| Vorwort | 5 |
| Danke | 9 |
| Inhalt | 10 |
| Einleitung | 17 |
| Teil 1: Darstellung der Alterssicherungssysteme und Analyse des Überleitungsprozesses bis zum Rentenüberleitungsgesetz | 24 |
| A Die rentenrechtliche und rechtspolitische Entwicklung bis zur Deutschen Einheit | 24 |
| I Die rentenrechtliche Entwicklung von der Einführung der gesetzlichen Rentenversicherung bis zur Teilung Deutschlands (1889-194 | 24 |
| II Die rechtspolitische Entwicklung in den beiden deutschen Staaten (1949-1990) 1 Die doppelte Staatsgründung 1949 | 29 |
| 1.1 Die Gründung der Bundesrepublik Deutschland am 23.5.1949 | 30 |
| 1.2 Die Gründung der Deutschen Demokratischen Republik am 7.10.1949 | 32 |
| 2 Der Deutschlandvertrag vom 23.10.195446 | 33 |
| 3 Der Grundlagenvertrag vom 21.12.197248 | 33 |
| III Die rentenrechtliche Entwicklung in den beiden deutschen Staaten (1949-1990) 1 Die rentenrechtliche Entwicklung in der Bunde | 35 |
| 2 Die rentenrechtliche Entwicklung in der Deutschen Demokratischen Republik (1949–1990) | 38 |
| IV Die Vereinigung Deutschlands | 40 |
| B Konzeptionelle Unterschiede der Alterssicherungssysteme der Bundesrepublik Deutschland und der Deutschen Demokratischen Republ | 42 |
| I Frauen und ihre Alterssicherung | 42 |
| II Die Alterssicherung in der Bundesrepublik Deutschland | 42 |
| 1 Die drei Säulen der Alterssicherung | 43 |
| 2 Die gesetzliche Rentenversicherung | 45 |
| 2.1 Versicherter Personenkreis | 47 |
| 2.2 Finanzierung und Beiträge | 48 |
| 2.3 Leistungsrecht: Rentenarten, Berechnung und Anpassung der Renten | 49 |
| 2.4 Frauen und ihre Alterssicherung im Westsystem | 54 |
| III Die Alterssicherung in der Deutschen Demokratischen Republik117 1 Grundprinzipien, Organisation und versicherter Personenkre | 55 |
| 2 Die gesetzliche Rentenversicherung in der Sozialversicherung der DDR | 60 |
| 2.1 Finanzierung und Beiträge | 60 |
| 2.2 Leistungsrecht: Rentenarten, Berechnung und Anpassung der Renten | 61 |
| 2.3 Frauen und ihre Alterssicherung im Ostsystem | 68 |
| 3 Zusatzund Sonderversorgungseinrichtungen außerhalb der Sozialversicherung der DDR | 68 |
| 3.1 Sonderversorgungssysteme | 69 |
| 3.2 Zusatzversorgungssysteme | 70 |
| IV Das Fremdrentenrecht – Die rentenrechtliche Lösung bei Übersiedlung aus der DDR in die Bundesrepublik | 73 |
| V Die wesentlichen Strukturunterschiede | 75 |
| VI Überblick über die Rentenreformen ab 1992 | 77 |
| C Von der Zweistaatlichkeit zur staatlichen Einheit: Von der Maueröffnung am 9.11.1989 bis zum Einigungsvertrag am 31.8.1990176 | 79 |
| I Auf dem Weg zur Sozialunion | 79 |
| 1 Wege zur Angleichung – aus Sicht der Rentenversicherung | 83 |
| 2 Wege zur Angleichung – aus Sicht des BMA | 86 |
| 3 Wege zur Angleichung – aus Sicht der DDR | 87 |
| 4 Wege zur Angleichung – aus Sicht der Bundesregierung | 88 |
| 5 Wege zur Angleichung – aus Sicht der Bundes-SPD | 88 |
| 6 Wege zur Angleichung – die Frage der Finanzierung | 89 |
| 7 Wege zur Angleichung – das Problem der Überführung der Zusatz-und Sonderversorgungssysteme | 90 |
