| Vorwort | 6 |
| Inhaltsverzeichnis | 8 |
| Abbildungs- und Tabellenverzeichnis | 23 |
| Abkürzungsverzeichnis | 24 |
| Teil 1: Einleitung | 30 |
| Kapitel 1: Zu dieser Untersuchung | 30 |
| Kapitel 2: Begriffliche Klärungen | 32 |
| I. Indizierung im engeren Sinne | 32 |
| II. Indizierung im weiteren Sinne | 32 |
| Kapitel 3: Die Geschichte der Indizierung | 33 |
| I. Jugendmedienschutz bis 1918 | 33 |
| II. Weimarer Republik und NS-Zeit | 34 |
| 1. Das Lichtspielgesetz von 1920 | 34 |
| 2. Das „Schund- und Schmutzgesetz“ vom 18.12.1926 | 36 |
| 3. Nationalsozialismus und Jugendmedienschutz | 38 |
| III. Nach dem 2. Weltkrieg | 38 |
| 1. Das Gesetz über die jugendgefährdenden Schriften (GjS) | 39 |
| 2. Die Entwicklung des GjS zum GjS(M) | 41 |
| 3. Die Verabschiedung des JuSchG | 42 |
| Kapitel 4: Die Auswirkungen einer Indizierung auf den gewerblichen Vertrieb | 44 |
| I. Wirkungsvorstellungen | 45 |
| 1. Indizierung aus Sicht der Rechtsprechung | 45 |
| 2. Einschätzungen in der Literatur | 46 |
| II. Empirische Rückkopplung der Wirkungsvorstellungen | 47 |
| III. Fazit | 52 |
| Teil 2: Verfassungsrechtlicher Rahmen der Indizierung | 53 |
| Kapitel 5: Der Schutz von Bürgern und Unternehmen durch Grundrechte | 53 |
| I. Die Kommunikations-Freiheiten des Art. 5 Abs. 1 GG | 53 |
| 1. Der Schutzbereich der Meinungsfreiheit (Art. 5 Abs. 1 S. 1, 1. Hs. GG) | 53 |
| 2. Der Schutzbereich der Informationsfreiheit (Art. 5 Abs. 1 S. 1, 2. Hs. GG) | 57 |
| 3. Der Schutzbereich der Pressefreiheit (Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG) | 58 |
| 4. Der Schutzbereich der Rundfunkfreiheit (Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG) | 60 |
| 5. Der Schutzbereich der Filmfreiheit (Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG) | 61 |
| 6. Die verfassungsmäßige Rechtfertigung von Eingriffen | 62 |
| a) Allgemeine Gesetze | 63 |
| b) Gesetzliche Bestimmungen zum Schutz der Jugend | 64 |
| c) Einschränkungen durch das Recht der persönlichen Ehre | 65 |
| d) Verfassungsimmanente Schranken | 65 |
| e) Verhältnismäßigkeit und Zensurverbot | 66 |
| II. Die Grundrechte des Art. 5 Abs. 3 GG | 68 |
| 1. Kunstfreiheit | 68 |
| 2. Wissenschaftsfreiheit | 70 |
| 3. Verfassungsmäßige Rechtfertigung | 72 |
| III. Das elterliche Erziehungsrecht aus Art. 6 Abs. 2 S. 1 GG | 73 |
| 1. Schutzbereich und Eingriffe | 74 |
| 2. Verfassungsmäßige Rechtfertigung | 74 |
| IV. Die unternehmerischen Grundrechte des Art. 12 Abs. 1 GG | 75 |
| 1. Schutzbereich und Eingriffe | 75 |
| 2. Verfassungsmäßige Rechtfertigung | 77 |
| V. Die Eigentumsfreiheit nach Art. 14 Abs. 1 GG | 79 |
| 1. Schutzbereich und Eingriffe | 79 |
| 2. Verfassungsmäßige Rechtfertigung | 81 |
| Kapitel 6: Jugendmedienschutz und Verfassung | 82 |
| I. Jugendschutz, Jugendmedienschutz und Indizierung | 82 |
| II. Die Verankerung des Jugend(medien)schutzes im Verfassungsgefüge | 83 |
| III. Die Gesetzgebungskompetenzen für den Jugendmedienschutz | 85 |
| 1. Kompetenzstrukturen nach der Föderalismusreform | 85 |
| 2. Jugend(medien)schutz als Materie konkurrierender Gesetzgebung | 87 |
| a) Jugendschutz und öffentliche Fürsorge (Art. 74 Abs. 1 Nr. 7 GG) | 87 |
