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Der allgemeine Gleichheitssatz als Schranke für den Subventionsgesetzgeber unter besonderer Berücksichtigung von wirtschaftspolitischen Differenzierungszielen.

AutorHorst Kreussler
VerlagDuncker & Humblot GmbH
Erscheinungsjahr2014
ReiheSchriften zum Öffentlichen Recht 205
Seitenanzahl127 Seiten
ISBN9783428428502
FormatPDF
KopierschutzWasserzeichen/DRM
GerätePC/MAC/eReader/Tablet
Preis39,90 EUR

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Inhaltsverzeichnis
Vorwort6
Inhaltsverzeichnis8
A. Einleitung12
I. Recht und Wirtschaft12
II. Bedeutung des Themas14
III. Gang der Arbeit15
.. Subventionen und andere staatliche Leistungen16
I. Subventionen16
1. Direkte Subventionen16
a) Begriffsdefinition16
b) Statistische Bedeutung17
c) Subventionsgesetze18
aa) Steinkohlenbergbau19
bb) Regionale Wirtschaftsförderung20
2. Indirekte Subventionen20
a) Steuervergünstigungen21
b) Öffentliche Aufträge21
II. Sozialpolitische Leistungen22
III. Sonstige Leistungen23
C. Ziele der Wirtschaftspolitik25
I. Allgemeines25
1. Zielarten25
2. Die Kompatibilität wirtschaftspolitischer Ziele26
3. Der Beitrag der theoretischen Wirtschaftspolitik zur Zieldetermination28
II. Oberziele der Wirtschaftspolitik30
1. „Magische" Vielecke30
a) Rechtsnormen30
b) Systematisierung31
2. Der Volkswohlstand als oberstes Ziel der Wirtschaftspolitik32
3. Gesellschaftspolitische Grundziele34
D. Der allgemeine Gleichheitssatz als äußerste Schranke für den Gesetzgeber35
I. Art. 3 I GG als Schranke für den allgemeinen Gesetzgeber35
1. Die Bedeutung des allgemeinen Gleichheitssatzes35
2. Elemente der Gleichheitsprüfung37
3. Der allgemeine Gleichheitssatz als Willkürverbot39
a) Der weite Spielraum des Gesetzgebers40
b) Äußerst weiter Spielraum des Gesetzgebers40
c) Erweiterung des gesetzgeberischen Spielraums41
d) „Ermessen" des Gesetzgebers?42
II. Der allgemeine Gleichheitssatz als Schranke für den wirtschaftslenkenden Gesetzgeber44
III. Der allgemeine Gleichheitssatz als Schranke für den Subventionsgesetzgeber46
IV. Analyse der einzelnen Schranken des Willkürverbots48
1. Sachgerechtigkeit48
a) Natur der Sache49
b) Vernünftigkeit51
2. Normzwecke51
3. Gerechtigkeit53
4. Das allgemeine Rechtsbewußtsein54
E. Kritik und Konkretisierung des Willkürverbots56
I. Kritik des Willkürverbots56
1. Abbau der Gesetzesgläubigkeit56
2. Das richterliche Prüfungsrecht57
3. Subsumtionsfähigkeit des Gleichheitssatzes59
4. Subjektivität des Willkürverbots60
II. Konkretisierungsversuche62
1. Gleichheit als aequitas und égalité62
a) Gleichheit als aequitas62
b) Gleichheit als égalité63
2. Chancengleichheit64
3. Präzisierung der Sachgerechtigkeits-Schranke66
a) Maßstab der positiven Rechtsordnung66
b) Beispiele aus der Verfassungsrechtsprechung70
F. Engere Bindung des Subventionsgesetzgebers durch den allgemeinen Gleichheitssatz73
I. Argumente für die Anlegung strengerer Maßstäbe an Differenzierungsziele73
1. Der typischerweise differenzierende Charakter von Subventionen73
2. Umgehungsmöglichkeiten für den Gesetzgeber74
3. Der Eingriffscharakter der Subventionen75
4. Die nachlassende Qualität der Gesetze76
a) Gesetzesinflation76
b) Der Einfluß der Verbände78
5. Ökonomische Bedenken gegenüber Subventionen80
a) Volkswirtschaftliche Nachteile81
aa) Wettbewerbs- und Wachstumsbeeinträchtigung81
bb) Ordnungspolitische Bedenken81
cc) Regressionseffekt81
dd) Beharrungs- und Ausbreitungstendenz82
ee) Punktuelle Gefälligkeitssubventionen82
ff) Finanzpolitische Belastung83
gg) Unkontrollierbarkeit der Nebenwirkungen83
b) Folgerungen für eine rationale Subventionspolitik83
aa) Grundsätzlicher Ausnahmecharakter83
bb) Grundsätzliche Ablehnung von Erhaltungssubventionen84
cc) Vermeidung von Konjunktur- Überbrückungs- und Stillegungssubventionen84
dd) Präferenz für direkte Subventionen85
ee) Befristung und Degression85
ff) Überwiegen volkswirtschaftlicher Vorteile85
II. Unterschranken des Gleichheitssatzes87
1. Konkretisierungen des allgemeinen Gleichheitssatzes durch die (Wirtschafts-)Verfassung88
a) Grundrechte88
b) Verhältnismäßigkeitsprinzip89
aa) Grundsatz der Geeignetheit90
bb) Grundsatz der Erforderlichkeit91
cc) Grundsatz der Angemessenheit91
c) Sozialstaatsprinzip92
2. Systemgerechtigkeit95
a) Rechtsprechung zur Systemgerechtigkeit95
b) Literatur zur Systemgerechtigkeit und Kritik98
3. Wirtschaftspolitische Oberziele101
a) Ziele des Grundgesetzes101
b) Ziele des Bundesrechts als Schranken für den Landesgesetzgeber102
c) Ziele des inter- und supranationalen Rechts102
Schluß104
Zusammenfassung107
Summary110
Résumé111
Literaturverzeichnis112
Namenregister126
Sachregister127

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