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Handbuch Lokale Integrationspolitik

Verlag	Springer VS
Erscheinungsjahr	2017
Seitenanzahl	882 Seiten
ISBN	9783658134099
Format	PDF
Kopierschutz	Wasserzeichen/DRM
Geräte	PC/MAC/eReader/Tablet
Preis	99,99 EUR

Dieser Band bietet eine umfassende und problemorientierte Bestandsaufnahme der kommunalen Integrationspolitik in Deutschland sowie ihrer aktuellen Stärken und Problemzonen. Ihre Politikfelder, Themen und Akteure werden im Detail vorgestellt. Ein Blick auf internationale Erfahrungen erweitert den Möglichkeitshorizont. Die Beiträge dieser Veröffentlichung haben einen doppelten Anspruch. Sie informieren einerseits zuverlässig über den Stand der wissenschaftlichen Debatte und halten andererseits Reflexions- und Praxiswissen für die verschiedenen Akteure des Integrationsgeschehens bereit.

Für die ökonomische, soziale und kulturelle Integration von Migrantinnen und Migranten sind Städte und Gemeinden als Orte des alltäglichen Zusammenlebens von zentraler Bedeutung. Die Erkenntnis, dass die Bundesrepublik zu einer Einwanderungsgesellschaft geworden ist, die von gelingender Zuwanderung profitieren kann, hat auf der kommunalen Ebene früh eingesetzt. Was oft als pragmatisches Improvisieren begann, wurde inzwischen an vielen Orten zu integrationspolitischen Gesamtkonzepten weiterentwickelt, in die alle kommunalen Handlungsfelder einbezogen sind.

Dr. Frank Gesemann, Diplom-Politologe, ist Geschäftsführer des DESI - Instituts für Demokratische Entwicklung und Soziale Integration in Berlin.

Prof. Dr. Roland Roth lehrte Politikwissenschaft am Fachbereich Sozial- und Gesundheitswesen der Hochschule Magdeburg-Stendal.