| b) Jugendschutz und Strafrecht (Art. 74 Abs. 1 Nr. 1 GG) | 91 |
| c) Jugendschutz und Recht der Wirtschaft (Art. 74 Abs. 1 Nr. 11 GG) | 92 |
| d) Das Erfordernis einer Regelung durch den Bund (Art. 72 Abs. 2 GG) | 94 |
| aa) Herstellung gleichwertiger Lebensverhältnisse | 94 |
| bb) Wahrung von Rechtseinheit | 95 |
| cc) Wahrung von Wirtschaftseinheit | 98 |
| dd) Zwischenergebnis | 99 |
| 3. Organisations- und Verfahrenskompetenzen | 99 |
| 4. Ergebnis | 99 |
| Teil 3: Das geltende Indizierungsrecht | 100 |
| Kapitel 7: Rechtsquellen | 100 |
| I. Das Jugendschutzgesetz (JuSchG) | 100 |
| II. Die zugehörigen Rechtsverordnungen | 100 |
| 1. DVO-JuSchG | 100 |
| 2. BPjMGebO | 101 |
| III. Der Staatsvertrag der Länder (JMStV) | 101 |
| IV. Strafrechtliche Normen | 102 |
| V. Verwaltungsrechtliche Vorschriften | 102 |
| Kapitel 8: Institutionen der Indizierung | 102 |
| I. Die Bundesprüfstelle für jugendgefährdende Medien (BPjM) | 102 |
| 1. Stellung und Bedeutung | 103 |
| 2. Behördenstrukturen und Zuständigkeiten | 103 |
| a) Hauptamtliche Mitarbeiter | 103 |
| b) Behördenleitung | 104 |
| c) Das 12er-Gremium | 105 |
| d) Das 3er-Gremium | 107 |
| e) Verfassungsrechtliche Strukturfragen | 108 |
| II. Die Kommission für den Jugendmedienschutz (KJM) | 116 |
| 1. Zusammensetzung | 117 |
| 2. Strukturen | 117 |
| 3. Stellungnahme zu Indizierungsanträgen | 118 |
| 4. Anträge auf Indizierung von Telemedien | 118 |
| Kapitel 9: Überblick über die formellen Verfahrensgänge | 118 |
| I. Das Regelverfahren der Indizierung | 119 |
| 1. Initiierungsimpuls | 119 |
| 2. Behördeninterne Vorbereitung der Entscheidung | 121 |
| 3. Stellungnahme der KJM | 121 |
| 4. Anhörung der Beteiligten | 121 |
| 5. Festlegung und Übermittlung des Verhandlungstermins | 122 |
| 6. Verhandlung vor dem 12er-Gremium | 123 |
| 7. Entscheidungsfindung | 123 |
| 8. Verkündung der Entscheidung und Zustellung | 124 |
| II. Das vereinfachte Verfahren | 125 |
| III. Das Verfahren bei Eilentscheidungen | 126 |
| IV. Annex: Das gestörte Indizierungsverfahren | 127 |
| V. Die Zulässigkeit verfahrensrechtlicher Bund-/Länder-Kooperation | 128 |
| Kapitel 10: Indizierungsfähige Medien | 133 |
| I. Überblick | 133 |
| 1. Neue Terminologie | 134 |
| 2. Weitere Veränderungen gegenüber dem GjS(M) | 134 |
| II. Trägermedien | 135 |
| 1. Medienbegriff | 135 |
| 2. Texte, Bilder oder Töne auf gegenständlichen Trägern | 135 |
| 3. Eignung zur Weitergabe | 136 |
| 4. Alternativ: Bestimmung zur unmittelbaren Wahrnehmung | 137 |
| 5. Alternativ: Einbau in einem Vorführ- oder Spielgerät | 138 |
| 6. Elektronische Verbreitung | 139 |
| III. Telemedien | 141 |
| IV. Indizierungseinschränkungen bei Trägermedien | 142 |
| 1. Kennzeichnungspflichtige Trägermedien | 143 |
| a) Filme (§ 11 Abs. 1 JuSchG) | 143 |
| b) Bildträger mit Filmen oder Spielen (§ 12 Abs. 1 JuSchG) | 144 |
| c) Elektronische Bildschirmspielgeräte (§ 13 Abs. 1 JuSchG) | 144 |
| 2. Sonderbestimmungen | 144 |
| a) „Infoprogramm“ und „Lehrprogramm“ | 145 |
| b) Nichtgewerbliche Filme | 145 |
| c) Periodische Druckschriften mit Auszügen visueller Medien | 145 |
