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Ganztagsschulentwicklung in einer kommunalen Bildungslandschaft

Möglichkeiten und Grenzen von Unterstützungsstrukturen

Autor	Kristina Eisnach
Verlag	VS Verlag für Sozialwissenschaften (GWV)
Erscheinungsjahr	2010
Seitenanzahl	238 Seiten
ISBN	9783531927534
Format	PDF
Kopierschutz	DRM
Geräte	PC/MAC/eReader/Tablet
Preis	33,26 EUR

In den letzten Jahren ist auf kommunaler Ebene das Interesse am Thema Bildung deutlich angestiegen. Leitbild ist die kommunale Bildungslandschaft. Städte sehen ihre Aufgabe zunehmend darin, ein umfassendes Unterstützungssystem für die qualitative Schulentwicklung zu schaffen. Im Bereich des Ausbaus von Ganztagsschulen besteht der Mehrwert des kommunalen Engagements vor allem darin, die Öffnung der Schulen zum Gemeinwesen zu fördern und zu steuern. Es existieren bislang jedoch kaum empirische Studien, die ein solches Wirkungsgefüge beleuchten. Kristina Eisnach geht daher der Frage nach, welchen Beitrag kommunale Bildungslandschaften zur Entwicklung von Ganztagsschulen leisten können. Am Beispiel der Bildungsoffensive Ulm beschreibt die Autorin, wie Verwaltung, schulische und außerschulische Einrichtungen interagieren, kooperieren und gemeinsam die Weiterentwicklung der Bildungsinfrastruktur vor Ort vorantreiben.

Dr. Kristina Eisnach ist Akademische Rätin am Fachbereich Erziehungswissenschaften der Universität Koblenz-Landau, Campus Landau.