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Inhaltsverzeichnis

Inhalt	5
1 Handbuch Lokale Integrationspolitik in der Einwanderungsgesellschaft. Einleitung	10
Literatur	15
I Kommunen zwischen Globalisierung und Lokalisierung	17
2 Migration und Migrationspolitik in Europa	18
1 Wanderungen infolge der Dekolonisation	21
2 „Gastarbeiter“-Migration in den Nachkriegsjahrzehnten	24
3 Neue Geographien der Migration in den 1980er und 1990er Jahren	30
3.1 Der Fall des Eisernen Vorhangs: Migration in und aus Mittel- und Osteuropa	30
3.2 Die neue Anziehungskraft Südeuropas	33
4 Fortschreitende Diversifizierung des Migrationsregimes seit Ende der 1990er Jahre	35
5 Pluralisierung des europäischen Migrationsgeschehens	48
6 Migrations- und Asylpolitik der Europäischen Union	50
Literatur	60
3 Deutsche Migrationsverhältnisse im europäischen Kontext seit dem Zweiten Weltkrieg	64
1 Arbeitsmigration in Europa seit dem Zweiten Weltkrieg	64
1.1 Rekonstruktion: die Initialphase des Arbeitsmigrationsregimes Ende der 1940er Jahre	65
1.2 Konkurrenz und Konflikt: die Konsolidierung des Arbeitsmigrationsregimes von den späten 1950er bis zu den frühen 1970er Jahren	68
1.3 Regimewechsel: die Anwerbestoppmaßnahmen Anfang der 1970er Jahre	69
1.4 Folgen des Anwerbestopps	72
2 Zuwanderung und Integration in Europa und in Deutschland nach dem Ende des Kalten Krieges	73
2.1 Arbeitsmigration	74
2.2 Fluchtbewegungen	76
2.3 Konnationale Migrationen	77
2.4 Gegenwärtige Situation	78
Literatur	79
4 Politische Steuerung in der Stadt	81
Vorbemerkung	82
1 Die „Renaissance“ politischer Steuerung in den Kommunen als Auswirkung der Dezentralisierungspolitik	83
2 Reformkonzepte politischer Steuerung in den Kommunen	88
2.1 Ergebnisorientierte Steuerung	88
2.2 Bürgerschaftliche Kommunalpolitik und „sorgende“ kommunale Sozialpolitik	90
2.3 Local Governance	93
3 Zentrale Steuerung und Local Governance: zur neuen Rolle der Kommunen im Standortwettbewerb und die Folgen für die politische Steuerung in den Kommunen	95
4 Schlussbemerkung: Kontingenz der Daseinsvorsorge	99
Literatur	100
II Migration und Integration als Herausforderung für Staat und Gesellschaft	103
5 Die Rolle der Kommunen in der bundesdeutschen Migrations- und Integrationspolitik	104
Einleitung	105
1 Integration	107
2 Migration und Integration in kommunalpolitischer Perspektive	108
3 Die veränderte Stellung der Kommunen und ihre Bedeutung für die Integrationspolitik	111
4 Kommunen als Moderatoren der Integration	119
Literatur	125
6 Zuwanderung und Integration in den neuen Bundesländern	129
1 Zuwanderung in die DDR	130
1.1 Vertragsarbeiter in der DDR	131
2 Nach der Wende: Zuwanderung per Zuweisung	133
2.1 Geringe Zahlen	134
2.2 Spezifische Herkunftsländer und qualifizierte Zuwanderung	135
3 Rahmenbedingungen: Schrumpfende Städte, hohe Arbeitslosigkeit und Fremdenfeindlichkeit	137
4 Integrationsleistungen und Ressourcen	139
4.1 Institutionalisierung der Integration	140
4.2 Existenzgründung und Unternehmertum	140
4.3 Ausländische Schüler in den neuen Bundesländern	141
4.4 Neue religiöse Vielfalt	142
4.5 Selbstorganisationen der Zuwanderinnen und Zuwanderer	143
5 Schlussbemerkungen	145
Literatur	146
7 Auswirkungen von Zuwanderung auf die ökonomische Entwicklung von Kommunen	148
1 Einleitung	148
2 Theoretischer Rahmen: Das Modell	151
3 Empirischer Rahmen und Datengrundlagen	153
4 Wirtschaftliche Auswirkungen von Zuwanderung auf die Entwicklung von Kommunen	159
4.1 Kurzfristige direkte Auswirkungen von Zuwanderung	162
4.2 Kurzfristige indirekte Auswirkungen von Zuwanderung	165
4.3 Längerfristige Implikationen von Zuwanderung	167
5 Zusammenfassung und Schlussfolgerungen	170
Literatur	172
8 Die kommunale Integration von Flüchtlingen	176
1 Rahmenbedingungen der Flüchtlingsaufnahme und -integration	177
1.1 Rechtliche Definitionen und Zahlen	177
1.2 Gesetzliche Maßnahmen der Flüchtlingsintegration	180
2 Die Kommunen im föderalen System der Flüchtlingsaufnahme	182