| 3. Gesetzlich vorgesehene Freigabestufen | 146 |
| a) Das Modell der Altersstufen | 146 |
| b) Das Zertifikat: „Keine Jugendfreigabe“ | 147 |
| 4. Umgang mit bisherigen Alterskennzeichnungen | 147 |
| 5. Rechtsfolgen einer fehlenden Zertifizierung | 148 |
| 6. Medienkontrolle durch Selbstkontrollen | 148 |
| a) Praktischer Exkurs: Freigabeempfehlungen bei FSK und USK | 149 |
| aa) FSK | 149 |
| (1) Strukturen | 149 |
| (2) Verfahrensüberblick | 150 |
| bb) USK | 151 |
| (1) Strukturen | 151 |
| (2) Verfahrensüberblick | 152 |
| b) Die Rechtstechnik des Kennzeichnungsvorganges | 152 |
| aa) Vereinbarungen der Länder mit den Freiwilligen Selbstkontrollen | 153 |
| bb) Delegation von Hoheitsmacht? | 153 |
| V. Indizierungseinschränkungen bei Telemedien | 155 |
| VI. Bewertung | 155 |
| VII. Zusammenfassung | 157 |
| Kapitel 11: Indizierungsgründe | 157 |
| I. Überblick | 157 |
| II. Die Indizierung auf der Grundlage von § 18 Abs. 1 JuSchG | 158 |
| 1. Das „Subjekt“ der Gefährdung | 159 |
| a) Kinder und Jugendliche | 159 |
| b) Rudimentäre oder vollständige Repräsentanz? | 160 |
| aa) Rechtsprechung | 160 |
| bb) Literatur | 161 |
| cc) Eigene Position | 162 |
| 2. Die Gefährdungsprognose | 165 |
| a) Gefährdungseignung statt konkreter Gefahr | 165 |
| aa) Rechtsprechung | 166 |
| bb) Literatur | 166 |
| cc) Eigene Position | 167 |
| b) Prognoseabsicherung durch die Wirkungsforschung | 168 |
| aa) Grenzen imperativer Eingriffe | 168 |
| bb) Erkenntnisstand | 169 |
| (1) Gewalthaltige Medien | 169 |
| (a) Monokausale Wirkungsmodelle | 169 |
| (b) Multikausale Wirkungsmodelle | 170 |
| (c) Neuere Studien | 172 |
| (d) Zusammenfassung | 173 |
| (2) Erotone und pornographische Medien | 174 |
| (a) Überblick | 174 |
| (b) Zusammenfassung | 176 |
| cc) Folgerungen für die normative Steuerung | 176 |
| 3. Die Jugendgefährdung | 177 |
| a) Der Umgang mit unbestimmten Tatbeständen | 177 |
| b) Ansätze der Inhaltsbestimmung | 179 |
| c) Ausgangspunkte der Schutzzielbestimmung | 180 |
| aa) Erziehung zu einer eigenverantwortlichen und gemeinschaftsfähigen Persönlichkeit | 181 |
| bb) Die Gewährleistung ungestörter Entwicklung | 182 |
| d) Völkerrechtliche Einflüsse | 182 |
| e) Die Regelbeispiele der Jugendgefährdung | 183 |
| aa) Unsittliche Medien | 184 |
| bb) Verrohend wirkende Medien | 185 |
| cc) Zu Gewalttätigkeit anreizende Medien | 186 |
| dd) Zu Verbrechen anreizende Medien | 188 |
| ee) Zu Rassenhass anreizende Medien | 188 |
| ff) Selbstzentrierte, realistische und selbstzweckhafte Gewalt | 189 |
| f) Weitere Fallgruppen | 190 |
| aa) Missachtung personaler Würde | 191 |
| bb) Verherrlichung und Verharmlosung der NS-Ideologie | 192 |
| cc) Verstöße gegen das Toleranzgebot | 194 |
| dd) Kriegsverharmlosende und -relativierende Medien | 195 |
| ee) Anleitungen zum Beischlaf mit Verwandten | 197 |
| ff) Verherrlichung und Verharmlosung von Suchtmitteln | 197 |
| gg) Medien mit selbstzerstörerischer Tendenz | 199 |
| g) Indizierungsinhalte und Medientypus | 200 |
| h) Gefährdungsabstufungen | 200 |
| 4. Der Tendenzschutz | 201 |
| a) Kunst, Wissenschaft, Forschung und Lehre | 201 |
