Planungseinheiten in die Regierungszentrale: Aufhängung, Zuschnitt und Ressourcen	131
5.1.4 Zwischenfazit: Strategische Planung im konfliktreichen Umfeld	140
5.2 Arbeitsprofil, Selbstverständnis und Austauschbeziehungen strategischer Planungsakteure	145
5.2.1 Anspruch und Wirklichkeit der Personalrekrutierung	146
5.2.2 Themen- und Arbeitsschwerpunkte im Planungsalltag	154
5.2.3 Arbeitsweise und -prozesse: Wissen managen, Inhalte verkaufen	165
5.2.4 Selbstwahrnehmung und -einschätzung	172
5.2.5 Die Planungsakteure und ihre Umwelt: Konstellationen, Beziehungen und Interaktionen	179
5.2.6 Zwischenfazit: Das Strategiedilemma der Planungseinheiten	189
6 Fazit	193
Anhang	202
Gesprächspartner	202
Literaturverzeichnis	203
Abbildungsverzeichnis	213
Tabellenverzeichnis	213
Themenkomplex I: Systemischen Rahmenbedingungen	214
Themenkomplex II: Institutionelles Arrangement	215
Themenkomplex III: Arbeitsprofil	217
Themenkomplex IV: Selbstverständnis	220
Themenkomplex V: Austauschbeziehungen	221
Kategoriensystem der Interviewauswertung	224
Dank	227

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