2.1 Das föderale System der Flüchtlingsaufnahme	182
2.2 Finanzielle Kompensation für die Flüchtlingsaufnahme	184
2.3 Flüchtlingspolitische Handlungsspielräume der Kommunen	184
3 Handlungsfelder der kommunalen Flüchtlingsintegration	186
3.1 Wohnunterbringung	187
3.2 Kommunale Konzepte zur Flüchtlingsunterbringung	189
3.3 Integration durch Sprache und Bildung	192
3.4 Bürgerschaftliches Engagement	193
3.5 Integration in Ausbildung und Beschäftigung	195
3.6 Flüchtlinge und kommunale Bevölkerungsentwicklung	197
4 Fazit	198
Literatur	200
III Konzepte und Handlungsstrategien	202
9 Leitbilder in der politischen Debatte:Integration, Multikulturalismus und Diversity	203
1 Einleitung	203
2 Integration als Konsensformel	204
3 Integration als politische und wissenschaftliche Kategorie	207
3.1 Systemintegration und Sozialintegration	209
3.2 Integration und Desintegration	211
3.3 Integration und Zugehörigkeit	213
3.4 Integration als politische Chiffre	215
4 Integration und Inklusion	217
5 Integration und Kultur: Multikulturalismus und Diversity	218
6 Integration als Leitbegriff?	223
Literatur	224
10 Vielfalt als kommunale Gestaltungsaufgabe. Interkulturelle Öffnung und Diversity Management als strategische Antworten	229
1 Vielfalt als kommunale Herausforderung	230
1.1 Vielfalt wird vielfältiger	230
1.2 Globalisierung und demografischer Wandel	232
1.3 Ethnische Vielfalt durch Einwanderung und Flucht	233
2 Interkulturelle Orientierung und Öffnung	235
2.1 Entwicklungslinien interkultureller Öffnung	235
2.2 Exkurs: Kulturverständnis und Interkulturalität	236
2.3 Interkulturelle Orientierung	238
2.4 Interkulturelle Öffnung	239
2.5 Veränderungsperspektiven	240
2.6 Zwischenresümee	241
3 Diversity und Diversity Management	242
3.1 Entwicklungslinien von Diversity Management	242
3.2 Diversity	243
3.3 Diversity Management	243
3.4 Veränderungsperspektiven	244
3.5 Diversity Management und Verwaltung	244
3.6 Zwischenresümee	245
4 Zum Verhältnis von Interkultureller Öffnung und Diversity Management	245
5 Intersektionalität	247
6 Konsequenzen für eine interkulturell orientierte Kommunalpolitik	248
6.1 Konturen einer zukunftsorientierten kommunalen Diversitätspolitik	248
6.2 Schritte zur Umsetzung	250
6.3 Hindernisse und Widerstände	256
Fazit	258
Literatur	259
11 Soziale Arbeit in der Einwanderungsgesellschaft – ihr (möglicher) Beitrag zu Integration und Partizipation	263
1 Bedarfsanalyse: überproportionaler und wachsender Bedarf von Menschen mit Migrationshintergrund an sozialen Diensten	263
2 Defizitäre Versorgungslage – vor allem im präventiven Bereich	265
3 Paradigmenwechsel in der Sozialen Arbeit mit MigrantInnen: Von der ‚Ausländerberatung‘ zur interkulturellen Öffnung	271
4 Interkulturelle Kompetenz als Schlüsselkompetenz!?	274
5 Interkulturelle Orientierung und Öffnung der sozialen Dienste	277
6 Ideal und Wirklichkeit – Bilanz bisheriger Reformanstrengungen Sozialer Dienste	280
Literatur	289
12 Transnationale Soziale Arbeit vor Ort	294
1 Einleitung	294
2 Sozialraumorientierung der Sozialen Arbeit und Transnationalisierung	295
3 Transnationalisierung und Soziale Arbeit	298
3.1 Individualperspektive	298
3.2 Raumperspektive	300
4 Ankunftsgebiete: Herausforderung für die Soziale Arbeit	301
5 Kommunale Migrations- und Integrationspolitik als Rahmen einer transnationalen Sozialen Arbeit	305
6 Fazit	308
Quellen	309
Weiterführende Literatur	312
Online-Angebote	312
IV Migration und Integration in Kommunen	313
13 Entwicklung, Konzepte und Strategien der kommunalen Integrationspolitik	314
1 Einleitung	314
2 Rekonstruktion der Entwicklung kommunaler Integrationspolitiken	316
2.1 Von der ‚Notlagenarbeit‘ und ‚Gastarbeiterbetreuung‘ zur kommunalen Ausländerarbeit	317
2.2 Erste Ansätze zu einer kommunalen Ausländer- bzw. Integrationspolitik – aber Diskontinuität in der Konzept-und Programmentwicklung	318
2.3 Kommunale Ausländerpolitik und Ausländerarbeit unter restriktiven Bedingungen: die 1980er Jahre	320