| aa) Der Ausgleich von Kunst und Jugendschutz in der Rechtsprechung | 202 |
| (1) Kunstschutz geht vor Jugendschutz | 202 |
| (2) Niveauvolle Kunst geht vor Jugendschutz | 203 |
| (3) Schutzabstufungen nach dem Grad der Gefährdung | 203 |
| (4) Kein Privilegierungs-Ausschluss | 204 |
| (5) Generelles Abwägungsgebot | 205 |
| (6) Würdigung | 205 |
| (a) Interpretation des Kunstbegriffes | 205 |
| (b) Beschränkung legislativer Entscheidungsmacht | 206 |
| (c) Genereller Tendenzschutz? | 208 |
| (d) Versäumnisse des Gesetzgebers | 209 |
| (7) Ergebnis | 209 |
| bb) Der Ausgleich von Wissenschaft und Jugendschutz | 210 |
| (1) Die Auslegung der Leitbegriffe | 210 |
| (2) Das Verhältnis der Freiheiten zum Jugendschutz | 212 |
| b) Politischer, sozialer, religiöser und weltanschaulicher Tendenzschutz | 212 |
| aa) Die Privilegierung und ihre tatbestandlichen Grenzen | 212 |
| (1) Politische Inhalte | 212 |
| (2) Soziale Inhalte | 213 |
| (3) Religiöse und weltanschauliche Inhalte | 213 |
| (4) Grenzen des Tatbestandes | 213 |
| (a) Kein Schutz der Inhaltspräsentation | 214 |
| (b) Ausschluss staatsfeindlicher Äußerungen? | 214 |
| bb) Das Verhältnis von privilegierungsfähiger Äußerung und Jugendschutz | 216 |
| c) Das „Öffentliche Interesse“ | 216 |
| d) Der Ausgleich der widerstreitenden Verfassungsgüter | 217 |
| aa) Die Herstellung praktischer Konkordanz | 218 |
| bb) Denkbare Gewichtungs-Kategorien | 218 |
| (1) Der schädigende Einfluss des Mediums | 218 |
| (a) Anzahl und Ausmaß der jugendgefährdenden Passagen | 219 |
| (b) Qualität der betroffenen Werte | 219 |
| (c) Kreis der betroffenen Kinder und Jugendlichen | 220 |
| (d) Art und Weise der Darstellung | 221 |
| (e) Künstlerische Qualität oder publizistisches Gewicht der Passagen | 224 |
| (2) Die Einbettung der Schilderungen in ein künstlerisches Konzept | 225 |
| (3) Das Ansehen des Werkes beim Publikum | 226 |
| (4) Die Wertschätzung des Werkes in Kritik und Wissenschaft | 228 |
| (5) Die Qualität und das Niveau des Werkes | 228 |
| (6) Die Beschneidung der Grundrechte | 229 |
| (7) Die präsumtive Auswirkung einer Indizierung | 230 |
| (8) Die Bedeutung für die demokratische Willensbildung | 231 |
| (9) Zwischenbefund | 232 |
| cc) Der eigentliche Abwägungsvorgang | 232 |
| 5. Weitere Beschränkungen der Indizierung | 234 |
| a) Ausschluss der Fälle von geringer Bedeutung | 234 |
| aa) Rechtlich relevante Faktoren | 234 |
| bb) Die Rechtsnatur der Entscheidung | 236 |
| b) Das Verbot der Teilindizierung | 237 |
| 6. Die Verfassungsmäßigkeit der Indizierung gemäß § 18 Abs. 1 JuSchG | 240 |
| III. Die Voraus-Indizierung nach § 22 JuSchG | 240 |
| 1. Praktische Relevanz | 241 |
| 2. Voraussetzungen für Trägermedien | 241 |
| a) Periodisches Erscheinen | 241 |
| b) Anzahl der Vor-Indizierungen | 242 |
| 3. Voraussetzungen für Telemedien | 242 |
| 4. Ausnahmeregelungen | 242 |
| a) Periodische Druckwerke | 243 |
| b) Erweiterung der Privilegierung | 245 |
| c) Der Schutz von Telemedien | 246 |
| 5. Rechtsfolgen | 246 |
| 6. Verfassungsrechtliche Überlegungen | 246 |
| IV. Gesetzlich geregelte Fälle der Von-selbst-Indizierung | 247 |