| II Der Staatsvertrag217 vom 18.5.1990 | 91 |
| III Die Rentenangleichung – Die rentenrechtliche Umsetzung des Staatsvertrages zum 1.7.1990 durch SVG-DDR und RAnglG-DDR 1 Grund | 93 |
| 2 Gegliederte Sozialversicherung und Territorialitätsprinzip | 94 |
| 3 Umstellung, Angleichung und Dynamisierung der Renten | 95 |
| 4 Sozialzuschlag und Sozialhilfe | 97 |
| 5 Beiträge zur Rentenversicherung | 99 |
| 6 Krankenversicherung der Rentnerinnen und Rentner | 100 |
| 7 Überführung der Ansprüche und Anwartschaften aus Zusatzund Sonderversorgungssystemen in die Rentenversicherung | 101 |
| 8 Finanzierung | 103 |
| IV Der Einigungsvertrag259 vom 31.8.1990 | 104 |
| V Die ersten Rentenanpassungen | 106 |
| D Der Weg zur Rentenüberleitung | 107 |
| I Die Vorbereitungen zur Rentenüberleitung – Die Vorgaben des Einigungsvertrages | 107 |
| II Die Finanzierung | 107 |
| III Das Gesetzgebungsverfahren zum Renten-Überleitungsgesetz (RÜG) | 108 |
| IV Das Renten-Überleitungsgesetz | 113 |
| 1 Ausdehnung von Rentenansprüchen | 114 |
| 2 Die Rentenumwertung und -anpassung der Bestandsrenten zum 1.1.1992294 | 115 |
| 2.1 Die Systematik der Rentenumwertung und Vertrauensschutz | 115 |
| 2.2 Die Ergebnisse der Rentenumwertung | 117 |
| 3 Die Überführung der Ansprüche und Anwartschaften aus Zusatzund Sonderversorgungssystemen durch das AAÜG | 119 |
| E Zusammenfassung und Fazit | 120 |
| I Überblick über die Schritte der Rentenüberleitung ab 1.7.1990 | 120 |
| II Fazit | 122 |
| Teil 2: Reparaturmaßnahmen durch den Gesetzgeber und die Rechtsprechung – Sind die gefundenen Lösungen gerecht? | 123 |
| A Die weitere Entwicklung im Prozess des Zusammenwachsens der Rentenversicherung in den alten und neuen Bundesländern | 124 |
| I Grundsätzliche rechtliche Erwägungen zur Rentenüberleitung | 124 |
| II Die Vereinheitlichung der Rentenberechnung und -anpassung durch Angleichung der Rechenwerte | 127 |
| III Rechtliche Kernaussagen des Bundesverfassungsgerichts | 129 |
| B Überführung von Ansprüchen und Anwartschaften aus der Sozialpflichtversicherung und der FZR | 131 |
| I Umwertung der Bestandsrenten aus der Sozialpflichtversicherung und der FZR (§ 307 a SGB VI) | 131 |
| II Entscheidungen zur Nichtdynamisierung und Abschmelzung der Auffüllbeträge (§ 315 a SGB VI) | 134 |
| C Änderungen und Modifizierungen bei der Überführung von Ansprüchen und Anwartschaften aus Zusatzund Sonderversorgungssystemen d | 136 |
| I Die Regelungen im Staatsvertrag | 139 |
| II Die Regelungen im Rentenangleichungsund im Aufhebungsgesetz | 139 |
| III Die Regelungen im Einigungsvertrag | 142 |
| IV Die Rentenanpassungen zum 1.1.1991 und zum 1.7.1991 | 142 |
| V Die Regelungen im AAÜG, im Rü-ErgG und im AAÜG-ÄndG | 143 |
| 1 Neufeststellung der Bestandsrenten Sonderund Zusatzversorgter (§ 307 b SGB VI) | 144 |
| 2 Zahlbetragsbegrenzungen (§ 10 AAÜG) | 146 |
| 3 Entgeltbegrenzungen bei der Ermittlung von Entgeltpunkten (§§ 6, 7 AAÜG) | 150 |