2.4 Die 1990er Jahre: Auf dem Weg zur Modernisierung kommunaler Integrationspolitiken	320
3 Perspektivwechsel auf der Bundesebene: Ein neuer ‚take-off‘ in kommunalen Integrationspolitiken	324
4 Bilanz	328
5 Schluss	331
Literatur	334
14 Integrationspolitik in Deutschland zwischen Markt und Plan: Bund, Länder und Kommunen	343
1 Die Kommunen im weltweiten Wettbewerb	343
2 Marktprozesse	344
3 Planwirtschaftliche Zuteilung	347
4 Die Zentralisierung der Integrationspolitik im Bundesamt für Migration und Flüchtlinge	350
5 Herausforderungen für die Länder	350
6 Qualitätsunterschiede bei den Kommunen	352
7 Kommunale Initiative: Das Beispiel Münster	354
Literatur	355
15 Vielfalt als alltägliche Normalität: Interaktionen und Einstellungen in deutschen Städten	357
Literatur	368
16 „Quartiersentwicklung für alle“? Von Integrationsdiskursen und Quartierspolitiken	371
1 Einleitung	371
2 „Wicked concepts“: „Integration“ und „MigrantInnen“	372
3 Quartier und Integration: Zusammenhänge	374
3.1 Der Quartiersbegriff	374
3.2 Homogene Quartiere – gut oder schlecht?	375
4 „Area-Based Politics“ und Integrationspolitik in Deutschland: Politisches Wirken im Quartier	378
4.1 Integrationspolitik – beginnt vor Ort	379
4.2 Soziale Stadt: Quartiere als Interventionsebene	379
4.3 Stadtpolitische Ambivalenzen: Das Beispiel „Schule und Bildung“ im Quartier	380
5 Fazit: „Quartiersentwicklung für alle“ statt „Integration von MigrantInnen“?	382
Literatur:	386
17 Behindern ‚Migrantenviertel‘ die Integration?	390
Literatur	402
18 Integration in ländlichen Räumen – die Rolle der Landkreise	404
1 Integration im ländlichen Raum	407
1.1 Zuwanderung in ländliche Räume	407
1.2 Integrationsbedingungen im ländlichen Raum: Chancen und Herausforderungen	409
1. 3 Kommunale Integrationspolitik in Zeiten des demografischen Wandels	411
2 Die Landkreise als wichtige Akteure im Integrationsgeschehen	413
2.1 Die Ergänzungsfunktion der Landkreise	414
2.2. Integrationsrelevante Kompetenzen und Aufgabenfelder der Landkreise	415
3 Strukturen kreiskommunaler Integrationsarbeit	421
3.1 Strategische Steuerung kreiskommunaler Integrationspolitik	422
3.2 Organisation kreiskommunaler Integrationsarbeit	423
4 Resümee und Ausblick	426
Literatur	426
V Handlungsfelder der kommunalen Integrationspolitik	429
19 Wenn der Staat mit seinem Deutsch (fast) am Ende ist… Chancen und Grenzen der neudeutschen Mehrsprachigkeit bei der Überwindung der Politik zur einsprachigen Assimilierung	430
1 Lebensweltliche Mehrsprachigkeit in den Kommunen – Inklusionshemmnis oder Ressource?	432
2 Neue Herausforderungen für die mehrsprachige Kommune	433
3 Die verschiedenen Funktionen verbaler und nonverbaler Kommunikation im Inklusionsprozess	433
4 Die Kommune als Vermittlerin zwischen ihren Einwohner_innen und den föderalen Ebenen	434
5 Die einsprachige Kommune – Ursprung der Doppelstrategie von Germanisierung und sprachlicher Ausgrenzung	436
6 Sprachliche Diskriminierungserfahrungen	437
7 Die Zuständigkeiten der Kommunen für sprachliche Inklusion in der Gegenwart	438
8 Das „reinigende deutsche Sprachbad“ und seine unbeabsichtigten Folgen	440
9 Deutsche Einsprachigkeit, minderheitenspezifische Zweisprachigkeit oder lebensweltliche Mehrsprachigkeit als Inklusionsperspektive – nur ein akademischer Streit?	442
10 Die Spaltung zwischen elitärer und volkstümlicher Mehrsprachigkeit	446
11 Mehrsprachigkeitspolitik im Dienste der einsprachig deutschen Assimilierung	448
12 Grenzen einsprachiger verbaler Kommunikation im kommunalen Handeln	450
13 Sprachbarriere freie Kommunikation durch kulturelle Bildung und Sport	451
14 Grundbausteine eines inklusiven Konzepts für die Sicherung institutioneller Mehrsprachigkeit in den Kommunen	451
Literatur	453
20 Kommunale Bildungs- und Integrationspolitik im Kontext regionaler, sozialer und migrationsbedingter Disparitäten	456
1 Bildung und Integration	456
2 Bildungsbeteiligung der Bevölkerung mit Migrationshintergrund	459
3 Räumliche Disparitäten in der Bildungsbeteiligung von Kindern und Jugendlichen	462