| 1. Deklaratorische und konstitutive Indizierung | 247 |
| 2. Medien nach § 15 Abs. 2 JuSchG | 248 |
| a) Trägermedien, die § 86 StGB verletzten | 248 |
| aa) Propagandamittel | 248 |
| (1) Trägermedien | 248 |
| (2) Propagandistische Tendenz | 249 |
| (3) Gegen die freiheitlich demokratische Grundordnung | 249 |
| (4) Oder gegen den Gedanken der Völkerverständigung | 249 |
| (5) Vorkonstitutionelle Schriften | 250 |
| bb) Tatbestandsausschließende Sozialadäquanz | 250 |
| (1) Dienen staatsbürgerlicher Aufklärung | 250 |
| (2) Abwehr verfassungswidriger Bestrebungen | 251 |
| (3) Darstellung zu Zwecken der Kunst, Forschung, Wissenschaft und Lehre | 251 |
| (4) Berichterstattung über Vorgänge des Zeitgeschehens oder der Geschichte | 251 |
| (5) Ähnliche Zwecke | 251 |
| cc) Tathandlungen | 252 |
| b) Trägermedien, die § 130 StGB verletzen | 252 |
| aa) Angriffssubjekte des § 130 Abs. 1 und 2 StGB | 252 |
| bb) Angriffsmittel des § 130 Abs. 1 und 2 StGB | 253 |
| (1) Trägermedien | 253 |
| (2) Aggressive Wirkrichtung | 253 |
| (a) Aufstacheln zum Hass | 253 |
| (b) Auffordern zu Gewalt | 254 |
| (c) Spezifischer Angriff auf die Menschenwürde | 254 |
| (3) Eignung zur Störung des öffentlichen Friedens | 255 |
| cc) Tatbestand des § 130 Abs. 3 StGB | 255 |
| (1) Handlung nach § 6 Abs. 1 des Völkerstrafgesetzbuches | 256 |
| (2) Begangen unter der Herrschaft des NS-Regimes | 256 |
| (3) Negationsakt oder Relativierung | 256 |
| (a) Billigung | 256 |
| (b) Leugnung | 256 |
| (c) Verharmlosung | 257 |
| (4) Eignung zur Störung des öffentlichen Friedens | 258 |
| dd) Tatbestand des § 130 Abs. 4 StGB | 258 |
| (1) Neukonzeption | 258 |
| (2) Störung des öffentlichen Friedens | 258 |
| (3) Verletzung der Würde von NS-Opfern | 259 |
| (4) Spezifische Meinungsäußerung | 259 |
| ee) Tatbestandsausschlüsse infolge Sozialadäquanz | 259 |
| c) Medien, die § 130 a StGB verletzen | 259 |
| aa) Der Tatbestand des § 130 a Abs. 1 StGB | 260 |
| (1) Rechtswidrige Tat | 260 |
| (2) Tatenkatalog | 260 |
| (3) Anleiten durch ein Medium | 260 |
| (4) Förderung der Tatbereitschaft | 261 |
| bb) Tatbestand des § 130 a Abs. 2 StGB | 262 |
| cc) Tatbestandsausschluss durch Sozialadäquanz | 262 |
| d) Trägermedien, die § 131 StGB verletzen | 262 |
| aa) Schilderung von spezifischen Gewalttätigkeiten | 263 |
| (1) Gewalt | 263 |
| (2) Grausamkeit | 263 |
| (3) Oder Unmenschlichkeit | 264 |
| (4) Menschenähnliche Wesen als Akteure? | 264 |
| bb) Gegen Menschen oder menschenähnliche Wesen | 265 |
| cc) Verherrlichung oder Verharmlosung | 266 |
| dd) In einer die Menschenwürde verletzenden Darstellung | 267 |
| ee) Tatbestandsausschließende Sozialadäquanz | 268 |
| ff) Elternprivileg | 269 |
| e) Trägermedien, die die §§ 184, 184 a, 184 b StGB verletzen | 269 |
| aa) Schutzzwecke | 269 |
| bb) Der Pornographiebegriff | 270 |
| (1) Bisher diskutierte Definitionsvorschläge | 270 |
| (2) Eigener Ansatz | 273 |
| cc) Erscheinungsformen der Pornographie | 273 |
| (1) Gewaltpornographie | 274 |
| (2) Zoophilie | 274 |
| (3) Kinderpornographie | 275 |
| dd) Tatmodalitäten | 275 |
| ee) Das Elternprivileg | 275 |