| VI Zäsur durch die Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts vom 28.4.1999 | 157 |
| 1 Das Leiturteil | 158 |
| 2 Entgeltbegrenzungen bei staatsund systemnahen Versorgungssystemen und systemnahen Funktionen (§§ 6 Abs. 2 und 6 Abs. 3 Nr. 7 A | 160 |
| 3 Die Entscheidungen zur Neuberechnung von Bestandsrenten mit Zusatzund Sonderversorgung433 | 160 |
| 4 Das „Stasi-Urteil“ | 161 |
| VII Das 2. AAÜG-ÄndG vom 27.7.2001 | 163 |
| VIII Die Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts vom 23.6.2004 und das Erste AAÜG-ÄndG vom 21.6.2005 1 Die Entscheidung des B | 165 |
| 2 Das Erste AAÜG-ÄndG vom 21.6.2005 | 166 |
| IX Die Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts zur Entgeltbegrenzung bei Ministern, Staatssekretären u.a. vom 6.7.2010 (§ 6 A | 168 |
| X Übersicht über die Änderungen und Modifizierungen bei der Überführung von Ansprüchen und Anwartschaften aus Zusatzund Sonderve | 172 |
| D Gerechtigkeitsdiskussionen bei der Überführung von Ansprüchen und Anwartschaften von Beschäftigtengruppen mit einem „besondere | 175 |
| I Gerechtigkeitskonzepte in der Alterssicherung 1 Gerechtigkeit als normatives Element | 175 |
| 2 Prinzipien der sozialen Gerechtigkeit im Recht der Alterssicherung | 177 |
| 3 Prüfungsgegenstände | 179 |
| II Die Überführung der Renten von Beschäftigtengruppen mit einem „besonderen Steigerungssatz“ 1 Die Ausgangssituation | 180 |
| 2 Die Rechtslage beim mittleren medizinischen Personal | 182 |
| 3 Die Rechtslage bei Beschäftigten der Deutschen Reichsbahn und der Deutschen Post | 183 |
| 4 Die rechtliche Einordnung unter Gerechtigkeitsaspekten | 185 |
| 5 Zwischenfazit | 188 |
| III Die Alterssicherung von in der DDR Geschiedenen 1 Die Ausgangssituation | 188 |
| 2 Die Rechtslage | 192 |
| 3 Rechtsprechung | 196 |
| 4 Lösungsansätze und Initiativen | 200 |
| 5 Zwischenfazit | 203 |
| E Zusammenfassung und Fazit | 203 |
| I Die Zielvorstellungen der Fraktionen der CDU/CSU und der SPD zur Rentenüberleitung | 204 |
| II Die Zielvorstellungen des Einigungsvertrages zur Rentenüberleitung | 205 |
| III Die Leitlinien des Bundessozialund des Bundesverfassungsgerichts | 206 |
| IV Fazit | 208 |
| Teil 3: Die Deutsche Einheit in der Alterssicherung durch Vereinheitlichung der Rechenwerte bei Rentenberechnung und -anpassung | 209 |
| A Rentenrechtliche Maßnahmen zur Herstellung der Einheit in der Rentenversicherung | 210 |
| B Die wirtschaftliche Entwicklung und die Alterseinkommen in den neuen Bundesländern | 211 |
| I Der wirtschaftliche Konvergenzprozess seit 1989 und die Einkommensentwicklung | 212 |
| 1 Die gesamtwirtschaftliche Entwicklung in den neuen Bundesländern | 213 |
| Phase 1: 1991–1996: | 214 |
| Phase 2: 1997–1999: | 214 |
| Phase 3: 2000–2009: | 214 |
| 2 Die Lohnund Einkommensentwicklung in den neuen Bundesländern | 217 |
| 3 Die Zielvorstellung einer Angleichung in den Jahresberichten zum Stand der Deutschen Einheit 2009 und 2010 | 225 |
| 4 Zwischenfazit | 227 |
| II Die Höhe der Alterseinkommen in den alten und neuen Bundesländern | 229 |