2.1 Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung	464
2.2 Schulische Bildung	468
3 Aufgaben und Handlungsmöglichkeiten der Kommunen in der Bildungspolitik	471
4 Resümee	475
Literatur	477
21 Lokale Willkommenskulturen für ausländische Studierende	484
1 Internationalisierung des Studiums	484
2 Triebkräfte der Internationalisierung	486
3 Schritte zur Öffnung für ausländische Studierende	489
4 Potentiale und Herausforderungen für eine lokale Willkommenskultur	491
5 Kollaborative Netzwerke und Strategien	496
Literatur	500
22 Von der Verwaltung von Arbeitslosigkeit zur Fachkräftegewinnung: (Neue) Perspektiven kommunaler Arbeitsmarkt- und Integrationspolitik	503
1 Veränderte Lage auf dem Arbeitsmarkt: Auch Menschen mit Migrationshintergrund profitieren von guten Beschäftigungsperspektiven	504
2 Anerkennungsgesetz und mehr: Gesetzliche Änderungen und ihre Bedeutung für die (kommunale) Arbeitsmarktintegrationspolitik	508
3 Fluchtzuwanderung: neue Dimension kommunaler Arbeitsmarktpolitik	510
4 Welcome-Center und mehr: Kommunen als Agenten einer staatlichen Fachkräftepolitik	512
5 Neue Herausforderungen für Kommunen: Arbeitsmarktintegration von Flüchtlingen	513
6 Fazit und Ausblick: Neue Aufgaben für die Kommunen	514
Literatur	515
23 Die Bedeutung von Migrantenunternehmen für die Integrations- und Wirtschaftspolitik in den Kommunen	518
1 Migrantisches Unternehmertum im lokalpolitischen und wissenschaftlichen Diskurs	518
2 Internationale Forschung und empirische Evidenz in Deutschland	520
2.1 „Historische“ Modelle zur Erklärung ethnischen Unternehmertums	520
2.2 Interaktionsmodelle	521
2.3 Die Debatte in Deutschland	522
3 Ethnische Ökonomien, lokaler Kontext und integrationspolitische Implikationen	523
4 Entwicklung, Struktur und Selbständigkeitsneigung	525
4.1 Umfang und Entwicklung von Migrantenselbständigkeit	525
4.2 Herkunftsspezifische Entwicklung	526
4.3 Selbständigkeitsneigung insgesamt und in den Städten	527
5 Bildung, Wissen und wirtschaftssektorale Orientierung	529
5.1 Bildung	529
5.2 Branchenzugehörigkeit	530
6 Ethnische Beziehungen und Märkte	531
6.1 Co-ethnische Beschäftigung	532
6.2 Co-ethnische Kundschaft	532
7 Einkommen und sozialer Aufstieg	534
8 Volkswirtschaftliche Leistungspotenziale	535
8.1 Beschäftigungs- und Ausbildungsbeitrag	535
8.2 Außenwirtschaftliche Beziehungen und Aktivitäten	536
9 Resümee und Handlungsbedarf	536
Literatur	538
24 Wohnsituation und Wohneigentumserwerb von Migrantinnen und Migranten	541
1 Themenaufriss	541
2 Wohnsituation von Zuwanderern	543
3 Umfang, Entwicklung und Integrationseffekte von selbstgenutztem Wohneigentum	545
4 Wohnen und Wohneigentum als Handlungsfelder kommunaler Integrationspolitik qualifizieren	549
Literatur	553
25 Gesundheitliche Chancen und Risiken von MigrantInnen: Handlungsmöglichkeiten einer kommunalen Gesundheitspolitik	556
1 Einleitung	556
2 Gesundheitsrisiken von Migranten: Erklärungsmodelle und empirische Belege	557
3 Die Rolle weiterer (sozialer) Faktoren	562
4 Artefakte und mangelhafte Datenlage	565
5 Rahmenbedingungen und Handlungsmöglichkeiten einer kommunalen Gesundheitspolitik für und mit Migranten	566
6 Schlussfolgerungen	572
Literatur	572
26 Gesundheit für Flüchtlinge – das Bremer Modell*	576
1 Hintergrund	577
1.1 Die Unterkunftssituation und die Anfänge des Gesundheitsprogramms	579
1.2 Erfordernisse eines Untersuchungsprogramms für Flüchtlinge	579
1.3 Das Bremer Sprechstundenangebot	580
1.4 Datenerfassung	582
1.5 Kommunikation	582
2 Methode	583
3 Ergebnisse	584
3.1 Demographische Daten und Fakten	584
3.2 Die Basisversorgung der Flüchtlinge bis 2014	586
3.3 Das Krankheitsspektrum	589
4 Diskussion	591
27 Kultur, Kunst und Kulturpolitik in der Einwanderungsgesellsch	592
1 Kunst in der Einwanderungsgesellschaft	592
2 Kultur in der Einwanderungsgesellschaft	594
3 Kulturpolitik in der Einwanderungsgesellschaft	596
4 Grundsätzliche Empfehlungen	597
4.1 Empfehlungen an Kultur- und Bildungseinrichtungen sowie Migrantenorganisationen	597