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Inhaltsverzeichnis

Inhaltsverzeichnis	4
1 Einleitung	8
Hintergrund der Studie und Forschungsdesign im Überblick	10
Aufbau der Arbeit	11
2 Bildungspolitische Handlungsfelder	13
2.1 Aspekte des gesellschaftlichen und sozialen Wandels	14
2.1.1 Demografische Entwicklung	14
2.1.2 Veränderte Bedingungen des Aufwachsens von Kindern und Jugendlichen	17
2.2 Erkenntnisse zur Qualität des deutschen Bildungssystems	19
2.2.1 Bildungskompetenzen	20
2.2.2 Disparitäten im Bildungsverlauf	22
2.3 Verändertes Bildungsverständnis	24
2.3.1 Strukturierung von Bildungsprozessen	25
2.3.2 Wechselwirkungen zwischen Familie, Schule und außerschulischen Bil-dungsorten	26
2.4 Zusammenfassung	28
3 Kommunale Bildungslandschaften	30
3.1 Entwicklungslinien	31
3.1.1 Regionalisierung und Kommunalisierung	31
3.1.2 Regionale und lokale Governance	32
3.1.3 Kommunale Bildungslandschaften – eine Begriffsdefinition	34
3.2 Modelltypen und Projekte	35
3.2.1 Modelltypen	36
3.2.2 Beispiele regionaler und kommunaler Bildungslandschaften	38
3.2.3 Internationale Beispiele	43
3.2.4 Bilanzierung des Forschungsstandes	45
3.3 Zentrale Strukturmerkmale kommunaler Bildungslandschaften	47
3.3.1 Zusammenlegung von Zuständigkeiten	47
3.3.2 Kommunale Bildungsnetzwerke	48
3.3.3 Aufbau eines kommunalen Bildungsmonitorings	50
3.3.4 Entwicklung einer neuen Kommunikationsund Beteiligungskultur	51
3.3.5 Bildungspolitik als „Chefsache“	52
3.4 Zusammenfassung	52
4 Entwicklung und Organisation von Ganztagsschulen	54
4.1 Definition, Formen und pädagogische Gestaltungslinien	54
4.1.1 Definition	55
4.1.2 Pädagogische Gestaltungslinien	59
4.2 Entwicklung der Ganztagsschule	61
4.2.1 Geschichtlicher Abriss	61
4.2.2 Quantitative Ganztagsschulentwicklung in Deutschland seit 2002	62
4.2.3 Ganztagsschulentwicklung in Baden-Württemberg	65
4.3 Überblick über den Forschungsstand zu Ganztagsschulen	67
4.3.1 Pädagogische Profile, Gestaltungsansätze und Organisationsvarianten	68
4.3.2 Nachfrage, Motive und Akzeptanz von Eltern	70
4.3.3 Pädagogische Wirkung von Ganztagsschulen	71
4.3.4 Öffnung von Ganztagsschule	73
4.4 Zusammenfassung	74
5 Ganztagsschulentwicklung in kommunalen Bildungslandschaften	76
5.1 Schulentwicklung	76
Abbildung 1:	77
5.2 Schulentwicklung in Ganztagsschulen	79
5.2.1 Merkmale effektiver Ganztagsschulen	80
Vielgestaltigkeit der Räumlichkeiten:	80
Entsprechende finanzielle Ausstattung:	80
Effektive und engagierte Schulleitung:	80
Innovationsbereitschaft und Engagement des Kollegiums:	80
Qualifiziertes Personal:	81
Kooperation auf verschiedenen Ebenen:	81
Inhaltliches Konzept als Basis:	81
Aufklärung und Einbindung der Eltern:	81
Repräsentanz verschiedener Schülergruppen:	81
Personalentwicklung:	82
Unterrichtentwicklung:	82
Organisationsentwicklung:	83
5.2.2 Ganztagsschulentwicklung in Netzwerken	83
5.3 Möglichkeiten und Grenzen kommunaler Ganztagsschulentwicklung	86
5.3.1 Wandel kommunaler Schulträgerschaft	86
5.3.2 Bereiche kommunaler Einflussnahme	88
5.4 Herleitung der Fragestellungen	90
6 Methodisches Vorgehen	92
6.1 Untersuchungsdesign	92
Abbildung 2:	93
6.2 Dokumentenanalyse	94
6.2.1 Untersuchungsmaterial	95
Tabelle 1:	95
6.2.2 Datenerfassung und -aufbereitung	96
6.2.3 Kategoriensystem und Auswertung	97
6.3 Experteninterviews	98
6.3.1 Zielsetzungen	98
6.3.2 Expertenstatus und Durchführung	99
6.3.3 Datenaufbereitung und -auswertung	99
6.4 Fragebogenerhebung	101
6.4.1 Stichprobenziehung	102
6.4.2 Instrumentarium und Durchführung der Untersuchung	102
6.4.3 Rücklauf und Stichprobenbeschreibung	103
Tabelle 2:	104
6.5 Problemzentrierte Interviews	105
6.5.1 Auswahl der Schulen bzw. Schulleitungen	106
Tabelle 3:	106
Tabelle 4:	107
6.5.2 Erhebungsverfahren und Durchführung	107
6.5.3 Auswertung	108
7 Bildungsoffensive Ulm	110
7.1 Stadtporträt und gesamtstädtische Entwicklungsansätze	110
7.1.1 Bevölkerungsentwicklung	110
7.1.2 Bildungsangebote in Ulm	111