| 1 Gesetzliche Renten | 230 |
| 2 Erfasster Personenkreis | 233 |
| 3 Schichtung der Renten nach Erwerbsbiographien | 234 |
| 4 Alterseinkommen im 3-Säulen-System | 236 |
| 5 Nettoalterseinkommen als Abgrenzungskriterium | 238 |
| 6 Zwischenfazit | 239 |
| C Die rechtlichen Aspekte der Vereinheitlichung der Rechenwerte bei Rentenberechnung und -anpassung | 240 |
| I Die rechtliche Ausgangssituation bei Rentenberechnung und anpassung | 241 |
| 1 Die Ermittlung von Entgeltpunkten für die Beitragszahlerinnen und zahler (Beitragsphase) | 241 |
| 2 Die aktuellen Rentenwerte zur Bewertung der Entgeltpunkte, RentenFaktoren und Renten-Garantien (Rentenphase) – Die Anpassungen | 248 |
| 3 Weitere rentenrechtliche Sonderregelungen für die neuen Bundesländer | 262 |
| 4 Zwischenfazit | 263 |
| II Erforderliche Rechtsänderungen aufgrund einer Vereinheitlichung der Rentenberechnung und -anpassung durch Angleichung der Rec | 263 |
| 1 Beitragsphase | 265 |
| 2 Rentenphase | 267 |
| 3 Auswirkungen außerhalb der Rentenversicherung | 269 |
| 4 Zwischenfazit | 270 |
| D Lösungsansätze | 270 |
| I Die Ausgangssituation | 270 |
| II Die aktuellen Lösungsvorschläge | 281 |
| 1 Der Vorschlag des Sachverständigenrats im Jahresgutachten 2008/2009: Die „besitzstandswahrende Umbasierung“: Die kostenneutral | 282 |
| 2 Der Vorschlag der FDP „Für ein einheitliches Rentenrecht in Ost und West“: Vereinheitlichung des Rentenrechts mit Abfindungsza | 285 |
| 3 Der Vorschlag von BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN „Rentenwert in Ost und West angleichen“ | 287 |
| 4 Der Vorschlag der Partei DIE LINKE: Anhebung des aktuellen Rentenwerts (Ost) auf den Westwert in fünf Jahresstufen | 289 |
| 5 Das ver.di-Modell im „Bündnis für die Angleichung der Renten in den neuen Bundesländern“: Angleichungszuschlag in zehn Jahress | 289 |
| III Zwischenfazit | 292 |
| E Rechtsanspruch auf Vereinheitlichung bei der Rentenberechnung aus dem Einigungsvertrag | 293 |
| I Rechtsanspruch auf Angleichung aufgrund des Einigungsvertrages | 293 |
| II Rechtsanspruch aufgrund eines Gesetzgebungsauftrags | 297 |
| III Zwischenfazit | 298 |
| Zusammenfassung und Gesamtfazit | 298 |
| Die Prognose über die wirtschaftlichen Entwicklungen in den neuen Bundesländern | 299 |
| Die Finanzierung der Rentenüberleitung | 300 |
| Rechtsprechung und Gesetzgebung zur Rentenüberleitung | 300 |
| Einführung eines einheitlichen Rentensystems in Ost und West | 301 |
| Anhang | 303 |
| 1 Interviewpartner und -partnerin | 304 |
| 2 Tabellen und Grafiken | 305 |
| 3 Abkürzungsverzeichnis | 308 |
| 4 Literatur | 313 |
| 5 Verwendete Materialien | 322 |
| 6 Gesetze und Rechtsquellen | 332 |
| Anlage II Kapitel VIII Sachgebiet H Abschnitt III Nr. 9 Buchst. a und b zum Einigungsvertrag: | 342 |
| IV. Anlagen zum AAÜG | 342 |
| 7 Die maßgeblichen Entscheidungen des Bundesverfassungsgericht (in historischer Reihenfolge) | 344 |
| 8 Glossar | 349 |
| 9 Personenverzeichnis | 353 |
| 10 Stichwortverzeichnis | 354 |