4.2 Empfehlungen an die Politik: Bund, Länder und Kommunen	598
Weiterführende Literatur	599
28 Religion als Hemmnis und Medium lokaler Integration	600
1 Religiöse Vielfalt – multireligiöse Städte und Gemeinden	600
2 Religiöse Rekodierung und Renaissance	603
3 Religiöse Konfliktlagen: transnational und lokal	604
4 Lokale Konflikte und Aushandlungsprozesse	607
5 Politische und interreligiöse Dialoge als Wege der Konfliktmoderation	612
6 Fazit	616
Literatur	616
29 Integration durch politische Partizipation	620
1 Politische Teilhabe als Element gelungener Integration	621
2 Politische Partizipation im föderalen System Deutschlands	623
2.1 Nationale und europäische Rahmenbedingungen	623
2.2 Die Rolle der Länder in der Partizipationspolitik	629
3 Formen der politischen Partizipation	632
3.1 Wahlen, Parteien und Parlamente	632
3.2 Ausländerbeiräte und Integrationsräte	634
3.3 Migrantenorganisationen	635
3.4 Bu¨rgerschaftliches Engagement	638
3.5 Proteste, Initiativen und Mobilisierungen	640
4 Eine Zwischenbilanz	642
Literatur	644
30 Kommunale Antidiskriminierungspolitik. Wege zu mehr Gleichbehandlung, Vielfalt? und Inklusion in Kommunen	650
Einführung	650
1 Realität der Diskriminierung	653
2 Rechtliche Rahmenbedingungen kommunaler Antidiskriminierungspolitik	655
2.1 Rechtliche Verpflichtung zum Vorgehen gegen Diskriminierungen	657
2.2 Durch die rechtliche Rahmensetzung eröffnete Möglichkeiten einer Antidiskriminierungspolitik	657
3 Antidiskriminierungspolitik im Kontext grundlegender gesellschaftspolitischer Werte	659
4 Maßnahmen und Aktivitäten kommunaler Antidiskriminierungspolitik – ein Strukturaufriss	661
4.1 Zielsetzungen der Aktivitäten und Maßnahmen	662
4.2 Strukturen	662
4.3 Maßnahmen und Aktivitäten auf drei Ebenen	663
4.4 Evaluation und Weiterentwicklung	664
5 Kommunale Antidiskriminierungspolitiken in der Praxis	664
5.1 Problembewusstsein und Wissensgrundlage	665
5.2 Zielsetzungen	667
5.3 Strukturen	669
5.4 Präventive Maßnahmen und Aktivitäten	670
5.5 Reaktive Maßnahmen – Wie umgehen mit Diskriminierungsfällen?	674
5.6 Evaluation und Weiterentwicklung	675
6 Wie eine nachhaltige Umsetzung von Antidiskriminierungsmaßnahmen gelingen kann	676
Gelingensfaktoren:	676
7 Ausblick: Kommunale Selbstverpflichtungen zu Positiven Maßnahmen?	677
Literatur	679
VI Instrumente und strategische Zugänge der kommunalen Integrationspolitik	682
31 Kommunales Integrationsmanagement. Ansätze für eine strategische Steuerung der Integrationsarbeit	683
1 Die KGSt – Konzeptentwicklung und Beratung für das kommunale Management	683
2 Kommunales Integrationsmanagement – die Genese eines Paradigmas	684
2.1 Die Bestandsaufnahme: viel Aktivität – wenig Wirkung	684
2. 2 Das Paradigma wird konkret	685
2.3 Weiterentwicklung I: Integrationsmonitoring	689
2.4 Weiterentwicklung II: Der Potenzialansatz	691
3 Wann ist kommunales Integrationsmanagement erfolgreich?	691
Öffentlichkeitsarbeit	693
4 Ausblick	694
Literatur	694
32 Integrationsmonitoring	695
1 Einleitung	695
2 Integrationsmonitoring: konzeptionelle Grundlagen	696
2.1 Die Untersuchungspopulation: Personen mit Migrationshintergrund	697
2.2 Der Untersuchungsgegenstand: Integration	697
2.3 Beobachtungsfelder, Indikatoren und Methodik	699
3 Kommunale Integrationsmonitorings	702
4 Bilanz und Diskussion	705
Literatur	708
33 Die Entwicklung des strategischen Integrations-und Migrationsmanagements im Landkreis Osnabrück	713
1 Herausforderung Aussiedlerintegration: Strategisches Integrations- und Migrationsmanagement in den 1990er Jahren	714
2 Entwicklungen ab 2005 zu einem umfassenden Integrationsmanagement	715
3 Das Migrationskonzept	717
Literatur	723
34 Wi(e)der die Verführung zur Projektitis. Die Grenzen strategischer Steuerung interkultureller Stadtpolitik am Beispiel von 20 Jahren Praxis des Essener Modells	724
1 Missglückte Exklusion von Geflüchteten aus dem Konzept	727
2 Reframing des Leitbildes als Strategie zur politischen Akzeptanz unter anderen Mehrheitsverhältnissen	729