| f) Trägermedien, die den Krieg verherrlichen | 276 |
| g) Trägermedien, die die Würde misshandelter Personen verletzen | 278 |
| aa) Verletzende Darstellung | 278 |
| bb) Tatsächliches Geschehen | 279 |
| cc) Kein überwiegendes berechtigtes Interesse | 279 |
| dd) Ergebnis | 280 |
| h) Trägermedien, die Kinder oder Jugendliche in unnatürlicher geschlechtsbetonter Körperhaltung darstellen | 280 |
| aa) Kinder oder Jugendliche | 281 |
| bb) Unnatürliche geschlechtsbetonte Körperhaltung | 283 |
| cc) Ergebnis | 285 |
| i) Trägermedien mit offensichtlicher Eignung zur schweren Jugendgefährdung | 285 |
| aa) Die Eignung zur schweren Jugendgefährdung | 286 |
| (1) Reichweite des Tatbestandes | 286 |
| (2) Qualifizierte Intensität und Gefahr? | 287 |
| bb) Offensichtlichkeit | 288 |
| cc) Beispielfälle | 289 |
| dd) Verfassungsrechtliche Überlegungen | 290 |
| j) Gewaltzentrierte, realistische Darstellungen | 291 |
| 3. Inhaltsgleiche Medien | 293 |
| V. Zusammenfassung | 294 |
| Kapitel 12: Die Indizierung und ihre Folgen | 295 |
| I. Überblick | 296 |
| II. Die maßgeblichen Rechtsvorschriften | 296 |
| 1. Der Folgendualismus bei Träger- und Telemedien | 296 |
| 2. JuSchG und Strafrecht | 297 |
| III. Wie die Indizierungsfolgen bewirkt werden | 297 |
| 1. Aufnahme in die Liste der jugendgefährdenden Medien | 297 |
| a) Die Listenführung (Annex) | 298 |
| b) Die Listenstruktur (Annex) | 301 |
| aa) Nichtöffentliche Liste (Teil D) | 301 |
| bb) Nichtöffentliche Liste (Teil C) | 301 |
| cc) Öffentliche Liste (Teil B) | 301 |
| dd) Öffentliche Liste (Teil A) | 302 |
| 2. Öffentliche Bekanntmachung der Listenaufnahme | 302 |
| 3. Ausnahmeregelungen | 302 |
| 4. Schlussfolgerungen | 304 |
| IV. Allgemeine Verbreitungsbeschränkungen | 305 |
| 1. § 15 Abs. 1 Nr. 1 JuSchG | 306 |
| a) Kinder und jugendliche Personen | 306 |
| b) Anbieten | 306 |
| c) Überlassen | 307 |
| d) Sonst zugänglich machen | 308 |
| 2. § 15 Abs. 1 Nr. 2 JuSchG | 311 |
| a) Zugänglicher oder einsehbarer Ort | 311 |
| b) Ausstellen | 313 |
| c) Anschlagen | 313 |
| d) Vorführen | 313 |
| e) Sonst zugänglich machen | 313 |
| V. Gewerbliche Verbreitungsbeschränkungen | 314 |
| 1. § 15 Abs. 1 Nr. 3 JuSchG | 314 |
| a) Im Einzelhandel, außerhalb von Geschäftsräumen | 314 |
| b) Verkaufsstelle, die Kunden nicht zu betreten pflegen | 314 |
| c) Versandhandel | 315 |
| aa) Entgeltliches Geschäft in Anonymität | 315 |
| bb) Bestellung und Übersendung der Ware | 316 |
| cc) Fehlende jugendschützende Sicherungsvorkehrungen | 316 |
| (1) „Manueller“ Versand | 317 |
| (2) Elektronische Übermittlung | 320 |
| d) Gewerbliche Leihbüchereien oder Lesezirkel | 325 |
| e) Andere Person | 325 |
| f) Anbieten | 325 |
| g) Überlassen | 325 |
| 2. § 15 Abs. 1 Nr. 4 JuSchG | 326 |
| a) Gewerbliche Vermietung | 327 |
| b) Vergleichbare gewerbliche Gebrauchsgewährung | 327 |
| c) Überlassung an andere Person | 327 |
| d) Ausnahmen | 327 |
| VI. Werbeverbote nach § 15 Abs. 1 Nr. 6 JuSchG | 331 |
| 1. Ort, der frei zugänglich oder einsehbar ist | 331 |
| 2. Öffentliches Anbieten | 331 |
| 3. Öffentliches Ankündigen | 336 |
| 4. Öffentliches Anpreisen | 336 |