7.1.3 Gesamtstädtische Entwicklungsansätze	112
7.2 Bildungsoffensive Ulm	115
7.2.1 Bildung als kommunalpolitischer Schwerpunkt	115
„	116
7.2.2 Eckpunkte der Bildungsoffensive Ulm	117
1. Bildungsforum	117
2. Bildungspolitische Leitlinien	118
Bildungsinfrastruktur zeitgemäß entwickeln:	119
Ungleichen Bildungschancen begegnen:	120
Betreuungsund Förderangebote ausbauen:	120
Unterstützung der Schüler beim Übergang in die Schule/ins Berufsleben:	120
Ausbau vernetzter Strukturen:	121
3. Bildungspolitische Maßnahmen	121
Tabelle 5:	122
7.3 Strukturelle Konsequenzen der Bildungsoffensive Ulm	124
7.3.1 Kommunale Bildungspolitik von oben und unten her denken	124
7.3.2 Aufbau neuer Kommunikationsstrukturen im Verwaltungsbereich	126
7.3.3 Ausweitung des kommunalen Aufgabenverständnisses	127
7.3.4 Kommunale Profilbildung: Das Ulmer Modell	128
7.3.5 Kommunaler Bildungsbericht als Steuerungselement	129
7.4 Hindernisse kommunaler Einflussnahme im Bildungsbereich	130
7.5 Zusammenfassung	132
8 Ganztagsschulentwicklung in Ulm	133
8.1 Ganztagsschulentwicklung aus Sicht der kommunalen Verwaltung	133
8.1.1 Ausbaustand zum Schuljahr 2007/08	134
Tabelle 6:	134
Abbildung 3:	135
8.1.2 Qualitativer Ausbau	136
8.1.3 Zusammenfassung	138
8.2 Ganztagsschulentwicklung aus Sicht der Einzelschulen	139
8.2.1 Gebäudeund Raumsituation	140
Tabelle 7:	140
Tabelle 8:	141
8.2.2 Zielvorstellungen und Konzeptionen	142
Tabelle 9:	143
Abbildung 4:	144
8.2.3 Ansätze zur Umsetzung der pädagogischen Zielvorstellungen	144
8.2.4 Angebotsstruktur, -organisation und Schülerteilnahme	146
Tabelle 10:	146
Tabelle 11:	148
Tabelle 12:	148
Abbildung 5:	150
8.2.5 Ausbauniveau der Ganztagsschulen	150
Tabelle 13:	151
Tabelle 14:	152
8.2.6 Kooperationund Netzwerkbildung	152
Tabelle 15:	153
Tabelle 16:	155
Tabelle 17:	155
8.2.7 Ganztagsteilnahme	155
Tabelle 18:	156
Tabelle 19:	157
Tabelle 20:	158
8.2.8 Zusammenfassung	159
8.3 Einfluss der Bildungsoffensive auf die Ganztagsschulentwicklung	160
8.3.1 Identifikation mit der Bildungsoffensive	161
Abbildung 6:	161
Tabelle 21:	162
8.3.2 Finanzielle Unterstützung	162
Tabelle 22:	163
Tabelle 23:	164
8.3.3 Teilnahme an Maßnahmen der Bildungsoffensive	164
Tabelle 24:	164
Tabelle 25:	165
8.3.4 Kooperationen vor und nach Beginn der Bildungsoffensive	165
Tabelle 26:	166
8.3.5 Zusammenarbeit mit der kommunalen Schulverwaltung	166
Tabelle 27:	167
Tabelle 28:	167
8.3.6 Analyse zu kommunalen Einflussfaktoren	168
Tabelle 29:	170
Tabelle 30:	171
8.3.7 Zusammenfassung	171
8.4 Subjektive Einschätzung zur Zielerreichung der Bildungsoffensive	172
8.4.1 Zielerreichung aus Sicht der Lehrkräfte	173
Abbildung 7:	174
Tabelle 31:	175
8.4.2 Zielerreichung aus Sicht der Eltern	175
Abbildung 8:	176
Tabelle 32:	177
Tabelle 33:	178
Tabelle 34:	179
8.4.3 Einflussfaktoren auf Organisationsund kommunaler Ebene	179
Tabelle 35:	180
Tabelle 36:	181
8.4.4 Zusammenfassung	182
9 Schulporträts	184
9.1 Fallbeschreibungen	184
9.1.1 Schule 1	185
9.1.2 Schule 2	186
9.1.3 Schule 3	187
9.1.4 Schule 4	188
9.2 Hintergründe der unterschiedlichen Entwicklungsverläufe	189
9.2.1 Bedeutsame Faktoren für die Ganztagsschulentwicklung	189
9.2.2 Bereiche sozialräumlicher und kommunaler Vernetzung	192
9.2.3 Bedeutung der Bildungsoffensive für die Ganztagsschulentwicklung	194
9.3 Zusammenfassung	196
10 Zusammenfassung und Diskussion	197
10.1 Von der Bildungsoffensive zur Bildungslandschaft Ulm	198
10.2 Kommunale Ganztagsschulentwicklung in Ulm	200
10.3 Weiterentwicklungsbedarf im kommunalen Raum	204
10.4 Weiterführende Überlegungen	207
11 Literaturverzeichnis	209
Tabellenund Abbildungsverzeichnis	223
Anhang: Kategoriensysteme45	226
Kategoriensystem zur Dokumentenanalyse	226
Kategoriensystem zu den Experteninterviews I	227
Kategoriensystem zu den Experteninterviews II	229
Kategoriensystem zu den Experteninterviews III	230
Kategoriensystem zu den Interviews mit den Schulleitungen	230

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