3 Der Essener (Um)Weg – ein kommunaler IKÖ-Fond und das Querschnittsressort als Steuerungsinstrumente für Innovation	729
4 „Stellvertretende“ IKÖ als ambivalente Ausweichstrategie gegen die Vetomächte im Regelsystem	731
5 Irritierender Kurswechsel neuer Steuermänner von „stellvertretender“ zu verbindlicher IKÖ der Gesamtverwaltung	732
6 Ein neues „Strategiekonzept“ für die Verwaltung als Modell scheinbar „idealer“ kommunaler Steuerung	735
7 Die Essener Konstruktion einer Querschnittsdienststelle als Vorläufer der landesweiten Förderung kommunaler Integrationszentren in Nordrhein-Westfalen	736
8 Die Umsetzung des neuen Strategiekonzepts im Gestrüpp der „alten“ Verwaltungsstrukturen	737
9 Der IKÖ-Fond als Innovationsinstrument und interkulturell legtimierter Notgroschen im verwaltungsinternen Verteilungskampf einer Haushaltssicherungskommune	742
10 Ambivalente Funktionen und Arbeitsweisen einer landesgeförderten kommunalen Querschnittsdienststelle mit dem Fokus Migration im Spannungsfeld unterschiedlicher Interessen	746
11 Fazit	749
Literatur	751
35 Interkulturelle Öffnung und Willkommenskultur in Kommunen. Erfolgsfaktoren und Herausforderungen	754
1 Einleitung	754
2 Der IKÖ-Eisberg	756
3 Erfolgsfaktoren	757
4 Fazit	762
Literatur	763
36 Stuttgart. Die Interkulturelle Stadt. ANKOMMEN.BLEIBEN.MITGESTALTEN. Integrations- und Diversitätspolitik in Stuttgart	764
1 Stuttgart. Die interkulturelle Stadt	764
2 Welcome in the Arrival-City Stuttgart	767
3 Interkulturelle Personalpolitik	769
4 Der Stuttgarter Weg der Flüchtlingsarbeit	771
5 Fazit	775
37 Schwäbisch Gmünd – keine Insel der Seligen, doch zeigt es Flagge „Der Gmünder Weg“ der Integration und Migration in einer Mittelstadt	776
1 Einleitung	776
2 Integrationsbemühungen in Schwäbisch Gmünd	779
3 Kristallisationsorte der Integration im Quartier	784
4 Die Situation in der Stadt und die Faktoren für ein Gelingen des Gmünder Wegs	788
5 Fazit und Übertragungsmöglichkeiten	791
Literatur	793
38 Der Kommunale Qualitätszirkel zur Integrationspolitik	794
1 Der Arbeitskreis Kommunaler Qualitätszirkel zur Integrationspolitik	795
2 Mitglieder des Arbeitskreises	797
3 Ausgangssituation	798
4 Über den Tellerrand hinaus – Einblick in die Arbeit des Arbeitskreises	798
4.1 Kommunales Bildungsmanagement	799
4.2 Politische Partizipation von Migrantinnen und Migranten	802
4.3 Religiöse Vielfalt in Kommunen	804
4.4 Integrationsmonitoring	807
4.5 Interkulturelle Öffnung	808
5 Fazit	810
Literatur	811
39 Erfahrungen aus der Beratung von Kommunen bei der Entwicklung von Integrationskonzepten	812
1 Einleitung	812
2 Die Zeit des Paradigmenwechsels 2000–2005	813
3 Von der Idee zum Konzept	815
4 Von der Theorie zur Praxis	816
5 Integrationsworkshops als Strategie- und Lernwerkstatt	817
6 Weiterentwicklung als „F“-Workshop	820
7 Übertragbarkeit	820
Literatur	823
VII Internationale Perspektiven	824
40 Integrationspolitik in europäischen Städten: strukturelle Konvergenz und substanzielle Differenzierung	825
1 Einführung	825
2 Die Untersuchung von Integrationsprozessen	828
3 Die Untersuchung von Integrationspolitik	831
4 Kommunale Integrationspolitik im europäischen Mehrebenensystem	834
5 Konzepte und Inhalte kommunaler Integrationspolitik	842
6 Schlussfolgerungen	851
Literatur	853
41 Sanctuary Cities – Zufl uchts-Städte	857
1 Kommunen als eigenständige migrationspolitische Akteure	857
2 Auf welche Problemlagen reagieren Sanctuary Cities?	861
3 Anspruch und Umsetzung des Konzepts	864
4 Problematik und Kritik des Konzepts	865
5 Eine Perspektive für die deutsche Kommunalpolitik?	866
Literatur	868
42 Cities of Migration – Erfahrungen mit einem internationalen Netzwerk	871
1 Einleitung	871
2 Mit welcher Zielsetzung wurde Cities of Migration initiiert?	871
3 Was sind Methoden, Formate und Instrumente bei Cities of Migration?	873
4 Was konnte bisher erreicht werden?	874
5 Gab es „Good ideas travelling?“	877
6 Fazit und Ausblick	878
Autorinnen und Autoren	879