| 5. Geschäftlicher Verkehr | 337 |
| VII. Verbot von Vorbereitungshandlungen | 337 |
| 1. § 15 Abs. 1 Nr. 5 JuSchG | 337 |
| 2. § 15 Abs. 1 Nr. 7 JuSchG | 338 |
| a) Herstellen | 338 |
| b) Beziehen | 338 |
| c) Liefern | 338 |
| d) Vorrätig halten | 339 |
| e) Einführen | 339 |
| f) Verwendung zu sanktionierter Handlung | 339 |
| VIII. Informationspflichten nach § 15 Abs. 6 JuSchG | 339 |
| IX. Strafbewehrung | 340 |
| 1. Strafvorschriften | 341 |
| a) Vorsätzliche Tatbegehung nach § 27 Abs. 1 Nr. 1 JuSchG | 341 |
| b) Vorsätzliche Tatbegehung nach § 27 Abs. 1 Nr. 2 JuSchG | 342 |
| c) Vorsätzliche Tatbegehung nach § 27 Abs. 1 Nr. 3 JuSchG | 342 |
| d) Vorsätzliche Tatbegehung nach § 27 Abs. 1 Nr. 4 JuSchG | 342 |
| e) Vorsätzliche Tatbegehung nach § 27 Abs. 1 Nr. 5 JuSchG | 342 |
| aa) Sinn und Zweck | 342 |
| bb) Vollziehbare Entscheidung | 343 |
| cc) Sanktions-Adressaten | 343 |
| f) Fahrlässige Tatbegehung nach § 27 Abs. 3 JuSchG | 343 |
| g) Ausnahmen | 344 |
| aa) Grund und Umfang der Privilegierung | 344 |
| bb) Grenzen der Privilegierung | 345 |
| cc) Übertragung der Privilegierung? | 346 |
| 2. Bußgeldtatbestände | 347 |
| 3. Minderjährige und Beteiligung | 347 |
| X. Grundrechtliche Analyse | 348 |
| 1. Abgabe- und Bereitstellungsverbote gegenüber Minderjährigen | 348 |
| a) Die Vereinbarkeit mit den Grundrechten aus Art. 5 Abs. 1 GG | 348 |
| aa) Eingriff in den Schutzbereich | 349 |
| bb) Verfassungsmäßige Rechtfertigung | 349 |
| (1) Legitimer Zweck | 349 |
| (2) Geeignetheit | 352 |
| (3) Erforderlichkeit | 354 |
| (4) Angemessenheit | 356 |
| (5) Zwischenergebnis | 358 |
| b) Vereinbarkeit mit dem Elternrecht | 358 |
| c) Vereinbarkeit mit der Kunst- und Wissenschaftsfreiheit | 359 |
| d) Vereinbarkeit mit der Berufsfreiheit | 361 |
| e) Vereinbarkeit mit der Eigentumsfreiheit | 362 |
| f) Ergebnis | 363 |
| 2. Die Vertriebsverbote im Einzel- und Versandhandel | 363 |
| a) Vereinbarkeit mit den Grundrechten aus Art. 5 Abs. 1 GG | 363 |
| aa) Eingriff in den Schutzbereich | 363 |
| bb) Verfassungsmäßige Rechtfertigung | 364 |
| (1) Geeignetheit | 364 |
| (2) Erforderlichkeit | 364 |
| (3) Angemessenheit | 366 |
| (4) Zwischenergebnis | 370 |
| b) Vereinbarkeit mit der Berufsfreiheit | 370 |
| c) Vereinbarkeit mit der Kunst- und Wissenschaftsfreiheit | 370 |
| d) Vereinbarkeit mit der Eigentumsfreiheit | 371 |
| e) Vereinbarkeit mit dem Gleichbehandlungsgebot | 371 |
| f) Ergebnis | 372 |
| 3. Das (eingeschränkte) Vermietverbot | 372 |
| a) Vereinbarkeit mit den Grundrechten aus Art. 5 Abs. 1 GG | 373 |
| aa) Legitimer Zweck | 373 |
| bb) Geeignetheit | 373 |
| cc) Erforderlichkeit | 374 |
| dd) Angemessenheit | 375 |
| ee) Zwischenergebnis | 376 |
| b) Vereinbarkeit mit der Berufsfreiheit | 376 |
| c) Vereinbarkeit mit der Kunst- und Wissenschaftsfreiheit | 377 |
| d) Vereinbarkeit mit der Eigentumsfreiheit | 377 |
| e) Verstoß gegen den allgemeinen Gleichheitssatz | 377 |
| f) Ergebnis | 378 |
| 4. Die Werbeverbote des Jugendschutzgesetzes | 378 |
| a) Vereinbarkeit mit den Grundrechten aus Art. 5 Abs. 1 GG | 378 |
| aa) Eingriff in den Schutzbereich | 378 |
