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E-Book

Kreative Governance?

Public Private Partnerships in der lokalpolitischen Steuerung

Autor	Lilian Schwalb
Verlag	VS Verlag für Sozialwissenschaften (GWV)
Erscheinungsjahr	2011
Seitenanzahl	301 Seiten
ISBN	9783531928517
Format	PDF
Kopierschutz	DRM
Geräte	PC/MAC/eReader/Tablet
Preis	35,96 EUR

Dr. Lilian Schwalb ist Wissenschaftliche Mitarbeiterin am Forschungszentrum für Bürgerschaftliches Engagement an der Humboldt-Universität zu Berlin.

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Inhaltsverzeichnis

Danksagung	6
Inhalt	7
Abbildungen	11
0. Problem- und Fragestellung, Zielsetzung und Aufbau	12
Ziele, Fragestellung und Schwerpunktsetzungen	15
Aufbau der Arbeit	16
Die Arbeit untergliedert sich in drei Teile.	16
Teil I: Public Private Partnership in Städten und Gemeinden	20
1. Public Private Partnerships im empirischen Feld lokaler Politik und ihrer Steuerung	20
1.1 Ursprung und Entwicklung des Konzepts	20
1.2 Entwicklung von Public Private Partnerships in Deutschland	22
1.3 Verbreitung von Public Private Partnerships in deutschen Städten und Gemeinden	23
2. Begriffsbestimmung und Eingrenzung des Untersuchungsgegenstandes	25
2.1 Begriffsbestimmung	25
2.2 Gegenstandsbereich, Typen und Erscheinungsformen von PPPs	26
3. Die Rolle von Public Private Partnerships: Differierende Sichtweisen	28
3.1 Public Private Partnerships als politisch-administrative Steuerungsinstrumente	29
3.2 Public Private Partnerships als eine Ausprägung lokaler Governance	32
3.3 Public Private Partnerships im Kontext von Privatisierung	36
3.4 Public Private Partnerships als Ausdruck lokaler Mächtekonstellationen	40
3.5 Zusammenfassung	44
4. Zwischenfazit	46
Teil Zwei: Fallstudie	49
1. Untersuchungsdesign und Methodologie	49
1.1 Fallstudien-Design	50
1.1.1 Gütekriterien	50
1.1.2 Integration qualitativer und quantitativer Methoden	52
1.2 Methoden	53
1.2.1 Die Methode der Qualitativen Inhaltsanalyse	53
1.2.1.1 Ursprünge und Perspektiven	53
1.2.1.2 Vorgehensweise	54
1.2.1.3 Methode der Datenaufbereitung und –analyse	54
1.2.2 Die Methode der Quantitativen Netzwerkanalyse	55
1.2.2.1 Forschungstradition und Perspektive	56
1.2.2.2 Analyseeinheiten und Analyseebenen	59
1.2.2.3 Analyse lokaler Machtstrukturen	60
1.3 Fallauswahl, Datenerhebung und Datenbasis der Fallstudie	62
1.3.1 Fallauswahl	62
1.3.1.1 Lokale Ebene	62
1.3.1.2 Das Politikfeld Kultur	63
1.3.1.3 Kooperative Arrangements	64
1.3.1.4 Zusammenfassung	65
1.3.2 Datenerhebung und Datenbasis	66
1.4 Zusammenfassung	69
2. Rahmenbedingungen der Kulturfinanzierung und ihrer Steuerung	72
2.1 Begriffliche und konzeptionelle Abgrenzung	73
2.2 Zur historischen Entwicklung des Kulturbetriebs	77
2.3 Rechtliche Rahmenbedingungen der Kulturfinanzierung	86
2.4 Politisch-institutionelle Rahmenbedingungen der Kulturfinanzierung	91
2.4.1 Kulturpolitik des Bundes und das Bund-Länder-Verhältnis	91
2.4.2 Kulturpolitik der Länder	98
2.4.3 Kulturpolitik der Kommunen	100
2.5 Kulturfinanzierung und ihre wirtschaftliche Bedeutung	105
2.5.1 Der öffentliche Kulturfinanzierungsbetrieb	106
2.4.2 Der privatwirtschaftliche Kulturfinanzierungsbetrieb	111
2.4.3 Der gemeinnützige Kulturfinanzierungsbetrieb	115
2.6 Jenseits der Idealtypen: Veränderungsprozesse in der politischen Diskussion	122
2.7 Zwischenbilanz	124
3. Empirische Analyse: PPPs in der lokalen Kulturfinanzierung	126
3.1 Öffentliche Debatte und Diskurs: Entwicklungslinien und Fallhintergründe	126
3.1.1 „Musikhalle“	127
3.1.1.1 Hintergrund und Entwicklungslinien	127
3.1.1.2 PPP-Konzept „Musikhalle“	134
3.1.1.3 Positionen zur Entwicklung, Status quo im Untersuchungszeitraum	136
3.1.2 „Ausstellungshalle“	144
3.1.2.1 Hintergrund und Entwicklungslinien	144
3.1.2.2 PPP-Konzept „Ausstellungshalle“	146
3.1.2.3 Positionen zur Entwicklung, Status quo im Untersuchungszeitraum	147
3.1.3 „Picasso-Museum“	149
3.1.3.1 Hintergrund und Entwicklungslinien	150
3.1.3.2 PPP-Konzept	151
3.1.3.3 Positionen bei der Entwicklung, Status quo im Untersuchungszeitraum	151
3.2 Strukturelle Faktoren: Akteurskonstellationen und Einflussstrukturen in der Planungsphase der Musikhalle	153
3.2.1 Beteiligte Akteure und Netzwerkgrenzen	155
3.2.2 Einflusspotential im Zuge der Entwicklung der PPP Musikhalle	156
3.2.3 Beziehungen und Einflussstrukturen	159
3.2.3.1 Hintergründe: Integration, Macht, Entscheidungsfindung	159
3.2.3.2 Beziehungsarten	163
3.2.3.3 Ausprägungen von Beziehungen	167
3.2.4 Untersuchung der Beziehungsstrukturen	168
3.2.4.1 Informationsaustausch	168
3.2.4.2 Strategische Abstimmung vor Entscheidungen	185
3.2.4.3 Bezug, Weitergabe und Austausch von Fachwissen	191
3.2.4.4 Gegenseitige Unterstützung bei der Zielerreichung	197
3.3 Interpretationen der Akteure: Ziele, Interessen, Einflussfaktoren	203
3.3.1 Ziele	204
3.3.1.1 Musikhalle	204
3.3.1.2 Ausstellungshalle und Picasso-Museum	206
3.3.1.3 Fazit	206
3.3.2 Interessen in der Planungsphase	207
3.3.2.1 Musikhalle	207
3.3.3.2 Ausstellungshalle und Picasso-Museum	217
3.3.2.3 Fazit	220
3.3.3 Begünstigende und restringierende Faktoren im Planungsprozess	220
3.3.3.1 Musikhalle	220
3.3.3.2 Ausstellungshalle und Picasso-Museum	240
3.3.3.3 Fazit	243
3.3.4 Prägende Faktoren auf der Ebene der Institutionen	243
3.3 Interpretationen der Akteure: Ziele, Interessen, Einflussfaktoren	203
Teil III: Zusammenfassung, Fazit, Ausblick	247
1. Rekapitulation: Anlage der Untersuchung	247
2. Rahmung: Theoretische Anschlussfähigkeit	250
3. Ergebnisse der empirischen Untersuchung	252
4. Fazit und Ausblick	263
Literaturverzeichnis	278
Anhang	299

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