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Gewälttätigkeiten unter Schülern, Jugendlichen und jungen Erwachsenen nehmen in den letzten Jahren kontinuierlich zu. Und nach wie vor mangelt es an Behandlungskonzepten, mit denen kriminelle…

Medikamentenabhängigkeit

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Medikamentenabhängigkeit ist die Suchterkrankung nach der Alkoholabhängigkeit. Der Band liefert erstmals eine grundlegende Beschreibung unterschiedlicher Formen der Medikamentenabhä…

Medikamentenabhängigkeit

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Medikamentenabhängigkeit ist die Suchterkrankung nach der Alkoholabhängigkeit. Der Band liefert erstmals eine grundlegende Beschreibung unterschiedlicher Formen der Medikamentenabhä…

Medikamentenabhängigkeit

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Medikamentenabhängigkeit ist die Suchterkrankung nach der Alkoholabhängigkeit. Der Band liefert erstmals eine grundlegende Beschreibung unterschiedlicher Formen der Medikamentenabhä…

Medikamentenabhängigkeit

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Medikamentenabhängigkeit ist die Suchterkrankung nach der Alkoholabhängigkeit. Der Band liefert erstmals eine grundlegende Beschreibung unterschiedlicher Formen der Medikamentenabhä…

Die Wiederentdeckung der Schande. Babyklappen und anonyme Geburt

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Kurz nach der Reform des Kindschaftsrechts, das nach Jahrhunderten der Diskriminierung zu einer Gleichstellung von ehelichen und nichtehelichen Kindern sowie verheirateten und unverheirateten Müttern…

Die Wiederentdeckung der Schande. Babyklappen und anonyme Geburt

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Die Sozialarbeit ohne Eigenschaften

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Welche Positionen, Kontroversen und Perspektiven lassen sich innerhalb des sozialarbeitswissenschaftlichen Diskurses unterscheiden und was bieten diese im Vergleich zu ihren eigenen Ansprüchen an…

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Altenheim ist die Fachzeitschrift für Träger, Heimleitungen und leitende Mitarbeiter/innen der teilstationären und stationären Altenhilfe. Hier erfahren Sie, wie Sie Ihre Einrichtung zu ...

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