| bb) Verfassungsmäßige Rechtfertigung | 379 |
| (1) Geeignetheit | 380 |
| (2) Erforderlichkeit | 380 |
| (3) Angemessenheit | 380 |
| (4) Zwischenergebnis | 382 |
| b) Vereinbarkeit mit der Kunst- und Wissenschaftsfreiheit | 382 |
| c) Vereinbarkeit mit der Berufsfreiheit | 383 |
| aa) § 15 Abs. 1 Nr. 6 JuSchG | 383 |
| bb) § 15 Abs. 4 JuSchG | 383 |
| cc) § 15 Abs. 5 JuSchG | 383 |
| d) Vereinbarkeit mit der Eigentumsfreiheit | 384 |
| e) Allgemeiner Gleichheitssatz | 384 |
| f) Ergebnis | 385 |
| 5. Annex: Denkbare Regelungsverschärfungen | 385 |
| a) Absolutes Vermietverbot | 386 |
| aa) Legitimer Zweck | 387 |
| bb) Geeignetheit | 387 |
| cc) Erforderlichkeit | 389 |
| dd) Verhältnismäßigkeit im engeren Sinne | 389 |
| b) Eingeschränkte Verkaufsverbote | 390 |
| c) Absolute Verkaufsverbote | 390 |
| d) Verbot von Killerspielen | 390 |
| XI. Nationale Restriktionen und das Europarecht | 392 |
| 1. Europäische Menschenrechtskonvention (EMRK) | 392 |
| a) Schutzbereich des Art. 10 EMRK | 393 |
| aa) Meinungsfreiheit | 393 |
| bb) Informationsfreiheit | 394 |
| cc) Pressefreiheit | 394 |
| dd) Kunst- und Wissenschaftsfreiheit | 394 |
| b) Eingriffe | 395 |
| c) Rechtfertigung der Eingriffe | 395 |
| aa) Gesetzlicher Eingriff | 395 |
| bb) Legitimer Zweck | 396 |
| (1) Schutz der Moral | 396 |
| (2) Schutz der Gesundheit | 397 |
| (3) Schutz der Rechte anderer | 397 |
| cc) Notwendigkeit und Verhältnismäßigkeit der Eingriffe | 397 |
| d) Ergebnis | 399 |
| 2. Europäische Grundfreiheiten | 399 |
| a) Die Warenverkehrsfreiheit | 399 |
| aa) Schutzbereichseröffnung | 399 |
| (1) Warenbegriff | 400 |
| (2) Gemeinschaftsware | 400 |
| (3) Grenzüberschreitender Sachverhalt | 401 |
| bb) Beeinträchtigung des Schutzbereiches | 401 |
| (1) Tarifäre Handelshemmnisse | 401 |
| (2) Mengenmäßige Einfuhrbeschränkungen | 402 |
| (3) Maßnahme gleicher Wirkung | 402 |
| (4) Ergebnis | 404 |
| b) Die Dienstleistungsfreiheit | 405 |
| XII. Zusammenfassung | 405 |
| Kapitel 13: Die Aufhebung der Indizierung | 407 |
| I. Listenstreichung von Amts wegen | 408 |
| 1. Wegfall der materiellen Indizierungsvoraussetzungen | 408 |
| 2. Wegfall durch Zeitablauf | 409 |
| 3. Gerichtliche Aufhebung der Indizierungsentscheidung | 409 |
| II. Insbesondere der Antrag auf Listenstreichung | 410 |
| Kapitel 14: Rechtsschutz gegen Indizierungen | 412 |
| I. Rechtsbehelfe und Rechtsweg | 412 |
| 1. Instanzenzug | 412 |
| 2. Allgemeine Klageprämissen | 412 |
| 3. Rechtsmittelwirkung und vorläufiger Rechtsschutz | 414 |
| II. Das Ausmaß der richterlichen Kontrolle | 415 |
| 1. Methodische Vorüberlegungen | 415 |
| a) Die Figur des „Beurteilungsspielraumes“ | 416 |
| b) Beurteilungsspielraum und effektiver Rechtsschutz | 417 |
| c) Das „Aufspüren“ von Beurteilungsspielräumen | 418 |
| 2. Denkbare Wertungsspielräume bei der Medienindizierung | 418 |
| a) Die Position der Rechtsprechung | 419 |
| b) Literatur | 422 |
| aa) Verfechter von Beurteilungsspielräumen | 422 |
| bb) Anhänger gerichtlicher Vollkontrolle | 423 |
| cc) Stellungnahme | 424 |
| Teil 4: Ergebnisse der Untersuchung | 428 |
| Literaturverzeichnis | 449 |
| Sachwortverzeichnis | 471 |
